加強(qiáng)新時(shí)代政協(xié)黨建工作

文 王力丁

攝影 張斯偉

加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)協(xié)商民主制度建設(shè)的大事，需要研究的內(nèi)容很多。我相信，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的基礎(chǔ)上，一定能夠不斷開(kāi)創(chuàng)政協(xié)黨建工作的新局面。

十二屆市政協(xié)黨組根據(jù)政協(xié)黨建的特點(diǎn)，按照中央、市委關(guān)于從嚴(yán)治黨的要求，統(tǒng)籌政協(xié)黨組、政協(xié)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織三個(gè)方面，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，狠抓機(jī)關(guān)黨員和黨員委員兩支隊(duì)伍，亮點(diǎn)紛呈，可圈可點(diǎn)的地方很多，經(jīng)過(guò)幾年的努力，初步解決了市政協(xié)黨的建設(shè)上存在的突出問(wèn)題。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。

第一，凝魂聚氣，補(bǔ)上精神缺失之鈣。黨的十八大之后，中央決定開(kāi)展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，狠抓從嚴(yán)治黨。十二屆市政協(xié)黨組認(rèn)真貫徹中央和市委要求，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決管理失之于寬，失之于松的問(wèn)題，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

黨組堅(jiān)持以上率下，從自身做起，認(rèn)真剖析存在的問(wèn)題，照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，真刀真槍地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；紅紅臉、出出汗，整治政協(xié)工作中存在四風(fēng)問(wèn)題，碰到了痛處，觸及了靈魂。這次活動(dòng)使得黨員干部普遍得到心靈上的凈化、思想上的升華，起到了凝魂聚氣、強(qiáng)筋壯骨的作用，補(bǔ)了精神缺失之鈣。

隨后開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，鞏固并發(fā)展了這些成果，進(jìn)一步規(guī)范了黨內(nèi)政治生活，找回了批評(píng)與自我批評(píng)的傳統(tǒng)和作風(fēng)，從嚴(yán)治黨的意識(shí)開(kāi)始形成。以此為標(biāo)志，拉開(kāi)了新時(shí)期市政協(xié)組織從嚴(yán)治黨的序幕，市政協(xié)組織中黨員干部的精神狀態(tài)有了明顯的好轉(zhuǎn)，也為靜下心來(lái)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)、研究解決從嚴(yán)治黨的重大問(wèn)題創(chuàng)造了條件。

第二，提高理論素養(yǎng)，把住政治方向。政協(xié)工作的政治性很強(qiáng)，做好政協(xié)工作首要的是要有較強(qiáng)的政治理論素養(yǎng)和政治敏銳性、政治把握能力。黨的十八大以來(lái)，市政協(xié)黨組把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)作為加強(qiáng)政治意識(shí)的重要任務(wù)，通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)、完善中心組學(xué)習(xí)制度、建市委理論中心組學(xué)習(xí)分會(huì)場(chǎng)等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民政協(xié)工作的重要思想，在提升黨組和廣大黨員干部理論素養(yǎng)的同時(shí)，解決了一些長(zhǎng)期爭(zhēng)論的問(wèn)題，牢牢把住了政協(xié)工作的政治方向。

比如，黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位的重要思想，深刻認(rèn)識(shí)到在新的歷史階段把握好政協(xié)工作性質(zhì)定位的特殊重要性和重大的政治意義，并且在黨內(nèi)和市政協(xié)組織的各種活動(dòng)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、是多黨合作的重要機(jī)構(gòu)、是人民民主的重要形式，不屬于權(quán)力機(jī)關(guān)；人民政協(xié)不是參議院，不是西方那種分權(quán)機(jī)構(gòu)，也不是反對(duì)黨發(fā)出不同聲音的地方，而是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，是各黨派和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)事、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)。這些觀點(diǎn)逐步澄清了一些模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，形成各位委員的共識(shí)，保證了政協(xié)工作的政治方向。

再如，黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作的重要思想，反復(fù)強(qiáng)調(diào)政協(xié)開(kāi)展監(jiān)督是以提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行，不具有強(qiáng)制約束力，是一種協(xié)商式監(jiān)督；重點(diǎn)是黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)情況。黨委要加強(qiáng)對(duì)民主監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕打著民主監(jiān)督的旗號(hào)，發(fā)表攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)政治制度、政黨制度的言論。黨組通過(guò)反復(fù)工作，逐步糾正了市政協(xié)監(jiān)督工作中的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，保證了民主監(jiān)督工作的政治方向。

第三，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，扎緊制度籠子。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。十二屆市政協(xié)以來(lái)黨組積極研究完善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。為了落實(shí)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)制度，黨組一方面通過(guò)組織修訂黨組工作規(guī)則，健全了市政協(xié)黨組向市委請(qǐng)示報(bào)告工作的制度，包括報(bào)告全面工作的制度、重大事項(xiàng)專(zhuān)題報(bào)告制度、重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示制度，把遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的要求建立在完善的制度保障之上；另一方面，通過(guò)建立提請(qǐng)市委確定重大協(xié)商議政及調(diào)研題目的制度，主動(dòng)爭(zhēng)取市委對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為把政協(xié)工作融入全市工作大局、與市委工作保持一致奠定了重要的基礎(chǔ)。

