林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平綜合評價(jià)與分析

李雪玲

摘要：以2014年全國林區(qū)作為研究對象，對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)變化以及工業(yè)化水平進(jìn)行了詳細(xì)分析與評價(jià)，結(jié)果表明：從林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值來看，廣東最高、天津最低;從林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比例來看，廣西、江西、福建等省份的貢獻(xiàn)比較大，天津、北京、上海等省份的貢獻(xiàn)較小;從林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的比例來看，吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、廣東、廣西等省份第二產(chǎn)業(yè)比例較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢突出，北京、天津、山西、海南、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆等省份的第一產(chǎn)業(yè)比例較高，林業(yè)工業(yè)化程度較低，湖南、重慶、四川等省份的三次產(chǎn)業(yè)比例相對比較均衡;從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動力來看，上海、江蘇、浙江、山東、廣東等省份林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率相對較高，而內(nèi)蒙古、青海、黑龍江、甘肅等省份的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率相對較低。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè);發(fā)展水平;綜合評價(jià)

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）03-0142-03

1 引言

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，屬于復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體，肩負(fù)著優(yōu)化生態(tài)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命，具有不可替代的作用。為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，完善和發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，我國先后出臺了一系列政策，如：《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定（2003）》、《中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)（2007）》、《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見（2008）》等?；诖耍疚囊?014年全國林區(qū)作為研究對象，對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)變化以及工業(yè)化水平進(jìn)行詳細(xì)分析與評價(jià)，以期能夠反映中國整體林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、結(jié)構(gòu)變化等現(xiàn)狀，為促進(jìn)中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出相關(guān)政策建議。

2數(shù)據(jù)材料與研 究方法

2.1 指標(biāo)的選取

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是以森林、林木、林地資源為加工利用對象，以獲取經(jīng)濟(jì)效益為目的的產(chǎn)業(yè)，它涉及國民經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的多個門類，主要包括林木種植業(yè)、經(jīng)濟(jì)林培育業(yè)、花卉培育業(yè)、木竹采運(yùn)業(yè)等十大亞產(chǎn)業(yè)[1]。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是指國家或地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率和發(fā)展?jié)摿Φ确矫嫠哂械乃?，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出水平的體現(xiàn)[2]。在對某一產(chǎn)業(yè)的競爭力進(jìn)行評價(jià)時，首先是從經(jīng)濟(jì)的角度來研究[3]。第一，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長具有相關(guān)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與變遷對經(jīng)濟(jì)增長的影響具有明顯的階段性特征[4]，因此選取林業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與總產(chǎn)值的比例這一指標(biāo)來評價(jià)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化特征。第二，由于林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)初期，其增長和發(fā)展對產(chǎn)業(yè)、本地區(qū)的發(fā)展具有重大影響[5]，因此選取三次產(chǎn)業(yè)占林業(yè)總產(chǎn)值的比例來反映林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。也就是說，隨著現(xiàn)代化水平的提高，林業(yè)第一、二產(chǎn)業(yè)仍然是傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是在社會化服務(wù)業(yè)、森林旅游業(yè)快速發(fā)展的推動下，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并以投資少、收益高、帶動能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)[6]。第三，由于產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)提高，吸引人才的能力增加，會從根本上增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，從而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7]，因此選取林業(yè)從業(yè)人員數(shù)量等指標(biāo)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力進(jìn)行評價(jià)，最終形成測度指標(biāo)體系。

2.2 數(shù)據(jù)來源說明

本研究中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資源來源均為《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2014）》、《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2014）》。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平綜合評價(jià)與分析

3.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值

從表1來看，2014年廣東的林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值最高，達(dá)到65003382萬元，其次為山東、福建、江蘇、廣西等省份，分別為60936364萬元、39713055萬元、38976633萬元、38499681萬元;而天津、西藏、青海、寧夏等省市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值較低。

