塑性成形：面向2030年的中國(guó)高等教育現(xiàn)代化建設(shè)新理路

龔光軍

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 遂寧 629000）

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！苯逃F(xiàn)代化是支撐、推動(dòng)和引領(lǐng)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)和引擎。教育現(xiàn)代化從類型層次上包含了多個(gè)操作范疇，具體包括高等教育現(xiàn)代化、職業(yè)教育現(xiàn)代化、基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化等內(nèi)容，是一項(xiàng)復(fù)雜的戰(zhàn)略工程，它直接關(guān)乎到國(guó)家科技創(chuàng)新能力、文化創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力等要素的提升，成為國(guó)家高端人才孵化與培育的重要方式與手段，需要在制度規(guī)范、質(zhì)量提升、公平發(fā)展上明確主攻方向。中國(guó)高等教育相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，展現(xiàn)為“后發(fā)外生型”的特征，即高等教育不是在本國(guó)社會(huì)土壤中自然成長(zhǎng)的，而是靠外力與移植進(jìn)行的發(fā)展。因此，我國(guó)高等教育現(xiàn)代化過(guò)程中需要兼顧我國(guó)教育傳統(tǒng)與現(xiàn)代化之間的張力關(guān)系，也需要汲取西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。那么，研討我國(guó)高等教育現(xiàn)代化的提升策略，明確高等教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵與操作范疇就是重要前提與基礎(chǔ)。

一、塑性：“高等教育現(xiàn)代化”內(nèi)涵的國(guó)際比較與本土關(guān)照

（一）高等教育現(xiàn)代化的國(guó)際比較

在當(dāng)今的學(xué)術(shù)界，現(xiàn)代化是一個(gè)炙手可熱的研究對(duì)象，不同的學(xué)者從不同的領(lǐng)域、不同的視角賦予了現(xiàn)代化不同的含義與理解，為我們從總體上把握現(xiàn)代化提供了有效的幫助與借鑒。概而言之，學(xué)者們對(duì)現(xiàn)代化的理解主要包括：現(xiàn)代化是伴隨著工業(yè)化的發(fā)展而吸納西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展成果而進(jìn)行自我內(nèi)化的過(guò)程；現(xiàn)代化是顛覆傳統(tǒng)的發(fā)展觀念與模式，利用科學(xué)技術(shù)不斷向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)邁進(jìn)的過(guò)程；現(xiàn)代化是在科學(xué)技術(shù)的牽引下，改變陳舊的政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、文化樣態(tài)的根本性變革過(guò)程，等等。

上述這些觀點(diǎn)從宏觀角度概括了現(xiàn)代化的內(nèi)涵與特征，將其視為由舊到新的變革過(guò)程及變革手段，即從傳統(tǒng)到現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變過(guò)程。同樣，在教育領(lǐng)域當(dāng)中，高等教育的現(xiàn)代化也沿襲了現(xiàn)代化的一般內(nèi)涵，但其在具體的操作領(lǐng)域又展現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，“談起高等教育現(xiàn)代化，人們往往把它與西方國(guó)家現(xiàn)代高等教育的特征聯(lián)系起來(lái)，如高等教育大眾化（或普及化）、教育民主化、教育多樣化、科技教育是主要的教育內(nèi)容，高等教育手段或教育技術(shù)非常發(fā)達(dá)，等等”［1］。我們研討高等教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵不能割裂高等教育在通往現(xiàn)代化過(guò)程中的關(guān)系要素，不能用“拿來(lái)主義”將西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育現(xiàn)代化移植過(guò)來(lái)，更不能將其混為一談，而可視其為改革與發(fā)展的參照標(biāo)準(zhǔn)，拋開(kāi)我國(guó)的歷史傳統(tǒng)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)談高等教育現(xiàn)代化沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。某些西方學(xué)者認(rèn)為高等教育現(xiàn)代化的發(fā)源地在西方，其他地區(qū)的現(xiàn)代化則需從屬于他們的發(fā)展理論，這種觀點(diǎn)忽視了矛盾發(fā)展的特殊性，并不能真正探尋不同地區(qū)高等教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

