【摘要】全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。十八大以來,習(xí)近平同志站在黨和國(guó)家前途命運(yùn)的高度,圍繞構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)作了系列重要論述,成為指引新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的新理念新遵循,成為廣大人民群眾追夢(mèng)路上的新期待新生活;黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)在歷史性變革中取得歷史性成就,但仍然存在突出矛盾和問題。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),把黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效,為堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供政治保證。
【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨 政治生態(tài) 山清水秀
【中圖分類號(hào)】 D630.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.24.006
努力構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài),是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容,是中國(guó)共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性和純潔性的重大戰(zhàn)略和實(shí)踐行動(dòng)。2014年6月30日,習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)上,首次提出黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重大戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨的建設(shè),必須營(yíng)造一個(gè)良好的從政環(huán)境,也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”①。在十九大政治報(bào)告中,習(xí)近平同志把“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略②。十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,形成了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)新理念新思想新戰(zhàn)略,推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)展開新布局、取得新成就、形成新氣象。
全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容
政治生態(tài)是黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映,影響黨員干部的價(jià)值取向和從政行為,影響從政環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài),關(guān)系人心向背,關(guān)系制度好壞,關(guān)系國(guó)家治理成敗,關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色。十八大以來,習(xí)近平同志站在黨和國(guó)家前途命運(yùn)的高度,圍繞構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)作了系列重要論述,成為指引新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的新理念新遵循,成為廣大人民群眾追夢(mèng)路上的新期待新生活,成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)容。
習(xí)近平同志在當(dāng)選第十八屆中央委員會(huì)總書記后的三場(chǎng)重大政治活動(dòng)中連續(xù)表達(dá)“以人民為中心”的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)新理念。根植于基層、深歆國(guó)情黨情的習(xí)近平同志,清醒地認(rèn)識(shí)到“黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)”③,因此,堅(jiān)定不移懲治腐敗,構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài),既是我們黨有力量、有擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn),也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。2012年11月15日,在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時(shí),習(xí)近平同志向世人鄭重宣示,“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”,人民是歷史的創(chuàng)造者,群眾是真正的英雄,人民群眾是我們力量的源泉,我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗,夙夜在公,勤勉工作,努力保障人民有“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”,保障孩子們能“成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”④;2012年11月17日,在十八屆中央政治局首次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平同志指出,“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,保持黨的肌體健康,始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。黨風(fēng)廉政建設(shè),是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題”,并用近年來一些國(guó)家因貪污腐敗而導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)的教訓(xùn)警醒全黨⑤;2012年12月4日,在十八屆中央政治局首次會(huì)議上,習(xí)近平同志主持制訂了正風(fēng)反腐的“動(dòng)員令”——中央八項(xiàng)規(guī)定,為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“定規(guī)矩”,強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起,要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,還著重闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部守規(guī)矩與老百姓“獲得感”的關(guān)系——“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn),老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn),對(duì)我們的感覺就好一點(diǎn)”⑥,明確回答了新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)“為了誰”“依靠誰”的重大問題,由此展開了“以人民為中心”、全面從嚴(yán)治黨、構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)的新篇章,為進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、深化正風(fēng)反腐提供了新的遵循新的理念。
習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào),必須尊重人民的主體地位、讓全體人民在構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)中享有更多“獲得感”。黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn),良好黨內(nèi)政治生態(tài)的營(yíng)造,要靠全黨上下的不懈努力,要靠人民群眾的支持和參與。十八大以來,習(xí)近平同志系統(tǒng)提出了“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”“綠色”“開放”“共享”“五大發(fā)展理念”。牢固樹立并切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”,是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),“共享”是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,不僅要讓全體人民共建共享改革發(fā)展的更多紅利,而且要讓全體人民共建共享全面從嚴(yán)治黨、構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)的更多成果。