淺析市場規(guī)制法體系

潘映宇+李秋月

摘要：本文通過對市場規(guī)制法現(xiàn)存主流觀點(diǎn)的簡要闡述，分析了市場規(guī)制法體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，針對國家經(jīng)濟(jì)干預(yù)的合理性和國家經(jīng)濟(jì)干預(yù)的合法性的重要性，概括了我國市場規(guī)制法體系的范圍。

關(guān)鍵詞：市場規(guī)制；國家干預(yù)；范圍

中圖分類號：D922.294文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）02-0204-01

作者簡介：潘映宇，女，漢族，遼寧沈陽人，沈陽工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)；指導(dǎo)老師：李秋月。

一、市場規(guī)制法體系的學(xué)說

市場規(guī)制法的體系一直都是經(jīng)濟(jì)法學(xué)探討的熱點(diǎn)問題之一，學(xué)界有很多的觀點(diǎn)，至今也沒有統(tǒng)一的看法。

有部分學(xué)者把市場規(guī)制法理解為“市場障礙排除法”或者“市場競爭法”，也就是由反壟斷法和反不正當(dāng)法組成的。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把市場規(guī)制法分為一般法和市場規(guī)制特別法以及市場規(guī)制相關(guān)法三個(gè)部分組成。徐孟州教授認(rèn)為的“三部分構(gòu)成說”是指生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)制法和市場監(jiān)管法和市場競爭法組成的，這是觀點(diǎn)根據(jù)市場規(guī)制法的調(diào)整對象范圍和基本內(nèi)容劃分的。[1]也有學(xué)者認(rèn)為市場規(guī)制法由四個(gè)部分構(gòu)成，認(rèn)為其由市場競爭法、要素市場管理法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和產(chǎn)品質(zhì)量法組成。還有學(xué)者認(rèn)為市場規(guī)制法并不由幾部分構(gòu)成而是由多種制度構(gòu)成的，但是更多的并沒有分類，而只是進(jìn)行了簡單的羅列。

二、市場規(guī)制法體系的基礎(chǔ)

市場規(guī)制法指維護(hù)市場機(jī)制的正常運(yùn)行，對市場的秩序和市場不妥當(dāng)?shù)男袨閲覐纳鐣?huì)整體利益的角度出發(fā)，進(jìn)行規(guī)制的法律規(guī)范的總稱。

（一）國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的合理性

國家干預(yù)的合理性理論上最初體現(xiàn)在自由主義經(jīng)濟(jì)理論，也就是最經(jīng)典的“看不見的手”，即政府當(dāng)起了“守夜人”的角色，代表人物是亞當(dāng)斯密，對以私人為主體的市場不能過多的進(jìn)行干預(yù)，西方資本主義國家在二十世紀(jì)前普遍推行和信奉，這個(gè)時(shí)候更多體現(xiàn)在市場無限自由上。但隨著時(shí)間的發(fā)展，由于競爭過度而沒有進(jìn)行有效控制和管理的壟斷漸漸出現(xiàn)，阻礙了市場的正常發(fā)展，也使得市場競爭變得異化，也就是市場失靈。這嚴(yán)重?fù)p害了國家集體的利益、社會(huì)的利益以及公民自身的權(quán)益，憑借試產(chǎn)規(guī)制本身的效力已經(jīng)不足以抵抗壟斷造成的損失，已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，不能保障相應(yīng)的效益。因此，順勢而出的美國的《謝爾曼法》更多的詮釋了國家干預(yù)層面上，使市場規(guī)制法來調(diào)節(jié)當(dāng)市場失靈時(shí)的狀況，也就是國家這只強(qiáng)有力的手來干預(yù)市場。

（二）國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的合法性

基于使國家干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)具有合法性的依據(jù)，各個(gè)國家都采取了相應(yīng)的措施來加以解釋，這主要體現(xiàn)在兩種方式即委任性的立法權(quán)和具有彈性的法律條款。