“高等教育現(xiàn)代化是整個(gè)社會(huì)追求的宏偉理想?！保?］因此，把握高等教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵需要具有一定的哲學(xué)高度，從人類對(duì)高等教育的共同追求這個(gè)角度來(lái)把握，將高等教育現(xiàn)代化看作是高等教育過(guò)程與高等教育目標(biāo)的統(tǒng)一；從教育目標(biāo)角度看，高等教育的現(xiàn)代化有利于促進(jìn)受教育者價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與全面自由的發(fā)展，能夠提升人們的文化程度與視野，實(shí)現(xiàn)更完美的人生；從教育過(guò)程角度看，高等教育的現(xiàn)代化是以各國(guó)的文化傳統(tǒng)與教育實(shí)際為基礎(chǔ)的，不斷通過(guò)引進(jìn)、內(nèi)化與改革促進(jìn)教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，在這一過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)扮演著重要的角色，對(duì)高等教育教學(xué)手段的革新具有重要影響，最終服務(wù)于發(fā)展目標(biāo)。各國(guó)不同的國(guó)情、社情與教情決定了高等教育現(xiàn)代化路徑的不同，但在追求先進(jìn)的教育教學(xué)理念、手段，開(kāi)展科技教育，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、國(guó)際化等方面又表現(xiàn)出了相同的特征，這也是高等教育現(xiàn)代化過(guò)程中“和而不同”的本質(zhì)屬性。

（二）高等教育現(xiàn)代化的本土關(guān)照

當(dāng)前，世界各國(guó)在進(jìn)行高等教育現(xiàn)代化的過(guò)程當(dāng)中，通常將文化傳統(tǒng)、教育傳統(tǒng)與教育的實(shí)際要素相融合，在某些特征上表現(xiàn)為一致性，但是在具體的操作路徑方面又有所不同。我國(guó)有不同于其他國(guó)家的國(guó)情及傳統(tǒng)，不能單純地復(fù)制西方國(guó)家高等教育現(xiàn)代化的道路，而要形成具有中國(guó)特色的高等教育體系，立足于實(shí)際來(lái)理性分析我國(guó)高等教育的現(xiàn)代化特征。

1.植根傳統(tǒng)文化的民族性

我國(guó)的高等教育發(fā)展深受我國(guó)歷史沿革及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的影響。我國(guó)高等教育的歷史底蘊(yùn)薄弱，發(fā)展歷程較短，主要是從西方發(fā)達(dá)國(guó)家移植而來(lái)，經(jīng)過(guò)百年的發(fā)展已深深扎根在我國(guó)的特色土壤中，同我國(guó)傳統(tǒng)的文化緊密的結(jié)合，體現(xiàn)了我國(guó)的民族性特征。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國(guó)的高等教育也面臨著深刻的變革，但不能與我國(guó)的傳統(tǒng)文化割裂，要高度重視文化的民族性和教育傳統(tǒng)，彰顯對(duì)民族傳統(tǒng)文化的適應(yīng)性與關(guān)聯(lián)性。實(shí)際上，大學(xué)作為高等教育的實(shí)施載體，也是一個(gè)文化組織系統(tǒng)，具有文化傳承與創(chuàng)新的職能，其現(xiàn)代化并不影響對(duì)民族性的繼承。

2.緊跟時(shí)代前沿的現(xiàn)代性

我國(guó)高等教育現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，不能固步自封，必須同國(guó)際接軌，通過(guò)理念的引進(jìn)、模式的創(chuàng)新及標(biāo)準(zhǔn)的借鑒打造世界一流大學(xué)，強(qiáng)化國(guó)際合作交流。高等教育現(xiàn)代化發(fā)展之路離不開(kāi)相互之間在理念、文化、學(xué)術(shù)上的交流，吸納對(duì)自身發(fā)展有促進(jìn)作用的國(guó)際化元素，滿足人們對(duì)接受不同形式、不同層次高等教育的權(quán)利需求。目前，我國(guó)已進(jìn)入高等教育大眾化階段十多年，促進(jìn)高等教育機(jī)會(huì)均等是必然要求，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。為滿足時(shí)代需求，在全面對(duì)外開(kāi)放辦學(xué)及“一帶一路”倡議的背景下，進(jìn)行高等教育資源的輸入與輸出，引入國(guó)際化的先進(jìn)元素，有利于加速我國(guó)高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.彰顯本質(zhì)訴求的人本性

