人民調(diào)解 筑起社會穩(wěn)定“第一道防線”

文 本刊記者 徐 飛

人民調(diào)解是一項具有中國特色的社會主義法律制度,在維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用,被國際社會譽為“東方經(jīng)驗”。

黨的十九大報告明確提出“要加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。要著力打造共建共治共享的社會治理格局，切實提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，作為社會治理體系重要組成部分的人民調(diào)解工作也理應(yīng)成為司法行政機關(guān)參與國家治理的重要手段，更需要在新時代不斷提高站位、不斷強化，為百姓提供更多元化、更便捷化的服務(wù)。

發(fā)揮人民調(diào)解的有效作用，不僅能夠從源頭上解決糾紛，高效地把糾紛化解在基層，還能夠在疏解非首都功能、加快城市副中心建設(shè)等中心工作中及時化解矛盾隱患，提升市民法律意識，助力“國際一流的和諧宜居之都”建設(shè)。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各種利益沖突多發(fā)，訴訟案件高速增長，而調(diào)解糾紛數(shù)量卻逐年下降。原因和問題何在？北京市政協(xié)社會和法制委員會2017年組成專題調(diào)研組，展開深入的監(jiān)督性調(diào)研。在聽取了北京市司法局、市高級法院的工作情況通報后，調(diào)研組組織委員赴北京市通州區(qū)、房山區(qū)以及廣西、云南考察相關(guān)工作，同時通過召開座談會，與市區(qū)司法行政部門負責人、司法所長、基層調(diào)解員、訴前調(diào)解員等一線人員進行更深層次的研討，尋找制約人民調(diào)解作用更大發(fā)揮的機制性問題。著力破解人民調(diào)解工作中認識不足、隊伍建設(shè)滯后、調(diào)解能力后繼乏力、保障機制不完善、對接工作亟待加強等難題。經(jīng)反復(fù)研討、不斷完善，形成了《關(guān)于推進本市人民調(diào)解工作的專項監(jiān)督報告》。調(diào)研組成員指出，要進一步提升人民調(diào)解工作站位，加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，提升調(diào)解員能力水平，加強人民調(diào)解職業(yè)保障，深化調(diào)解對接工作，擴大人民調(diào)解工作影響力。

北京市政協(xié)主席吉林表示，人民調(diào)解工作是我國社會治理的一大特點，是完善社會治理體系、推進社會治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。要深刻認識人民調(diào)解工作的重要意義，堅持并不斷完善人民調(diào)解制度。越是重大問題越是需要調(diào)解去處理，解決問題時要抓住具體矛盾，在全社會樹立司法權(quán)威，賦予人民調(diào)解法新的方法和新的權(quán)威，通過不同渠道多元化解決矛盾。