高校黨建工作責(zé)任制在實(shí)施中存在的問題及對(duì)策

李霞 庚天琦

本文為哈爾濱醫(yī)科大學(xué)2018年度思想政治教育工作科研基金立項(xiàng)課題《高校黨建工作責(zé)任制評(píng)價(jià)體系的研究》成果

【摘 要】 針對(duì)目前高校黨建工作責(zé)任制出現(xiàn)的很多亟待解決的新問題，需要提高主體責(zé)任意識(shí);完善高校黨建管理體系，進(jìn)一步明確責(zé)任分工;探索出臺(tái)更科學(xué)合理的黨建工作責(zé)任制評(píng)價(jià)體系;對(duì)黨委書記、黨支部書記的工作進(jìn)行合理量化評(píng)估;建立監(jiān)察評(píng)估體系，實(shí)行高效督查。從而全面推進(jìn)貫徹落實(shí)好高校黨建工作責(zé)任制。

【關(guān)鍵詞】 高校;黨建工作責(zé)任制;存在問題;對(duì)策

改革開放以來，高校黨建工作取得了一些豐碩喜人的成果，但與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化，也面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許多迫在眉睫、亟待解決的新問題。如何將高校黨建工作探討好、完善好、落實(shí)好，對(duì)今后高校黨建工作做出合理、科學(xué)、可量化的評(píng)估起著至關(guān)重要的作用。因此，加強(qiáng)高校黨建工作責(zé)任制建設(shè)，完善黨建工作的評(píng)價(jià)體系，是高校黨組織建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)和根本任務(wù)目標(biāo)，也是創(chuàng)建和諧文明高校的根本保證。

一、高校黨建工作責(zé)任制存在的問題

1、高校各層次黨組織書記“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，不敢勇于擔(dān)責(zé)

一些調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前很多校、院領(lǐng)導(dǎo)班子身兼數(shù)職，導(dǎo)致其主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重科研輕黨建、重學(xué)術(shù)輕思想，致使大量黨務(wù)工作得不到及時(shí)開展和有效落實(shí)。一些黨組織書記作為黨建第一責(zé)任人，認(rèn)為高校黨建工作是組織部門的任務(wù)，不清楚應(yīng)如何承擔(dān)起這項(xiàng)責(zé)任并帶領(lǐng)全體黨員群眾開展黨建工作，甚至有互相推諉、逃避責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生，致使大量黨建工作被停擱置留，沒有將高校黨建工作真正發(fā)揮作用和得到有效落實(shí)。有些高校的黨建工作考核時(shí)間短促，往往安排幾天內(nèi)突擊完成，致使下級(jí)黨組織在短時(shí)間內(nèi)大量趕材料、完成任務(wù)，缺乏對(duì)黨建工作的深入思考和系統(tǒng)研究。此外，有些單位的考核僅限對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以及黨員代表的考核，群眾參與度不高，致使黨建工作僅局限于一小部分人，不能及時(shí)的宣傳和覆蓋，有些高校黨建工作的考核和評(píng)價(jià)流于形式。

2、高校黨建主體責(zé)任制度不完善，缺乏外在推動(dòng)力

高校黨建主體責(zé)任制已推進(jìn)了幾年，全面貫徹落實(shí)高校黨建主體責(zé)任制度是新時(shí)期黨建的重大變革和關(guān)鍵舉措，各高校雖能及時(shí)響應(yīng)高校工委的號(hào)召和要求，制定相應(yīng)整改清單，構(gòu)建各級(jí)黨組織的考核述職體系，但很多高校黨建主體責(zé)任制落實(shí)的形式往往只停留在“看文件、聽報(bào)告、表決心”等表面形式，缺乏對(duì)于問題的認(rèn)真剖析和深入整改，對(duì)于出現(xiàn)問題的第一責(zé)任人沒有建立完善的問責(zé)體系，使得高校黨建責(zé)任制度推行困難，流于表面。二是責(zé)任制落實(shí)缺乏有效的監(jiān)督和管理。評(píng)估核查體系不夠健全，一些整改措施和清單缺乏具體細(xì)化的條約款項(xiàng)，對(duì)于黨建主體責(zé)任制度的監(jiān)管工作往往只停留在布置任務(wù)層面，對(duì)實(shí)際工作指導(dǎo)性不強(qiáng)。此外，對(duì)于黨建工作的監(jiān)管仍存在監(jiān)督粗放、管理松散、制度體系不完善等問題。