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心，也是高等教育在促進(jìn)人全面發(fā)展的重要原則。我國(guó)傳統(tǒng)高等教育的發(fā)展過(guò)于注重硬件建設(shè)與剛性需求，在一定程度上忽視了對(duì)于學(xué)生精神世界的建構(gòu)與人文關(guān)懷，人既是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的目的，我國(guó)高等教育的現(xiàn)代化繞不開(kāi)對(duì)人的本性的追求，要堅(jiān)持把以人為本的教育思想貫穿于高等教育的全過(guò)程，為全體師生創(chuàng)建現(xiàn)代化的辦公與學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，充分做到人盡其才、因材施教。同時(shí)，高等教育的現(xiàn)代化更應(yīng)該注重軟件建設(shè)，尤其是通過(guò)制度、機(jī)制的建立，體現(xiàn)為師生謀取發(fā)展的福利，不斷強(qiáng)化人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，努力通過(guò)人才的鍛造支撐高等教育的現(xiàn)代化。

二、覺(jué)醒與認(rèn)知：我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育現(xiàn)代化的差距

高等教育現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)向現(xiàn)代變遷的過(guò)程，致力于追求發(fā)展的現(xiàn)代屬性，是在用一種新的模式和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的高等教育新秩序與樣態(tài)。高等教育的現(xiàn)代化規(guī)定了其存在的內(nèi)在價(jià)值及發(fā)展方向，展現(xiàn)出其新的特點(diǎn)與屬性，體現(xiàn)了以民主性、信息化、國(guó)際化為特點(diǎn)的新模式，進(jìn)而確立高等教育現(xiàn)代化的衡量指標(biāo)，即效能、規(guī)模、投入與質(zhì)量，這些要素在很大程度上決定了現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度和水平，也反映出我國(guó)高等教育同發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育水平上的差距，揭示了我國(guó)高等教育當(dāng)前存在的一些問(wèn)題?！爸袊?guó)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育發(fā)展水平的差距，決定了當(dāng)代中外教育交流的主要任務(wù)，是不斷縮短中國(guó)與高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)高等教育現(xiàn)代化?！保?］

（一）我國(guó)高等教育水平同發(fā)達(dá)國(guó)家的指標(biāo)比較

1.高等教育效能

勞動(dòng)力人口中接受過(guò)高等教育的比例和高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是體現(xiàn)高等教育效能的兩個(gè)重要指標(biāo)。從世界范圍內(nèi)來(lái)講，美、日等國(guó)的勞動(dòng)人口中接受高等教育的比例達(dá)到40%以上，韓、英、澳接近40%，俄羅斯達(dá)到了50.4%，而中國(guó)只有12.5%，這與我國(guó)龐大的人口基數(shù)及高等教育起步較晚的關(guān)系較大，但也能反映出我國(guó)高等教育效能同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的巨大差距。到目前為止，我國(guó)高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不足5%，這一數(shù)據(jù)同過(guò)往的發(fā)展雖有較大的提升，但對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家依然任重而道遠(yuǎn)。高等教育效能還體現(xiàn)在其對(duì)社會(huì)的服務(wù)能力方面。高校除了進(jìn)行必要的人才輸出外，還依托強(qiáng)大的科研能力進(jìn)行必要的成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能。高校的科研包含了很多方面，其中尖端的科研成果是其核心競(jìng)爭(zhēng)力。以發(fā)表SCI、EI論文為例，近些年來(lái)，我國(guó)在SCI、EI論文發(fā)表方面一直在世界范圍內(nèi)名列前茅，SSCI（社會(huì)科學(xué)引文索引）也在一定程度上反映出社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的研究能力，證明我國(guó)科研隊(duì)伍已成為世界范圍內(nèi)的重要力量。但是，我國(guó)在相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方面仍然同發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距，在直接或間接成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域還需作出更多努力。