在政協(xié)中抓從嚴(yán)治黨，也必須扎緊制度的籠子。近年來(lái)，黨組在加強(qiáng)政治紀(jì)律教育的同時(shí)，下力量抓從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)。不僅健全了黨組的學(xué)習(xí)制度、工作制度，領(lǐng)導(dǎo)制度，還下力量組織研究修改完善了一批市政協(xié)內(nèi)部管黨治黨的規(guī)章制度，力求從制度上解決跑湯漏水的現(xiàn)象，杜絕從嚴(yán)治黨的盲區(qū)、死角、空白。同時(shí)，黨組加大研究部署從嚴(yán)治黨工作的力度，把從嚴(yán)治黨的任務(wù)要求分解體現(xiàn)到黨組工作要點(diǎn)、常委會(huì)報(bào)告、重點(diǎn)協(xié)商工作之中，實(shí)現(xiàn)了從嚴(yán)治黨工作的全覆蓋。在推動(dòng)這些工作的過(guò)程中，黨組成員和廣大黨員干部強(qiáng)化了政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，保證了黨員干部在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央保持高度一致，在政協(xié)組織中形成了從嚴(yán)治黨的濃厚氛圍。

第四，政協(xié)黨建也要夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)。政協(xié)機(jī)關(guān)是服務(wù)保障政協(xié)工作順暢運(yùn)行的基礎(chǔ)。政協(xié)機(jī)關(guān)各部門(mén)的負(fù)責(zé)同志、領(lǐng)導(dǎo)干部多是中共黨員，抓好這只隊(duì)伍意義重大。針對(duì)市政協(xié)機(jī)關(guān)黨建的特點(diǎn)，黨組在抓學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，著力抓基層基礎(chǔ)工作。

一是抓從嚴(yán)管理。在政協(xié)機(jī)關(guān)中由于長(zhǎng)期形成的二線思維、邊緣意識(shí)，養(yǎng)成了部分同志自覺(jué)不自覺(jué)地降低自我要求的錯(cuò)覺(jué)和慵懶散的現(xiàn)象。針對(duì)這些問(wèn)題，十二屆市政協(xié)以來(lái)，黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)政協(xié)組織不屬于黨政組織，但是政協(xié)機(jī)關(guān)要按照黨政機(jī)關(guān)的要求來(lái)建設(shè)。政協(xié)機(jī)關(guān)的黨員與其他黨政機(jī)關(guān)的黨員在要求與管理上是一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，黨的紀(jì)律紅線、底線、高壓線都一樣，特殊性只在于崗位不同，政協(xié)機(jī)關(guān)的工作要求更細(xì)致、更嚴(yán)謹(jǐn)、更具有政治性、政策性。抓政協(xié)機(jī)關(guān)的從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵要抓“嚴(yán)”字，建立起從嚴(yán)的氛圍。經(jīng)過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政協(xié)機(jī)關(guān)黨員干部逐步克服了慵懶散的現(xiàn)象，樹(shù)立起了從嚴(yán)、務(wù)實(shí)、干事、清廉的觀念。

二是抓健全組織。為了加強(qiáng)各專(zhuān)委會(huì)黨組織的建設(shè)，改變過(guò)去幾個(gè)專(zhuān)委會(huì)或部門(mén)設(shè)立聯(lián)合支部的做法，按行政建制設(shè)置黨支部，確定各專(zhuān)委會(huì)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為支部（總支）書(shū)記，把黨的工作強(qiáng)化并落實(shí)到各專(zhuān)委會(huì)、各部門(mén)。

三是抓落實(shí)責(zé)任。制定了在市政協(xié)機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的兩個(gè)實(shí)施辦法，健全機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，把責(zé)任落實(shí)到人，形成了在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上，主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任相互配合，人人有事干、人人有責(zé)任，人人有壓力，共同落實(shí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任體系。

第五，交任務(wù)、壓擔(dān)子，把中共委員用起來(lái)。政協(xié)組織中的中共黨員是受黨組織委派從事人民政協(xié)工作的，肩負(fù)著重大的政治責(zé)任。從政協(xié)組織的構(gòu)成來(lái)看，中共黨員在委員中占40%，在常委中占35%，在政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中占50%，發(fā)揮中共委員的作用，需要在“用”字下工夫。概括這些年的做法主要有：

2017年11月，市政協(xié)組織機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)十九大精神

一是常提醒。平時(shí)黨組幾乎逢會(huì)必講政協(xié)組織中黨員委員的作用，要求中共委員時(shí)刻牢記黨員是第一身份；重要會(huì)議之前，如每年全會(huì)之前專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨員會(huì)議，傳達(dá)中央和市委有關(guān)精神，提出把握政治方向、高標(biāo)準(zhǔn)履職、做好統(tǒng)戰(zhàn)工作、正風(fēng)肅紀(jì)、發(fā)揮先鋒模范作用等要求，實(shí)踐證明效果是好的。