3、高校黨建責(zé)任制開展缺少抓手，缺少考核體系

監(jiān)督考核是高校黨建工作的根本保證，科學(xué)詳細(xì)的評(píng)價(jià)體系是工作開展的重要抓手。目前，雖然各高校黨組織都建立了相應(yīng)的考評(píng)制度，但缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)模式單一，無法有效發(fā)揮重要抓手的導(dǎo)向作用。有的體系考評(píng)要素繁瑣冗雜，缺少實(shí)際操作性;有的體系考評(píng)內(nèi)容不全面，只有工作總結(jié)或述職，缺少完整有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和材料，憑感覺成分多，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。其次，考核結(jié)果得不到理想有效的運(yùn)用，考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度不夠完善，與實(shí)際工作聯(lián)系不夠緊密。

4、黨建工作責(zé)任制的落實(shí)不結(jié)合實(shí)際工作，容易出現(xiàn)以空對(duì)空的情況

高校黨建工作要注重解決師生的根本利益問題，將意識(shí)形態(tài)與實(shí)際情況相結(jié)合，大力推行黨內(nèi)幫扶和談心教育工作，將黨的溫暖籠罩于全體員工的內(nèi)心思想和工作生活中。但有些高校的黨建工作沒有結(jié)合實(shí)際工作，僅僅流于表面，沒有深入的將黨建工作和實(shí)際工作結(jié)合好。高校黨組織需要積極開展黨內(nèi)幫扶工作，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難、心理危機(jī)以及學(xué)業(yè)預(yù)警的師生密切關(guān)注并展開幫扶，不斷改善服務(wù)群眾的工作質(zhì)量。

二、落實(shí)高?；鶎狱h建工作責(zé)任制的對(duì)策

1、全面貫徹落實(shí)高校黨建工作責(zé)任制，需提高主體責(zé)任意識(shí)

各級(jí)黨委書記應(yīng)提高主人翁意識(shí)，明確自身責(zé)任義務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)書記要發(fā)揮好對(duì)黨員群眾的引導(dǎo)教育作用，全面推進(jìn)對(duì)于十九大、“三嚴(yán)三實(shí)”以及“兩學(xué)一做”等的常態(tài)化學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織安排主題教育活動(dòng)，以喜聞樂見的形式將黨員群眾號(hào)召調(diào)動(dòng)起來，切實(shí)推進(jìn)黨建工作，高校領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立“業(yè)務(wù)黨建同呼吸共命運(yùn)”的發(fā)展理念，將黨建工作重視起來，做到兩手都要抓，兩手都要硬;要牢固確立意識(shí)形態(tài)的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，有效引領(lǐng)黨員師生的思想潮流;集思廣益，不斷吸納師生黨員的聰明才智，不斷探索，攻破黨建工作新難題。

2、完善高校黨建管理體系，進(jìn)一步明確責(zé)任分工

黨建工作做到分工明確，逐級(jí)落實(shí)。要加強(qiáng)高校以及學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌全局、合理規(guī)劃的工作能力，對(duì)工作的落實(shí)情況有清晰明確的掌握和了解。黨委是黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，高校黨委要保證在實(shí)際工作中將宏觀調(diào)控和具體實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來，逐層抓黨建，逐級(jí)抓落實(shí)，切實(shí)協(xié)調(diào)好黨建與教學(xué)、科研等工作之間的關(guān)系，發(fā)揮好黨建工作在意識(shí)形態(tài)方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在做好群眾黨員的基礎(chǔ)服務(wù)工作，也從思想認(rèn)識(shí)等大方面給出合理有效的引導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)黨委要制定明確的問責(zé)制度，建立科學(xué)詳細(xì)的獎(jiǎng)懲措施，為高校黨建工作責(zé)任制體系探索新方法、新思路。