2.高等教育規(guī)模

高等教育規(guī)模是高等教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是基于我國(guó)這個(gè)人口大國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展的必然環(huán)節(jié)。高等教育毛入學(xué)率在一定程度上能夠有效反映高等教育規(guī)模，其是指高校在校生總數(shù)與適齡（18-22歲）人口的比例，也體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的高等教育供給能力?！皣?guó)際上通常認(rèn)為，高等教育毛入學(xué)率在15%以下屬于精英教育階段，15%-50%為大眾化階段，50%以上為普及化階段?！保?］教育部高等教育司司長(zhǎng)吳巖在2017年9月28日教育部新聞發(fā)布會(huì)上介紹，我國(guó)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3699萬(wàn)人，占世界高等教育總規(guī)模的五分之一，規(guī)模位居世界第一，高等教育毛入學(xué)率從2012年的30%增長(zhǎng)到2016年的42.7%，我國(guó)正在快速邁向高等教育普及化。研究生教育是我國(guó)高等教育領(lǐng)域中的高層次階段，其反映了高等教育發(fā)展的尖端水平。隨著規(guī)?；瘮U(kuò)張，我國(guó)研究生的比例也隨之攀升，在世界范圍內(nèi)都處于領(lǐng)先地位。但是，我國(guó)研究生教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)比例相對(duì)失調(diào)，自然科學(xué)類專業(yè)招生比例在減少，人文社科類所占比例在增加，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接不暢。

3.高等教育投入

高等教育投入是影響高等教育質(zhì)量的重要因素，也是推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的重要保障，其中用于高等教育投入的部分占GDP的比重是主要的衡量指標(biāo)。2012-2016年，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的總投入累計(jì)接近17萬(wàn)億元人民幣，年均增長(zhǎng)7.9%。其中，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)居主導(dǎo)地位，占GDP比例連續(xù)5年保持在4%以上，呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但漲幅并不是很大。反觀發(fā)達(dá)國(guó)家，其財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例明顯高于我國(guó)，其中政府資金是其資金的主要來(lái)源，這也成為了我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家在投入方面的又一差距。我國(guó)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，逐步加大了對(duì)研究經(jīng)費(fèi)的投入，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，以及教育投入在GDP比重的增長(zhǎng)，研究經(jīng)費(fèi)逐年攀升，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，保持著年均20%的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。同世界發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)對(duì)高等教育投入的基數(shù)較小，導(dǎo)致研究經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，且存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，我國(guó)高校作為高等教育的重要載體，獲得的比例并不多，只為世界水平的一半左右。

4.高等教育質(zhì)量

高等教育質(zhì)量是考量高等教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，也是反映高等教育影響力的重要方面。如何檢驗(yàn)高等教育質(zhì)量的方式有很多，通過(guò)一個(gè)國(guó)家一流大學(xué)的數(shù)量進(jìn)行檢測(cè)是國(guó)際通用也是最為便捷的方式之一。《泰晤士高等教育》的THE世界大學(xué)排名是世界上較為知名的全球大學(xué)排名新聞報(bào)刊，2015年排名世界前十的大學(xué)被英美兩國(guó)占據(jù)，而中國(guó)的北京大學(xué)、清華大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)僅僅入圍200強(qiáng)，由此可見(jiàn)，我國(guó)在辦世界一流大學(xué)上同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距之大，這也反映出我國(guó)高等教育在規(guī)模擴(kuò)張上逐步縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，但卻相對(duì)忽視了質(zhì)量的提升。2017年9月21日，世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（“雙一流”）建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單正式公布，這標(biāo)志著我國(guó)“雙一流”建設(shè)進(jìn)入正式施工階段，也標(biāo)志著加快高等教育現(xiàn)代化、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)入了新階段。

留學(xué)生是反映高等教育質(zhì)量的又一個(gè)維度，尤其是接受國(guó)外留學(xué)生的數(shù)量和比例能夠映射出一個(gè)國(guó)家高等教育的吸引力以及在國(guó)際高等教育中的地位。全球化智庫(kù)與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2017）》顯示，2016年我國(guó)出國(guó)留學(xué)生數(shù)量繼續(xù)保持全球第一，中學(xué)留學(xué)生增長(zhǎng)速度超過(guò)學(xué)位學(xué)生和交換學(xué)生的增長(zhǎng)速度。超過(guò)四成美國(guó)國(guó)際中學(xué)生來(lái)自中國(guó)，而中國(guó)留學(xué)生在加拿大、澳大利亞國(guó)際中學(xué)生的數(shù)量占比已過(guò)半。與此同時(shí)，隨著“一帶一路”沿線項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，韓國(guó)、泰國(guó)、印度、巴基斯坦、印度尼西亞和老撾等國(guó)來(lái)華留學(xué)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，我國(guó)作為全球留學(xué)生的最大輸出國(guó)，近些年派往歐美及澳洲的留學(xué)生偏多，而我們?cè)谖魧W(xué)生方面還有較大發(fā)展空間。