二是多服務(wù)。針對(duì)政協(xié)委員中退居二線的黨內(nèi)局級(jí)干部提出的看文件不及時(shí)、學(xué)習(xí)上級(jí)精神有困難的情況，在市政協(xié)建立了退出現(xiàn)職的局級(jí)中共委員政治學(xué)習(xí)制度，幫助這些委員及時(shí)了解中央的精神，受到歡迎。

三是交任務(wù)。黨員委員在政協(xié)組織中的作用是多方面的。黨組根據(jù)黨員委員的具體情況，有針對(duì)性地交任務(wù)，幫助指導(dǎo)黨員委員結(jié)合各自的實(shí)際，履行委員職責(zé)，包括帶頭參加協(xié)商討論，帶頭開(kāi)展思想交流，廣泛結(jié)交黨外朋友，積極引導(dǎo)各界群眾正確對(duì)待首都城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型帶來(lái)的利益格局調(diào)整，積極協(xié)助黨委政府開(kāi)展協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作，為首都改革發(fā)展穩(wěn)定匯聚了正能量。實(shí)踐證明，中共委員積極運(yùn)用政協(xié)搭建的履職平臺(tái)，可以更好地發(fā)揮先鋒模范作用，為黨做工作。為了加強(qiáng)對(duì)中共委員的管理，市政協(xié)黨組還研究制定了《發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用的意見(jiàn)》，為中共委員履職行為提供了規(guī)范。

總之，通過(guò)這幾年下力氣抓從嚴(yán)治黨，促進(jìn)了各項(xiàng)工作，市政協(xié)工作逐步呈現(xiàn)出往深做、朝實(shí)干、向前推的勢(shì)頭；政協(xié)事業(yè)逐步出現(xiàn)團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)進(jìn)取、競(jìng)相干事、熱氣騰騰、蓬勃向上的氛圍。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，總結(jié)十二屆市政協(xié)加強(qiáng)黨建工作，進(jìn)一步做好新時(shí)代政協(xié)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，需要做的事很多。我認(rèn)為，加強(qiáng)新時(shí)代政協(xié)黨組織的建設(shè)，根本的是要通過(guò)落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，更好地發(fā)揮政協(xié)組織的協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)作用，使人民政協(xié)這個(gè)中國(guó)特色的制度安排具有更強(qiáng)大、更加旺盛的生機(jī)與活力。為此，建議進(jìn)一步加強(qiáng)以下工作。

一是深入學(xué)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。從政協(xié)工作的實(shí)際出發(fā)，在全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的同時(shí)，深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于協(xié)商民主制度建設(shè)以及政協(xié)工作的重要思想。關(guān)于協(xié)商民主以及政協(xié)工作的重要思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。做好新時(shí)代政協(xié)工作，一定要把握好這一重要思想中關(guān)于政協(xié)工作的重要要求，以此來(lái)把握新時(shí)代政協(xié)工作的政治方向，圍繞著新時(shí)代黨和國(guó)家以及首都工作大局更好地推動(dòng)政協(xié)工作。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)新時(shí)代政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)，在落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題上，作為地方政協(xié)應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)爭(zhēng)取市委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)在協(xié)商民主工作中發(fā)揮作用。不僅要在政協(xié)組織中落實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)任務(wù)，而且需要研究新時(shí)代首都工作對(duì)政協(xié)提出的新要求以及政協(xié)工作中不相適應(yīng)的地方，通過(guò)補(bǔ)上短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，把發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)在更好發(fā)揮政協(xié)組織的作用上。

三是進(jìn)一步發(fā)揮新時(shí)代協(xié)商民主重要渠道的作用。新時(shí)代首都改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，特別需要政協(xié)組織發(fā)揮作用。加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要把握好方向，而且要讓更多的委員更好地為首都改革發(fā)展的事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。為此建議：積極采取措施幫助委員提高參與協(xié)商議政的能力，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)，包括制定更有吸引力的題目、拓展更多的協(xié)商民主渠道，把委員的積極性引導(dǎo)到首都工作的大局上來(lái)，讓大家愿意參與政協(xié)的活動(dòng)，在政協(xié)這個(gè)大平臺(tái)上為首都的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

四是進(jìn)一步發(fā)揮好中共委員的作用。在這方面既要加強(qiáng)對(duì)中共委員的教育培訓(xùn)，明確中共委員在政協(xié)組織中的職責(zé)、任務(wù)和要求；同時(shí)針對(duì)中共委員的具體情況和特點(diǎn)，采取交任務(wù)、多服務(wù)的方式，調(diào)動(dòng)他們的積極性，更好地把中共委員用起來(lái)。

總之，加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)協(xié)商民主制度建設(shè)的大事，需要研究的內(nèi)容很多。我相信，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的基礎(chǔ)上，一定能夠不斷開(kāi)創(chuàng)政協(xié)黨建工作的新局面。