就我國來說，我國憲法第11條第2款的概括性規(guī)定了國家鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并監(jiān)督和管理非公有制經(jīng)濟(jì)。由此可以看出，我們國家和大多數(shù)的國家一樣，用憲法的一個(gè)彈性條款來規(guī)制，使得賦予最高行政機(jī)構(gòu)在行使權(quán)利的過程中，行政機(jī)關(guān)有一個(gè)足夠的空間和權(quán)利來應(yīng)對一直發(fā)展不斷向前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，在憲法第15條的相對明確的規(guī)定，第89條也有關(guān)于國務(wù)院的具體規(guī)定。

這幾年徒增的食品安全問題、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題甚至是行政壟斷問題都在體現(xiàn)著我們國家亟待有一個(gè)完善的市場規(guī)制立法，來構(gòu)建完整的市場規(guī)制立法的體系。作為憲法所規(guī)定的國家的權(quán)力行使是適當(dāng)?shù)挠嗅槍π缘母深A(yù)經(jīng)濟(jì)而并不是完整全面的干預(yù)經(jīng)濟(jì)，也就突出了憲法對于國家權(quán)力的行使做出了合法性的保障，為了有效保障公民權(quán)利，社會(huì)的穩(wěn)定，國家利益得到保障，市場經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

三、市場規(guī)制法體系的范圍

我國的市場規(guī)制法主要調(diào)整市場準(zhǔn)入和退出的關(guān)系、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系和消費(fèi)者權(quán)益等，調(diào)整的范圍是普遍性和特殊性相結(jié)合的。

（一）市場準(zhǔn)入與退出關(guān)系

市場準(zhǔn)入與退出關(guān)系各種界定梳理大致分為三類，具體內(nèi)容就是怎么樣才能獲得市場規(guī)制法中經(jīng)營者的資格以及退出市場所需要的條件和程序等，由此產(chǎn)生的法律關(guān)系就是市場規(guī)制法中的市場準(zhǔn)入與退出之間的法律關(guān)系。

（二）競爭關(guān)系

公平自由的市場環(huán)境需要一定的競爭秩序來維持，但是經(jīng)營者進(jìn)入市場為了追求個(gè)人利益的最大化，難免會(huì)通過非正當(dāng)競爭來破壞了市場的環(huán)境，通常表現(xiàn)為：限制競爭行為、不正當(dāng)競爭行為和壟斷行為[2]。而市場環(huán)境本身的缺陷，將造成市場失靈，因此，為了維護(hù)市場競爭秩序，市場規(guī)制法通過一般手段和特殊手段規(guī)制競爭。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系

產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任關(guān)系。這是因?yàn)槿缃?，有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的問題層出不窮，主要原因是經(jīng)營者進(jìn)入市場后因?yàn)槔娑a(chǎn)不合格或者劣質(zhì)產(chǎn)品造成的。顯然，為了降低生產(chǎn)成本，形成的劣質(zhì)產(chǎn)品，無益于市場的正常運(yùn)行，更無益于消費(fèi)者。因此，為了更好地維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證經(jīng)營者的商品或服務(wù)的質(zhì)量，法律必須采取相應(yīng)的措施，對此進(jìn)行規(guī)制和監(jiān)管，使相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。

（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)關(guān)系

經(jīng)營者進(jìn)入市場后存在為利益驅(qū)使而是自己所提供的商品或者服務(wù)不能達(dá)到合理的程度，在具體的市場交易過程中使得消費(fèi)者的合法權(quán)益受到了損害。由于雙方的信息不對等，這也破壞了市場交易過程中平等的市場主體之間的關(guān)系。我國從改革開放以后，市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)以來，消費(fèi)者維權(quán)的觀念越來越強(qiáng)烈，從無權(quán)到消費(fèi)者手握主權(quán)，這個(gè)過程，就是消費(fèi)者主體性的體現(xiàn)，更好的保障了消費(fèi)者的權(quán)益。

[參考文獻(xiàn)]

[1]徐孟洲.經(jīng)濟(jì)法學(xué)原理與案例教程[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2006.

[2]王曉曄.競爭法研究[M].北京：中國法制出版社，1999.endprint