（二）我國(guó)高等教育現(xiàn)代化過(guò)程中存在的短板

1.高等教育發(fā)展效能偏低，供需之間不匹配

同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高等教育仍然存在效能偏低的顯性問(wèn)題，勞動(dòng)人口接受高等教育的比例雖在逐年攀升，但是由于人口基數(shù)過(guò)于龐大，依然處于比例偏低的狀態(tài)，無(wú)法滿足高速發(fā)展的社會(huì)對(duì)于大規(guī)模高素質(zhì)高技能人才的需求。同時(shí)，高等教育的“供給側(cè)”與社會(huì)的“需求側(cè)”并沒(méi)有達(dá)到完美契合的狀態(tài)，高等院校的人才培養(yǎng)規(guī)格與社會(huì)的人才需求規(guī)格相關(guān)度較低，高校畢業(yè)生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率十分有限。高等教育在科研貢獻(xiàn)和社會(huì)服務(wù)等方面的整體上仍然較為孱弱，進(jìn)一步加劇了效能的低下。

2.高等教育投入不足與制度性浪費(fèi)并存

我國(guó)高等教育投入的方式主要來(lái)自于政府投入及社會(huì)捐贈(zèng)，其中一般高校都依靠政府的直接投入，這便形成了對(duì)政府的依賴，目前我國(guó)政府對(duì)高等教育投入較為穩(wěn)定，從歷史上看處于不斷上升的狀態(tài)，但同發(fā)達(dá)國(guó)家依然有較大的差距，我國(guó)對(duì)于教育的投入占GDP比重依然偏低，這也造成了高等教育發(fā)展動(dòng)力方式較為單一，在一定歷史階段出現(xiàn)動(dòng)力不足問(wèn)題。另一方面，由于我國(guó)高等教育管理制度體現(xiàn)尚不健全，運(yùn)行機(jī)制不完善，造成了高等教育機(jī)構(gòu)運(yùn)行的成本過(guò)高，資源消耗過(guò)多，進(jìn)一步加劇了高等教育的非常態(tài)消耗，在一定程度上浪費(fèi)了高等教育資源。

3.高等教育的規(guī)模化發(fā)展與質(zhì)量提升的矛盾突出

我國(guó)高等教育在經(jīng)歷了規(guī)?；l(fā)展以后，進(jìn)入到了大眾化發(fā)展時(shí)期，適齡學(xué)生的毛入學(xué)率顯著提高，巨型化大學(xué)的數(shù)量逐步增多，形成了世界上最大規(guī)模的高等教育系統(tǒng)。但與此同時(shí)，高等教育質(zhì)量下降明顯，高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展的趨同化現(xiàn)象顯著，學(xué)校教師數(shù)量日益增加，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性臃腫現(xiàn)象，高等教育的效益受到嚴(yán)重影響。因此，高等教育在面臨一系列變革調(diào)整以后，需要積極探索發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，注重內(nèi)涵式發(fā)展，把握好教育改革的力度、發(fā)展的速度、穩(wěn)定的程度，建立健全高校內(nèi)部治理體系。

三、成形：我國(guó)高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)方向

高等教育現(xiàn)代化過(guò)程也是我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的必由之路，通過(guò)增強(qiáng)辦學(xué)元素的國(guó)際化與現(xiàn)代化，增強(qiáng)高等教育的辦學(xué)水平與質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育規(guī)模、質(zhì)量達(dá)到世界領(lǐng)先水平，具有合理的辦學(xué)結(jié)構(gòu)與先進(jìn)的辦學(xué)水平，培養(yǎng)一大批具有國(guó)際影響力、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用的高水平人才。因此，實(shí)現(xiàn)高等教育的現(xiàn)代化，縮短同西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的差距是我國(guó)當(dāng)前高等教育發(fā)展的重要使命與艱巨任務(wù)。