在十八屆三中全會(huì)上,習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),“人民是改革的主體”,要建立社會(huì)參與機(jī)制,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性⑦;促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉,讓包括正風(fēng)反腐在內(nèi)的“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”⑧;在十八屆四中全會(huì)上,習(xí)近平同志指出,人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉,全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持人民主體地位,必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)⑨;在十八屆五中全會(huì)上,習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量,“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”,作出更有效的制度安排,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化反腐倡廉建設(shè),增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展,“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”⑩;在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上,習(xí)近平同志深刻指出,腐敗“損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任”?;在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上,習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào):“懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題、著力增強(qiáng)人民群眾獲得感”?;在十九大政治報(bào)告中,習(xí)近平同志系統(tǒng)闡述了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略,并強(qiáng)調(diào):“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?!?人民的獲得感,不僅是檢驗(yàn)改革發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn),也是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),成為新時(shí)代謀劃和深化黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的新理念新遵循。endprint
習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào),黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是偉大斗爭(zhēng)、偉大工程的基礎(chǔ)工程。歷史表明,黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的重要舉措,是進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的基礎(chǔ)工程。在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上,習(xí)近平同志指出,“為政清廉才能取信于民,秉公用權(quán)才能贏得人心”?,堅(jiān)定不移懲治腐敗、構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)是全黨同志和廣大群眾的共同愿望;在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上,習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),腐敗問題對(duì)我們黨的傷害最大,“嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向”,“有黨心民心作力量源泉”?,構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、不斷深化;2015年2月13日,習(xí)近平同志在延安干部學(xué)院主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),“夯實(shí)管黨治黨基礎(chǔ),特別要有一個(gè)覆蓋全面、功能健全的基層黨組織體系,有一支素質(zhì)較好、作用突出的黨員、干部隊(duì)伍,有一套便利管用、約束力強(qiáng)的制度機(jī)制,有一個(gè)正氣弘揚(yáng)、歪風(fēng)邪氣沒有市場(chǎng)的政治生態(tài)”?;2016年6月28日,習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭(zhēng)、偉大工程的題中應(yīng)有之義,是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶,是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了這個(gè)點(diǎn),我們黨就能更好凝心聚魂、強(qiáng)身健體”?。我們黨96年的奮斗歷程充分表明,健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài),是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤,是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉,是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件,是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成歷史使命的有力保障,是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是新形勢(shì)下厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的合法性的基礎(chǔ)工程,也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的重要內(nèi)容。
習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào),“政治生態(tài)也要山清水秀”?,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是一項(xiàng)持久工作。2015年1月13日,習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利,腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡,反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善,思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢,減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重?;2015年3月9日,習(xí)近平同志參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)的審議時(shí)指出,“做好各方面工作,必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁,從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明,從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣,稍不注意,就很容易受到污染。自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀”?;2016年6月28日,習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出,“經(jīng)過這幾年持續(xù)用力,黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,解決黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)中出現(xiàn)的問題決非一朝一夕之功,我們要鍥而不舍把這項(xiàng)黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實(shí)抓好”;2017年3月8日,習(xí)近平同志參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)指出,政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),是一項(xiàng)持久的工作。構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài),是中國(guó)共產(chǎn)黨人的“初心”,是中國(guó)共產(chǎn)黨人“繼續(xù)前進(jìn)”的新動(dòng)能新要求新目標(biāo)。
