黨組

提出作為設立于非黨組織領導機關中的領導機構(gòu)，黨組是中國共產(chǎn)黨處理黨與非黨組織關系的重要組織形式，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨獨特的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，圍繞黨組形成的黨組制度成為具有中國特色的一項政黨治國制度，是黨的領導制度體系重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨組制度建設，黨組地位功能不斷強化，議事決策不斷規(guī)范化。2017年10月，黨的十九大通過的黨章修正案明確了黨組全面從嚴治黨主體責任。2019 年4月，中共中央出臺了新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨組工作

后的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。《條例》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，充分體現(xiàn)近年來黨組工作的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果，回應黨組工作的新情況新問題新要求，實現(xiàn)黨組制度的守正創(chuàng)新。修訂之后的《條例》，有哪些新的規(guī)定呢？2015年6月黨中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》試行后，特別是黨的十九大以來，黨中央對加強新時代黨的建設提出一系列新要求，習

盧春庭黨組在黨的組織體系中具有特殊地位。2016年初，習近平總書記在中央政治局常委會上聽取了全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作報告之后指出：“黨中央對全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院的統(tǒng)一領導，很重要的一個制度就是在這些機構(gòu)成立黨組?！绷暯娇倳浀倪@段話準確無誤地說出了黨組的性質(zhì)、地位和作用，對加強黨組建設具有很強的指導意義。一、黨組建設存在的問題從1945年黨的七大正式?jīng)Q定設立黨組以來，

河南省自然資源廳黨組書記，張興遼同志為河南省自然資源廳廳長。同時，省委、省政府還決定，李軍任廳巡視員，楊士海任副廳長，朱俊峰任省紀委駐省自然資源廳紀檢組組長、廳黨組成員，陳治勝任廳黨組成員、副廳長，王天順任廳黨組成員，秦群立任廳黨組成員，劉濟寶任廳黨組成員，吳孔軍任廳黨組成員，余紀云任廳黨組成員、副廳長，王鋒任省土地總督察。

劉 朋中國共產(chǎn)黨黨組研究的回顧與展望劉 朋黨組和黨組制度是列寧式政黨建黨原則與中國國情相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是加強和改進黨的領導的重要組織形態(tài)和機制。近年來，學術界對黨組研究逐漸重視，并取得了一些成果。通過對中國共產(chǎn)黨黨組研究成果的梳理發(fā)現(xiàn)，目前黨組研究的重點主要集中在黨組的屬性、歷史沿革與發(fā)展歷程、黨組的功能價值、優(yōu)化黨組建設的建議對策等方面，為今后黨組的研究奠定了堅實的基礎。同時需要進一步加強對黨組研究的自覺性、獨立性和系統(tǒng)性，重視黨組的基礎理論的研究，強

的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生”，而黨組成員卻不同，“黨組的成員，由批準成立黨組的黨組織決定”。黨章之所以這樣規(guī)定，是因為黨組不是一級黨委，也不是黨的基層組織，而是黨的中央和地方各級委員會在非黨組織領導機構(gòu)中的派出機關，是黨加強對非黨組織領導的重要組織形式。不僅如此，黨組的書記、副書記，也由批準該黨組成立的黨組織決定。endprint

王定毅黨組是中國共產(chǎn)黨在中央和地方國家機關、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構(gòu)，主要擔負實現(xiàn)黨的方針政策，團結(jié)非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務，指導機關黨組織工作的任務。黨組是實現(xiàn)黨對非黨組織領導的重要組織形式和制度保證。目前，全國共有黨組8.6萬多個，涵蓋了從中央到縣4個層級。中共黨組的組織形式，最早可以追溯到1925年1月召開的黨的四大，當時稱“黨團”。黨的四大通過的《對于組織問題之議決案》明確規(guī)定“吾黨在國

開展《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》專題培訓；注重摸底調(diào)查，準確把握規(guī)范設置，各黨委（黨組）及時進行了自查總結(jié)，通過集中清理，全市新設立黨組42個，部門黨委改設黨組56個，撤銷黨組43個，對47個黨組的黨組成員配備進行了規(guī)范；注重制度建設，規(guī)范黨組工作運行。截止目前，全市531個黨組全部按要求完成了工作規(guī)則的修訂。

要健全人大常委會黨組與“一府兩院”黨組聯(lián)系溝通機制。為貫徹落實市委意見要求，按照區(qū)委有關意見，青浦區(qū)人大常委會黨組建立了與區(qū)“一府兩院”黨組的聯(lián)系溝通制度，明確了聯(lián)系溝通的形式、內(nèi)容、時間等。新年伊始，區(qū)人大常委會黨組組織召開了與“一府兩院”黨組的聯(lián)席會議，通報區(qū)人大常委會2016年主要工作安排，聽取了“一府兩院”黨組的意見建議，并就有關工作進行協(xié)商、溝通。區(qū)人大常委會主任胡燕平希望“一府兩院”一如既往地支持、配合人大依法履職，在討論決定重大事項、推進代表

要健全人大常委會黨組與“一府兩院”黨組聯(lián)系溝通機制。為貫徹落實市委意見要求，按照區(qū)委有關意見，青浦區(qū)人大常委會黨組建立了與區(qū)“一府兩院”黨組的聯(lián)系溝通制度，明確了聯(lián)系溝通的形式、內(nèi)容、時間等。新年伊始，區(qū)人大常委會黨組組織召開了與“一府兩院”黨組的聯(lián)席會議，通報區(qū)人大常委會2016年主要工作安排，聽取了“一府兩院”黨組的意見建議，并就有關工作進行協(xié)商、溝通。區(qū)人大常委會主任胡燕平希望“一府兩院”一如既往地支持、配合人大依法履職，在討論決定重大事項、推進代表

日，《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》發(fā)布，其中明確了責任追究制度，“黨組重大決策失誤的，對參與決策的黨組成員實行終身責任追究”。黨組制度度過了70個春秋歲月。雖然黨組制度在民主決策方面發(fā)揮了重要的戰(zhàn)斗堡壘作用，但是，由于以前沒有規(guī)范化的條例作為堅強后盾，黨組制度的作用發(fā)揮明顯后勁不足。特別是由于責任不清，致使黨組成員在決策時隨意性很大、很草率，導致黨組會決策水平較低。有的黨組會甚至形同虛設，“一把手”的權力過大?！稐l例》的正式發(fā)布，使黨組工作有了有章可循

日，《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》公布 ——黨組制度首立“規(guī)矩”黨組制度從1945年黨的七大正式建立以來，已有70年歷史。首部規(guī)范黨組制度的專門黨內(nèi)法規(guī)《條例》出臺，標志黨組工作步入制度化規(guī)范化程序化軌道。出臺背景：填補黨內(nèi)法規(guī)空白黨組制度是我們黨從國情出發(fā)創(chuàng)造的一項重要制度。目前，全國共有黨組8.6萬多個，涵蓋了從中央到縣4個層級。長期以來，由于缺乏專門的黨內(nèi)法規(guī)，造成黨組設立不統(tǒng)一、成員配備不一致、職責不明確、議事決策不規(guī)范等問題，制約了黨組作用的

審議《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》。用一次最高決策層的會議，重點審議一個議題并非特例。十八大以來召開的28次中央政治局會議中，議題只有一項的共有13次，其中有9次議題涉及黨的建設相關話題，3次研究經(jīng)濟問題，另有1次專題研究新疆問題。這次的議題，依然是黨建?？梢姡h建問題在中央政治局會議中，占據(jù)了非常重要的位置。釋疑：為何要出臺“黨組工作條例”中共中央政治局會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》。會議指出，在國家機關、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組