（一）有效加強(qiáng)高等教育治理現(xiàn)代化

加強(qiáng)高等教育的科學(xué)有效治理是實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的重要方式，也是為高等教育現(xiàn)代化提供前提條件的重要基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，高等教育治理體系的現(xiàn)代化是高等教育現(xiàn)代化的核心與關(guān)鍵。實(shí)際上，我國(guó)同西方發(fā)達(dá)國(guó)家在高等教育現(xiàn)代化方面的差距很大程度上體現(xiàn)在體制機(jī)制的建設(shè)方面，只有現(xiàn)代化的體制才能有效承載高等教育的功能。傳統(tǒng)的封閉、單一的辦學(xué)體制已然不適合高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，尤其隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步深化，高等教育體制改革的深度與廣度在不斷拓展，政府同高校的關(guān)系也在進(jìn)一步調(diào)整，政府“放、管、服”的力度更加顯著，形成了高等教育發(fā)展的良好外部環(huán)境。一系列的改革促進(jìn)了原有辦學(xué)體制與管理體系的完善，有效嵌入了高等教育治理機(jī)制，高等教育現(xiàn)代化需要革除傳統(tǒng)辦學(xué)體制弊端，需要構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系。首先，高等教育治理需要廣泛吸納社會(huì)力量參與，充分彰顯高等教育的包容性，改善高等教育的治理結(jié)構(gòu)，讓社會(huì)廣泛參與到高校辦學(xué)活動(dòng)中，增強(qiáng)其對(duì)于社會(huì)的適應(yīng)性，從而更好地發(fā)揮高等教育體制的現(xiàn)代化功能。其次，不斷充實(shí)現(xiàn)代化的辦學(xué)要素，夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)。“高等教育現(xiàn)代化是大眾化、甚至普及化的，是技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備優(yōu)良的，是條件充裕、環(huán)境優(yōu)越的，是高水平和高質(zhì)量的?！保?］沒(méi)有充分的物質(zhì)保障，高等教育現(xiàn)代化之路將會(huì)越走越遠(yuǎn)，高等教育治理的功能也將同步下降，這既需要政府通過(guò)直接財(cái)政撥款與項(xiàng)目建設(shè)等方式對(duì)高等教育發(fā)展給予充足的經(jīng)費(fèi)支持。另外，需要高校通過(guò)自身的努力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的有效注入，打通民間資源投資高等教育的渠道，形成多元化的辦學(xué)資本籌集方式，改變政府單一的財(cái)政補(bǔ)給路徑。第三，要持續(xù)提升高等教育治理主體的能力和水平，在充足的組織和資源基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)辦學(xué)主體與新興參與辦學(xué)主體進(jìn)行有效融合，滿足高等教育現(xiàn)代化的治理需求。只有提高治理水平，才能明確高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展方向；相反則會(huì)目標(biāo)模糊、徘徊不前。

（二）牢固把控高等教育質(zhì)量關(guān)

實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化建設(shè)必須牢固把控發(fā)展的質(zhì)量關(guān)，不斷強(qiáng)化以質(zhì)為核心的觀念，緊握高等教育發(fā)展的生命線。隨著高校的規(guī)模化發(fā)展，我國(guó)高等教育的質(zhì)量水平在一定程度上有所下降，人們開(kāi)始注意到質(zhì)量問(wèn)題的嚴(yán)重性，在規(guī)模和數(shù)量能夠滿足社會(huì)適齡人群需求量的基礎(chǔ)上，將提高質(zhì)量與水平視為新時(shí)期發(fā)展的關(guān)鍵，進(jìn)一步滿足人們要求上好大學(xué)、接受優(yōu)質(zhì)高等教育的期望。高等教育現(xiàn)代化的過(guò)程中也是在滿足人們對(duì)于高等教育辦學(xué)模式多樣化需求的過(guò)程，從這個(gè)方面講應(yīng)更加注重對(duì)于高等教育質(zhì)量的把控。首先，高等教育發(fā)展要樹(shù)立“質(zhì)量意識(shí)”，不能用精英教育的單一標(biāo)準(zhǔn)去衡量大眾化高等教育的多樣化的質(zhì)量，要樹(shù)立多樣化的質(zhì)量觀，從學(xué)生準(zhǔn)入機(jī)制到就業(yè)渠道的開(kāi)拓，從人才培養(yǎng)模式的調(diào)整到學(xué)科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從辦學(xué)模式的彈性調(diào)整到治理方式的有效設(shè)計(jì)等各個(gè)方面，體現(xiàn)對(duì)于高等教育質(zhì)量的關(guān)注。其次，高等教育質(zhì)量水平的提升要從宏觀上進(jìn)行把控，增加高等教育的受眾人口比例，進(jìn)一步提高高等教育的普及率，在數(shù)量化發(fā)展的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量。第三，打造一批高水平的大學(xué)及專業(yè)，支撐國(guó)家高等教育體系向更高水平邁進(jìn)，具有一定的國(guó)際影響力。第四，打造一批具有國(guó)際化水平的尖端人才，積累人才資源庫(kù)，增加對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

