關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

孟凡維

農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作一直受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。在全面建設(shè)小康社會(huì)中，農(nóng)村基礎(chǔ)教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。雖然我省近年來(lái)在各級(jí)政府的重視下，農(nóng)村基礎(chǔ)教育有了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在諸多問(wèn)題，影響到我省教育改革的進(jìn)一步深化。

問(wèn)題：

一、師資缺口大，亟需補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)師資。從長(zhǎng)嶺縣現(xiàn)有教職工隊(duì)伍數(shù)量、分布及核定的編制情況看，城鄉(xiāng)中小學(xué)缺編問(wèn)題比較突出，師資缺口大，重點(diǎn)集中在農(nóng)村小學(xué)，個(gè)別學(xué)校已經(jīng)出現(xiàn)因教師短缺而長(zhǎng)期雇傭臨時(shí)代課教師的現(xiàn)象。高中和初中個(gè)別學(xué)校缺編。主要原因是十余年進(jìn)少離多，加之每年因調(diào)動(dòng)、退休、死亡等原因自然減員 170 人左右，亟需引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資。

二、專(zhuān)任教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出。專(zhuān)任教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)失衡，老齡化嚴(yán)重，斷層現(xiàn)象凸顯。尤其是農(nóng)村小學(xué)多數(shù)老教師面臨新課程改革，面對(duì)新的教學(xué)理念，改革創(chuàng)新意識(shí)淡薄，嚴(yán)重阻礙著教學(xué)質(zhì)量的提高和教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。從目前師資配置看，城鎮(zhèn)優(yōu)于農(nóng)村，初中優(yōu)于小學(xué)，中心校優(yōu)于村小，偏遠(yuǎn)村小的師資狀況不容樂(lè)觀(guān)。因師資不足導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量偏低，這也是農(nóng)村中小學(xué)生源流失、紛紛選擇到縣城學(xué)校上學(xué)的主要原因。

四、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。整體看，體育、音樂(lè)、美術(shù)、英語(yǔ)等薄弱學(xué)科教師短缺，多數(shù)學(xué)校因沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的體、音、美教師而由其它學(xué)科教師兼職；小學(xué)英語(yǔ)課自開(kāi)設(shè)以來(lái)，缺乏本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的專(zhuān)任教師，大多是由其它學(xué)科教師改科而教。學(xué)科失衡嚴(yán)重阻礙著素質(zhì)教育的推進(jìn)以及學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。

建議：

1、要嚴(yán)格把好教師入口關(guān)。在編制限額內(nèi)，每年根據(jù)需求，通過(guò)公開(kāi)招考等辦法，足額、擇優(yōu)選聘優(yōu)質(zhì)的師范類(lèi)畢業(yè)生補(bǔ)充到空編學(xué)校任教。提高特崗教師招收門(mén)檻，應(yīng)招收全日制師范本科畢業(yè)生，并鼓勵(lì)他們到農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)村小從事教育教學(xué)工作，使農(nóng)村學(xué)校能夠補(bǔ)充到高素質(zhì)的新教師。

2、增加免費(fèi)師范生數(shù)量。2014年我省在延邊大學(xué)、吉林師大、吉林工程學(xué)院、白城師院四所省屬師范院校招收免費(fèi)師范生394人，錄取分?jǐn)?shù)很高，四年之后畢業(yè)一定會(huì)緩解我省農(nóng)村教師短缺的矛盾。但錄取數(shù)量少，院校少，覆蓋率低，很難滿(mǎn)足我省農(nóng)村教師的巨大缺口。因此，建議增加免費(fèi)師范院校比如北華大學(xué)、長(zhǎng)春師范大學(xué)、通化師院等院校，還可以增加錄取數(shù)量。我省師范院校多，本來(lái)就應(yīng)該為我省基礎(chǔ)教育培養(yǎng)師資隊(duì)伍，應(yīng)充分發(fā)揮其作用，各縣區(qū)都可以定向招生，增大覆蓋率。

3、提高農(nóng)村教師的工資待遇。為了保障優(yōu)質(zhì)師資能夠進(jìn)得來(lái)、留得住、干得好，政府必須采取有效措施和機(jī)制提高農(nóng)村教師的工資待遇。原來(lái)我省實(shí)施大專(zhuān)畢業(yè)生到農(nóng)村工作浮動(dòng)一級(jí)工資，8年后固定下來(lái)，再浮動(dòng)一級(jí)。為了更好促進(jìn)農(nóng)村教育的均衡發(fā)展，應(yīng)增加農(nóng)村教師的工資待遇，或者實(shí)施低職高聘，以有效緩解農(nóng)村教師隊(duì)伍嚴(yán)重缺失的局面，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育又好又快發(fā)展。

（作者單位：吉林省松原市長(zhǎng)嶺縣第三中學(xué)）