“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容。在十九大報(bào)告中,習(xí)近平同志對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了歷史性總結(jié)和科學(xué)部署安排,在總結(jié)過去五年的歷史性成就時(shí)指出,“黨內(nèi)政治生活氣象更新,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng),黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固,黨群關(guān)系明顯改善,黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng),煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)和活力”;在闡述新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略時(shí),把“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”納入“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”基本方略,強(qiáng)調(diào)“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng),以零容忍態(tài)度懲治腐敗,不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”;在部署新時(shí)代黨的建設(shè)必須抓好的政治建設(shè)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào),“要尊崇黨章,嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”,同時(shí)強(qiáng)調(diào),弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀,堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化,堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人;在部署新時(shí)代黨的建設(shè)必須奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利時(shí)指出,人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,深化標(biāo)本兼治,保證干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出歷史周期率,確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。
“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代,這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代。”全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),不僅成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容,而且成為指導(dǎo)新時(shí)代縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)世界上最強(qiáng)大政黨的新遵循新目標(biāo)新要求,由此成為使用頻率極高的官方語言和激發(fā)民眾支持正風(fēng)反腐的強(qiáng)大正能量。
十八大以來黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)取得歷史性成就
“問題是時(shí)代的聲音,人心是最大的政治?!笔舜笠詠?,構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)不僅成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容和偉大實(shí)踐,而且成為廣大民眾參政議政的新熱詞新話題,人民群眾對(duì)“踏石留印、抓鐵有痕”的反腐敗斗爭(zhēng)、對(duì)構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)給予高度關(guān)注,從這場(chǎng)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中不斷增進(jìn)“獲得感”,黨內(nèi)政治生活氣象更新,黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)取得歷史性成就。
政治生態(tài)不斷凈化,老百姓的政治“獲得感”不斷增強(qiáng)。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào),中國(guó)共產(chǎn)黨是有著革命理想和鐵的紀(jì)律的馬克思主義政黨,而絕不是烏合之眾、不是私人俱樂部,把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)特別是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩作為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的治本之策,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,優(yōu)化廉潔從政的良好環(huán)境。十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì),深入推進(jìn)正風(fēng)反腐,深入把握“樹木”和“森林”關(guān)系,堅(jiān)持“打虎”“拍蠅”“獵狐”,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,先后嚴(yán)肅查處了周永康、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃、蘇榮等重大違紀(jì)違法案件,治“病樹”、拔“爛樹”、保護(hù)“森林”,不斷優(yōu)化廉潔從政的良好環(huán)境,著力打造山清水秀的政治生態(tài)。人民群眾從一個(gè)個(gè)查處的腐敗案件中,感受到全心全意為人民服務(wù)的中國(guó)共產(chǎn)黨,是真心實(shí)意的反腐敗,扎扎實(shí)實(shí)的拒腐防變,認(rèn)認(rèn)真真的自我純潔和自我革新。人民群眾由衷稱贊習(xí)近平同志“是腐敗分子的克星,全國(guó)人民的福星”!endprint
經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷優(yōu)化,老百姓的物質(zhì)“獲得感”不斷增強(qiáng)。在建黨95周年大會(huì)上的講話中,習(xí)近平同志指出,“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”,“讓制度更加成熟定型,讓發(fā)展更有質(zhì)量,讓治理更有水平,讓人民更有獲得感”。十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持反腐敗力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變,開展“無禁區(qū)”“全覆蓋”“零容忍”的正風(fēng)反腐,保障和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用,推動(dòng)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)、傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí),激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,廣大人民群眾切身感受到餐飲、高檔煙酒等日常生產(chǎn)生活成本大幅降低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益改善,群眾物質(zhì)利益得到更多保障,這正是實(shí)打?qū)嵉姆锤t利。從這個(gè)意義上講,堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象勢(shì)頭蔓延,就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更良好的市場(chǎng)環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入更持續(xù)的動(dòng)力,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)贏得一個(gè)新的“黃金時(shí)代”?!傲哦肌蹦暇┰虚L(zhǎng)季建業(yè)和原市委書記楊衛(wèi)澤因?yàn)樨澑嗬^落馬,該市不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有出現(xiàn)“觸礁”現(xiàn)象,反而取得了9.3%的經(jīng)濟(jì)增速、9720億元的經(jīng)濟(jì)總量。
“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”,老百姓的精神“獲得感”不斷增強(qiáng)。正風(fēng)反腐植根于人民群眾最基本的心理訴求。腐敗是對(duì)黨和人民根本利益的傷害,嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向,讓人民群眾對(duì)未來美好生活更加充滿信心。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),我們黨來自人民,失去人民擁護(hù)和支持,黨就會(huì)失去根基,因此,必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握“為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命,開展正風(fēng)反腐的民心保衛(wèi)戰(zhàn),努力將黨打造成為“同人民緊密相連的集體”,不斷“增加中共的軟實(shí)力”,使黨和政府的公信力大幅提升。南昌市民以通宵達(dá)旦的花炮聲歡慶大老虎蘇榮“落馬”,云南人民打出“貪腐分子沈培平被查處,罪有應(yīng)得、大快人心”的橫幅回應(yīng)中央的反腐行動(dòng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度逐年提升,2016年,人民群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度高達(dá)92.9%,比2012年的75%提高了17.9個(gè)百分點(diǎn)。沒有什么比日日新的作風(fēng)面貌更提氣,沒有什么比實(shí)打?qū)嵉姆锤凹t利”更暖心,老百姓的精神“獲得感”不斷增強(qiáng)。
