不妨以金融監(jiān)管辦法 破解共享經(jīng)濟(jì)押金亂象

鄭楚彬

“快把我的押金退了，已經(jīng)26天了！”在@小藍(lán)單車官方微博下，這樣的留言隨處可見。從酷騎單車到小藍(lán)單車，從友友租車到EZZY，關(guān)于押金的詰問此起彼伏。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，僅最近半年來，部分共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)“倒閉”已造成用戶押金損失超15億元。

近兩年來，共享經(jīng)濟(jì)在中國迅速崛起，共享單車、雨傘、充電寶等新型服務(wù)項(xiàng)目可謂層出不窮。截至2017年6月，國內(nèi)整個(gè)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的存量押金規(guī)模，預(yù)計(jì)在150億元左右。共享經(jīng)濟(jì)都有一個(gè)共同的經(jīng)營模式，那就是以租賃產(chǎn)品的形式，開展融資活動(dòng)，也就是向消費(fèi)者收取一定數(shù)額的押金，由于經(jīng)營者向每一位消費(fèi)者所收的押金，普遍遠(yuǎn)低于單個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格，比如市場價(jià)格高達(dá)3000多元的共享單車，消費(fèi)者只需支付100元即可隨時(shí)騎行，人人都消費(fèi)得起，因此深受消費(fèi)者歡迎。但是，也正是這種類似于融資租賃的模式，為消費(fèi)者押金安全埋下了隱患，因?yàn)檠航鹆飨蛉狈τ行У谋O(jiān)管，往往會(huì)誘發(fā)經(jīng)營者產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)，挪用或者侵占消費(fèi)者押金。

雖然共享經(jīng)濟(jì)行為都是建立在嚴(yán)密的合同條款之上，消費(fèi)者在押金遭受違規(guī)或違法侵占之后，可以選擇訴訟方式，向法院主張權(quán)利，進(jìn)而挽回相應(yīng)損失。但是，個(gè)體消費(fèi)者的押金往往只有一兩百元，訴訟即使勝利了，其付出的代價(jià)往往遠(yuǎn)高于所挽回的損失，同時(shí)，由于消費(fèi)者之間的關(guān)系比較松散，也難以團(tuán)結(jié)起來開展集體訴訟，因此，他們在切身利益遭受經(jīng)營者侵害后，往往會(huì)選擇不了了之。這種做法，往往又助長了不法經(jīng)營者繼續(xù)侵犯消費(fèi)者的囂張氣焰。

由于共享經(jīng)濟(jì)涉及面較廣，如果任憑經(jīng)營者侵犯消費(fèi)者權(quán)益，無疑將對社會(huì)誠信體系和法制建設(shè)造成一定的沖擊。因此，有關(guān)部門必須盡快推出切實(shí)可行的防患之道。

筆者認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不妨針對共享企業(yè)經(jīng)營者的融資行為，參照商業(yè)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式開展監(jiān)督管理工作，從而更好地化解押金管理困局。具體可從以下三個(gè)方面著手：

第一，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，對共享企業(yè)實(shí)施較嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，比如要求實(shí)繳一定額度的注冊資金，這部分資金可用于企業(yè)經(jīng)營不善時(shí)貼補(bǔ)損失。

第二，嚴(yán)格要求共享經(jīng)營者收取押金后，實(shí)行?？顚Ｓ茫?shí)行信息公開等監(jiān)管制度，確保消費(fèi)者能夠按照合同條款，及時(shí)要回押金。由于共享企業(yè)在正常經(jīng)營期間，押金總量往往具有一定的穩(wěn)定性或增長性，因此，監(jiān)管部門也可以考慮借鑒商業(yè)銀行監(jiān)管辦法，從每一筆押金中提取一定比例的資金，作為本地區(qū)所有共享企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)備用金，用于償還消費(fèi)者部分押金，維護(hù)共享經(jīng)濟(jì)誠信形象，進(jìn)而推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

第三，監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化市場退出機(jī)制，當(dāng)共享企業(yè)經(jīng)營者嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者權(quán)益時(shí)，要及時(shí)介入，勒令經(jīng)營者依法解決面臨的問題，該停業(yè)整頓的要及時(shí)予以整頓，該關(guān)閉的要予以關(guān)閉，幫助消費(fèi)者最大限度地挽回?fù)p失。

總之，共享經(jīng)濟(jì)是一種利國利民的市場行為，只有監(jiān)管及時(shí)跟上，才能更好地服務(wù)消費(fèi)者。endprint