3、探索出臺(tái)更科學(xué)合理的黨建工作責(zé)任制評(píng)價(jià)體系

全面貫徹落實(shí)責(zé)任制評(píng)價(jià)體系，就要有堅(jiān)實(shí)的政治素養(yǎng)和理論支撐，就要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，號(hào)召在全黨范圍內(nèi)認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)十九大指示精神、習(xí)總書記系列講話精神以及兩會(huì)精神等。要全面系統(tǒng)的考慮評(píng)價(jià)體系的可行性和科學(xué)性，將在具體工作中遇到的實(shí)際問題及時(shí)歸納總結(jié)，在實(shí)踐中不斷探索，不斷完善，逐步形成符合自身實(shí)際情況的、因地制宜的新辦法?？茖W(xué)合理的評(píng)價(jià)體系作為評(píng)估黨建工作責(zé)任制工作的重要抓手和落腳點(diǎn)，在構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的過程中，要明確黨建工作的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，一定要讓評(píng)價(jià)指標(biāo)和實(shí)際工作結(jié)合起來，從而激發(fā)黨務(wù)工作者的成就感和價(jià)值感，在實(shí)際工作中給予大力的精神支撐和物質(zhì)支撐，讓黨建工作有的放矢，卓有成效。

4、黨委書記、黨支部書記的工作應(yīng)該合理量化評(píng)估

黨委書記、黨支部書記作為黨建工作的第一責(zé)任人，應(yīng)擔(dān)負(fù)起推行完善黨建工作的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)黨委書記要切實(shí)加強(qiáng)自身對(duì)指示精神的深度挖掘，提高政治素養(yǎng)，起到黨建責(zé)任人的模范帶頭作用。在逐層逐級(jí)的監(jiān)管體系中，上層的行為舉動(dòng)和意識(shí)形態(tài)直接決定政治風(fēng)氣的好壞。其次，對(duì)于重要問題和敏感問題要提前關(guān)注預(yù)防，對(duì)于重要關(guān)鍵內(nèi)容要親自監(jiān)督查辦，避免疏漏。最后，要因地制宜，有針對(duì)有特色的開展黨委書記評(píng)價(jià)制度。每所高校要根據(jù)自身科研及教學(xué)等方面的不同情況，深入基層征集意見，對(duì)于多次出現(xiàn)的問題要展開深入調(diào)查研究，積極總結(jié)規(guī)律，形成一套符合自身特點(diǎn)的責(zé)任制評(píng)價(jià)體系，以便更契合的指導(dǎo)本單位工作。

5、建立監(jiān)察評(píng)估體系，實(shí)行高效督查

黨建工作責(zé)任制需在各項(xiàng)制度協(xié)調(diào)配合、有力保障的前提下才能得以推進(jìn)，否則就會(huì)變成鏡中月水中花，難以實(shí)現(xiàn)。監(jiān)督是保證質(zhì)量的有力環(huán)節(jié)，在黨建工作責(zé)任制推行中，應(yīng)做到把責(zé)任制監(jiān)督納入到黨的評(píng)估體系，將黨建責(zé)任的監(jiān)督制度、考評(píng)制度、落實(shí)制度、追究制度等多措并舉，形成系統(tǒng)完善的監(jiān)督評(píng)估工作體系。同時(shí)，要把黨建工作責(zé)任制同黨的核心工作一并部署、一并落實(shí)和考核，切實(shí)發(fā)揮黨建工作責(zé)任制的重大作用。各級(jí)黨組織定期開展組織生活會(huì)，通過對(duì)于個(gè)人之前工作和優(yōu)缺點(diǎn)的總結(jié)歸納，以達(dá)到自檢自查、防患未然的效果和目的。各級(jí)黨組織還要進(jìn)行整改方案的征集和總結(jié)，認(rèn)真聽取每一位黨員群眾的真實(shí)想法，將拉拉袖、提提醒變成常態(tài)，有力促進(jìn)黨建工作的良好展開，黨建工作的監(jiān)督考核永遠(yuǎn)在路上。

全面貫徹落實(shí)高校黨建工作責(zé)任制，為黨建工作提供了良好的抓手和重要平臺(tái)。完善科學(xué)合理、詳細(xì)規(guī)范的責(zé)任制評(píng)價(jià)體系，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的高校政治生態(tài)環(huán)境提供重要保障。未來的工作中要將進(jìn)一步探索更完善的高校黨建工作責(zé)任制，積極響應(yīng)黨的教育方針，建立黨建工作新格局。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

李 霞（1978—）女，黑龍江漠河人，副教授，研究方向：大學(xué)生思想政治教育與黨建管理.