營(yíng)造公平正義的社會(huì)氛圍,老百姓的社會(huì)“獲得感”不斷增強(qiáng)。腐敗的終結(jié)最終是靠政治良治、社會(huì)良序、公民良知。反腐敗是讓人民群眾能夠感受到法治、自由、平等、公正的一個(gè)重要方面。十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央致力于解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,更好地保障和改善民生,持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,大力開展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng),嚴(yán)肅查處了多起社會(huì)領(lǐng)域的典型腐敗案件,加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域腐敗問題查處力度,截至2017年6月底,全國(guó)共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部134.4萬人,處分農(nóng)村黨員干部64.8萬人,推動(dòng)正風(fēng)反腐向基層延伸,營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍,打造干凈干事的社會(huì)環(huán)境,健全公平正義、人人出彩的社會(huì)體系,讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展、反腐成果更多更公平惠及全體人民,老百姓的社會(huì)“獲得感”不斷增強(qiáng)。
打造山清水秀的自然生態(tài),老百姓的生態(tài)“獲得感”不斷增強(qiáng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀”的理念,一方面展開“美麗中國(guó)”“生態(tài)中國(guó)”新布局,建設(shè)山清水秀的自然生態(tài);另一方面,致力于改善政治生態(tài),發(fā)揚(yáng)“啄木鳥”精神,打造山清水秀的政治生態(tài)。十八大以來,中央注重運(yùn)用司法監(jiān)督武器,保障生態(tài)文明建設(shè),打造山清水秀的自然生態(tài)和政治生態(tài)。2016年7月1日,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)中央深改組第十三次會(huì)議精神迅速作出回應(yīng),發(fā)布《關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》,據(jù)此最高人民檢察院首批選定北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、云南、陜西、甘肅13個(gè)省份的檢察院,重點(diǎn)針對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域,開展為期2年的試點(diǎn)工作;同時(shí),中央注重運(yùn)用問責(zé)利器,??械胤江h(huán)保“硬骨頭”,推動(dòng)地方落實(shí)生態(tài)文明理念和綠色發(fā)展理念,中央環(huán)保督察已實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋,共計(jì)問責(zé)黨員干部11390人,立案?jìng)刹榄h(huán)保案件1183件,拘留1103人,約談13593人,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還嚴(yán)肅查處了環(huán)保部原副部長(zhǎng)張力軍等環(huán)保領(lǐng)域的腐敗分子,以保障山清水秀的自然生態(tài),推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),老百姓的生態(tài)“獲得感”不斷增強(qiáng)。
黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)仍然存在突出矛盾和問題
十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)新任務(wù),展開了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持有貪必反、有案必查,堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”,堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭,“不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),不能腐的籠子越扎越緊,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”,“消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患,黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)”,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。但是,當(dāng)前我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的,影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的,黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,黨內(nèi)政治生態(tài)存在著突出矛盾和問題,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)任務(wù)艱巨繁重。從問題領(lǐng)域看,嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題突出;從涉腐金額看,貪腐數(shù)額由百萬、千萬到上億、數(shù)億元之巨;從腐敗主體看,“一把手”成為高危崗位和腐敗高發(fā)群體,而且被查處的“一把手”腐敗案件大都涉及吏治腐敗、權(quán)色交易,還常常引發(fā)系統(tǒng)性腐敗和家族式腐敗,導(dǎo)致區(qū)域性政治生態(tài)變異和家風(fēng)家教敗壞;從腐敗方式看,由權(quán)錢交易向權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易甚至“三權(quán)交易”融合轉(zhuǎn)變。
新時(shí)代打造山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)的對(duì)策建議endprint
在十九大報(bào)告中,習(xí)近平同志旗幟鮮明地指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我們黨一定要有新氣象新作為?!卑殡S著中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的偉大歷程,打造山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài),成為新時(shí)代進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)還會(huì)遇到許多新情況、新問題,已經(jīng)獲得的成功經(jīng)驗(yàn)為新時(shí)代縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、打造山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)奠定了重要基礎(chǔ)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,把黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效,奮力開拓黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的新境界,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,為堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
深化標(biāo)本兼治,奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。堅(jiān)定不移懲治腐敗、打造山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下必須始終抓好的一項(xiàng)重大政治任務(wù),也是廣大人民群眾的共同愿望和根本利益所在。在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,必須堅(jiān)持以人民為中心的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)新理念,以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,深化標(biāo)本兼治,堅(jiān)持“無禁區(qū)”“全覆蓋”“零容忍”,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán),把握“樹木”和“森林”的關(guān)系,正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,減少腐敗存量、重點(diǎn)遏制增量,下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”、保護(hù)“森林”,不斷優(yōu)化廉潔從政的良好環(huán)境,著力打造山清水秀的政治生態(tài)。
強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以經(jīng)濟(jì)生態(tài)治理推動(dòng)政治生態(tài)改善。政治生態(tài)與經(jīng)濟(jì)生態(tài)密切相關(guān),政治生態(tài)優(yōu)劣決定經(jīng)濟(jì)生態(tài)好壞。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”下,必須繼續(xù)注重治理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的消極腐敗問題,發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用,以“無禁區(qū)”“全覆蓋”“零容忍”的正風(fēng)反腐,保障和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)形成全面開放新格局,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力、發(fā)展活力。