（三）推動(dòng)高等教育的綜合改革

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步及社會(huì)環(huán)境的日益變化，高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程要求將改革貫徹于發(fā)展的全過(guò)程，不斷適應(yīng)科技與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，注重改革的力量。改革的內(nèi)容在每個(gè)時(shí)期都會(huì)有所不同，但決不能停滯不前，在我國(guó)高等教育現(xiàn)有的狀況下，應(yīng)從實(shí)踐出發(fā)，緩解來(lái)自各方面的困難與阻力，形成自己的特色改革。首先，推進(jìn)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)今時(shí)期全社會(huì)都在推進(jìn)的一項(xiàng)重大改革工程，高等教育作為社會(huì)的子系統(tǒng)，也要滿足社會(huì)需求側(cè)的發(fā)展需要，根據(jù)社會(huì)的需求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式等方面的改革，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性。其次，改革高等院校的硬件設(shè)施配備?！靶畔⒓夹g(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)高等教育產(chǎn)生了深刻的影響，使教育觀念、教育內(nèi)容、教育方法和教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了革命性的變化?！保?］我國(guó)高等教育的發(fā)展已告別了規(guī)模擴(kuò)張階段，但也需要不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)，將傳統(tǒng)的樓宇建設(shè)轉(zhuǎn)向信息化建設(shè)，用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，不斷提高高等院校的信息化程度和智能化辦學(xué)水平。第三，改革高等院校的軟件建設(shè)?！皼](méi)有制度現(xiàn)代化，就沒(méi)有真正現(xiàn)代化?！保?］21世紀(jì)高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)是在辦學(xué)中落實(shí)“以人為本”理念，并注重學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，要求高等院校辦出自己的特色，尤其是加強(qiáng)軟件建設(shè)，改革傳統(tǒng)的學(xué)生管理制度與方式，激發(fā)學(xué)生各方面的潛能，鍛造具有鮮明特色的多樣化人才。

（四）加快高等教育的國(guó)際化步伐

我國(guó)高等教育的現(xiàn)代化要同世界緊密聯(lián)系，充分引入發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育精髓，努力達(dá)到世界高等教育先進(jìn)水平。因此，我國(guó)高等教育的發(fā)展不能閉門造車，需要進(jìn)一步同國(guó)際接軌，強(qiáng)化“國(guó)際意識(shí)”，面向世界開(kāi)展國(guó)際合作辦學(xué)，探索國(guó)際化發(fā)展路徑。要盡快建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，在辦學(xué)質(zhì)量、科研水平和社會(huì)服務(wù)等方面同世界先進(jìn)水平接軌，努力躋身世界高等教育強(qiáng)國(guó)行列，由中國(guó)一流走向世界一流。要通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”的方式，引進(jìn)一批世界先進(jìn)的人才注入我國(guó)高等教育領(lǐng)域，推動(dòng)各學(xué)科的迅速發(fā)展，最重要的是通過(guò)外派學(xué)習(xí)培養(yǎng)我們自己的在世界科學(xué)技術(shù)教育發(fā)展前沿能夠有卓越貢獻(xiàn)的人才，真正為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝心聚力。我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到同世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，深入落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略引入國(guó)外先進(jìn)的理念與模式，注入吸收高等教育國(guó)際化要素，根據(jù)我國(guó)高等教育實(shí)際和國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)方針，開(kāi)展國(guó)際合作辦學(xué)，增強(qiáng)我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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