3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比例

從表1來看，2014年各省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比例呈現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，表現(xiàn)為“東南省份發(fā)達(dá)，中西部省份落后”的基本格局。其中，廣西、江西、福建的比例較高，分別為24.56%、16.89%、16.51%，說明這些省份的林業(yè)產(chǎn)值對地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)比較大;天津、北京、上海的比例較低，分別為0.15%、0.9%、1.6%，說明這些省份的林業(yè)產(chǎn)值對地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)較小。此外，有9個省份林業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比例在10%以上，說明林業(yè)產(chǎn)業(yè)在各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要位置。

3.3 林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的比例

從表1可以看出，吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、廣東、廣西等省份第二產(chǎn)業(yè)比例較高，均超過50%，說明這9個省份林業(yè)相關(guān)加工制造業(yè)相比其他省份較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢突出，處于成長期到成熟期過渡階段;北京、天津、山西、海南、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆等省份的第一產(chǎn)業(yè)比例較高，第二產(chǎn)業(yè)比例較低，說明這些省份林業(yè)工業(yè)化程度較低;湖南、重慶、四川、貴州等省份的第三產(chǎn)業(yè)比例較高，均達(dá)到20%以上，說明這些省份林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型較快;此外，湖南、重慶、四川等省份的三次產(chǎn)業(yè)比例相對比較均衡，屬于林業(yè)發(fā)展的成熟期。

3.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動力

從表1來看，2014年林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員人均創(chuàng)造價(jià)值方面，各個省份變化幅度較大。其中，上海、江蘇、浙江、山東、廣東等省份的人均創(chuàng)造價(jià)值均超過2000萬元/人，其次為福建、安徽、廣西、遼寧等省份，說明著九個省份的人均創(chuàng)造價(jià)值較高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率相對較高;而內(nèi)蒙古、青海、黑龍江、甘肅等省份的人均創(chuàng)造價(jià)值均低于100萬元/人，說明這四個省份的人均創(chuàng)造價(jià)值較低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率相對較低。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

筆者通過設(shè)定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)體系，對2014年全國各個省份的林業(yè)生產(chǎn)水平進(jìn)行了測算分析，結(jié)果表明：從林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值來看，廣東最高、天津最低;從林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比例來看，2014年各省份呈現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，廣西、江西、福建等省份的林業(yè)產(chǎn)值對地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)比較大，天津、北京、上海等省市的林業(yè)產(chǎn)值對地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)較小;從林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的比例來看，吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、廣東、廣西等省市第二產(chǎn)業(yè)比例較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢突出，北京、天津、山西、海南、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆等省市的第一產(chǎn)業(yè)比例較高，林業(yè)工業(yè)化程度較低，湖南、重慶、四川等省市的三次產(chǎn)業(yè)比例相對比較均衡，屬于林業(yè)發(fā)展的成熟期;從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動力來看，上海、江蘇、浙江、山東、廣東等省市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率相對較高，而內(nèi)蒙古、青海、黑龍江、甘肅等省市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率相對較低。

4.2 政策建議

為了提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，本文提出以下幾點(diǎn)政策建議。

（1）加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品品牌的培育和宣傳力度，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。要注重產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，加強(qiáng)高新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的應(yīng)用，特別是一些特色產(chǎn)業(yè)帶的資源發(fā)展、精深加工、廢物利用等方面，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體素質(zhì)和水平。

（2）充分利用豐富的森林資源和人文資源優(yōu)勢，加快發(fā)展林場特色森林生態(tài)旅游。

（3）積極培育和扶持一批具有強(qiáng)競爭力的龍頭產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用。打破行業(yè)界限和行政區(qū)域限制，按照專業(yè)化協(xié)作的原則，進(jìn)行企業(yè)重組，走集團(tuán)化發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)加工增值、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)職工增收。

（4）加強(qiáng)科技培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)的林業(yè)科技隊(duì)伍。通過聘請高校林業(yè)科技人才、工程管理人才、利用本地林業(yè)高級人才對林業(yè)職工隊(duì)伍的經(jīng)常性培訓(xùn)，或者結(jié)合實(shí)際工作需要開展的針對性培訓(xùn)，迅速提高林業(yè)干部職工的科學(xué)素養(yǎng)，為做好林業(yè)工作，提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和水平做好人才和智力支持。

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