深化作風(fēng)建設(shè)“大變局”,提升黨和政府公信力,讓老百姓對(duì)“未來美好生活”更有信心。“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。正風(fēng)肅紀(jì)、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是黨心民心所向。新時(shí)代的作風(fēng)建設(shè),必須按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和主要任務(wù),緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情,不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待,凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持以上率下,鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題,抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、緊盯違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,鐵面執(zhí)紀(jì),堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,保障廣大人民群眾“對(duì)美好生活的向往”。深化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng),堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
營(yíng)造公平正義、人人出彩的社會(huì)氛圍,發(fā)揮人民群眾的“主體”作用。廣大人民群眾是社會(huì)主義主人和主體,是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的“主體”參與者、“動(dòng)力”建設(shè)者。民眾對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)參與越多,黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)動(dòng)力就越強(qiáng)大。因此,在新時(shí)代,必須堅(jiān)持以人民為中心,適應(yīng)人民對(duì)美好生活向往的需要,構(gòu)建政府、公眾、媒體合作的多元中心治理腐敗模式,健全完善民眾參與黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的體制機(jī)制,開辟多樣化、多元化、多層化的平臺(tái)、通道和載體,嚴(yán)肅查處社會(huì)領(lǐng)域的典型腐敗案件,營(yíng)造人人有夢(mèng)想、個(gè)個(gè)能出彩的社會(huì)氛圍,發(fā)揮民眾在黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)上的“主體作用”,增強(qiáng)廣大民眾對(duì)黨的政治認(rèn)同和信任支持。
加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,形成黨內(nèi)上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)之間清清爽爽的關(guān)系。形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,保持戰(zhàn)略定力,把黨內(nèi)政治生活搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效,堅(jiān)守入黨誓言承諾,堅(jiān)定馬克思主義信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義信念、全心全意為人民服務(wù)根本宗旨,增強(qiáng)政治警覺性和道德定力;持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來,鞏固和擴(kuò)大反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì),對(duì)破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為敢于抵制和斗爭(zhēng),維護(hù)黨和國(guó)家的政治安全;深入整治選人用人不正之風(fēng),堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來,大力營(yíng)造黨內(nèi)上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)之間清清爽爽的關(guān)系,著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,強(qiáng)化責(zé)任追究,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。針對(duì)管黨治黨存在的突出矛盾和問題,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,強(qiáng)化責(zé)任追究,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任,徹底改變對(duì)干部失之于寬、失之于軟現(xiàn)象。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),主體責(zé)任在各級(jí)黨委。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著管理和監(jiān)督,離開了監(jiān)督就談不上管理,領(lǐng)導(dǎo)也就會(huì)落空。加強(qiáng)對(duì)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理不能大而化之,要有能看住人、盯住事的實(shí)招。領(lǐng)導(dǎo)履行全面從嚴(yán)治黨和黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé),既要把嚴(yán)把牢選人用人的政治關(guān)和廉潔關(guān),明確要求和督促所管方面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)格執(zhí)行黨的建設(shè)各項(xiàng)制度和規(guī)定,營(yíng)造良好政治生態(tài);又要根據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求運(yùn)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器,讓紅臉出汗成為常態(tài),發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)不實(shí)問題,都要嚴(yán)肅指出,敢于板起臉來批評(píng),并督促改正;必須創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)工作方法,通過約談督促、報(bào)告工作、嚴(yán)肅問責(zé)等方式,一級(jí)抓一級(jí),層層傳導(dǎo)壓力,真正做到有權(quán)必有責(zé),失責(zé)必追究。endprint
完善黨內(nèi)法規(guī)制度,不斷扎緊制度籠子,形成常態(tài)化的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)機(jī)制。凈化政治生態(tài),必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合,健全反腐倡廉法規(guī)制度體系,立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”,通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善,扎牢治黨管黨制度籠子。既要將依規(guī)治黨和法治反腐融合到全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局之中,運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃、部署和推進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè),加快制定和修訂黨內(nèi)法規(guī)制度,完善反腐敗國(guó)家立法,堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨相結(jié)合,依據(jù)憲法法律治國(guó)理政與依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨相結(jié)合,黨內(nèi)法規(guī)制度與憲法法律相銜接,完善以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)體系,切實(shí)抓好法規(guī)制度的執(zhí)行,提高制度效能和公信力;同時(shí)要以解放思想為先導(dǎo),以更大的政治勇氣和智慧,沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制改革,深化紀(jì)檢體制改革,全面開展國(guó)家監(jiān)察體制改革,推動(dòng)紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行體系,形成不敢腐、不想腐、不能腐的長(zhǎng)效體制機(jī)制。
注釋
習(xí)近平:《堅(jiān)持從嚴(yán)治黨落實(shí)管黨治黨責(zé)任 把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)》,《人民日?qǐng)?bào)》,2014年7月1日。
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責(zé) 編∕楊昀赟endprint