新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織組織力的提升路徑

【摘 要】 文章敘述了新時(shí)代基層黨組織組織力提升的重大意義，分析了新時(shí)代基層黨組織組織力之現(xiàn)存問(wèn)題。探討新時(shí)代基層黨組織組織力之提升路徑：一是強(qiáng)化政治功能，提升政治引領(lǐng)力;二是增強(qiáng)黨員干部政治素質(zhì)，錘煉黨組織的執(zhí)行能力;三是建設(shè)好組織文化，錘煉基層黨組織的凝聚力;四是嚴(yán)格執(zhí)行組織制度，提升黨組織的工作合力。

【關(guān)鍵詞】 新時(shí)代;基層黨組織;組織力;重大意義;現(xiàn)存問(wèn)題;提升路徑

基層黨組織組織力的提升，既深度關(guān)涉基層黨組織的戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、向心力、創(chuàng)造力、引領(lǐng)力，又是全面解決一些基層黨組織黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題的迫切需要。黨的十九大報(bào)告要求我們，“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

一、新時(shí)代基層黨組織組織力之重大意義

1、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的奮斗目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要

黨的十九大報(bào)告正式亮出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展重大戰(zhàn)略安排，充分彰顯了我們黨崇高的歷史使命意識(shí)和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)情懷。為了如期實(shí)現(xiàn)新時(shí)代這一偉大的奮斗目標(biāo)，我們必須在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、英明指引下，有力有效地組織、動(dòng)員13億中國(guó)人民矢志奮斗，勠力同心，匯聚全面建設(shè)、如期建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的磅礴偉力。450多萬(wàn)黨的基層組織廣泛分布在全國(guó)的東西南北、各行各業(yè)，是黨團(tuán)結(jié)、動(dòng)員億萬(wàn)人民的基礎(chǔ)力量、“神經(jīng)末梢”。惟有大力提升黨的基層組織的組織力，才能更好發(fā)揮其宣傳、組織、動(dòng)員廣大人民群眾的巨大力量。

2、確保新時(shí)代黨在基層領(lǐng)導(dǎo)地位的急切吁求

首先，大力提升黨的基層組織組織力，方能確保黨領(lǐng)導(dǎo)基層一切和對(duì)基層一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，大力提升我們黨于基層組織的組織力，乃新時(shí)代加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件、根本前提。黨的基層組織處于貫徹、落實(shí)黨的路線、方針、政策的第一線，具備全面掌握并及時(shí)反饋各地貫徹執(zhí)行情況的便捷基礎(chǔ)、實(shí)際條件。我們通過(guò)大力錘煉基層黨組織的實(shí)際組織力，能夠確保上下情全面及時(shí)互達(dá)，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)、持續(xù)改善。

3、做好新時(shí)代黨的建設(shè)工作的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)

回溯黨97年的革命、建設(shè)和改革的歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們黨成立后不久，即將黨小組厘定為黨的基層組織。至1925年于上海舉行黨的四大時(shí)，黨支部即被正式確立為黨的基層組織。毛澤東同志于1927年著名的“三灣改編”時(shí)，劃時(shí)代地將支部建于連上，班排亦創(chuàng)設(shè)黨小組?？箲?zhàn)時(shí)期，黨為了開(kāi)辟敵后戰(zhàn)場(chǎng)、多建根據(jù)地，高度重視建立黨的基層組織，集聚力量。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨通過(guò)其基層組織，凝心聚力，爭(zhēng)取所有可以爭(zhēng)取的力量。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨充分發(fā)揮基層黨組織動(dòng)員群眾的作用，“散是滿天星，聚是一團(tuán)火”，有效地匯聚起建設(shè)社會(huì)主義的強(qiáng)大力量。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次明確提出，“必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

二、新時(shí)代基層黨組織組織力之現(xiàn)存問(wèn)題

1、政治功能不突出，組織生活不嚴(yán)格

首先，一些基層黨組織的政治功能不凸顯，未強(qiáng)化。比如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層黨組織未能集中時(shí)間、多投精力抓“主業(yè)主課”，致使政治功能不突出，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不理想、不到位;部分國(guó)有企業(yè)黨組織于搏擊市場(chǎng)，因應(yīng)客戶，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮的作用得不到保證;一些非公企業(yè)黨組織難以于經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮作用。其次，部分基層黨組織的組織生活隨意化，不夠嚴(yán)格。比如，黨的組織生活上存著不認(rèn)真、不到位的問(wèn)題;難以按時(shí)、保質(zhì)地開(kāi)展組織生活，有時(shí)黨員缺席多;組織生活內(nèi)容單一，載體不多，形式單調(diào)。

2、黨員干部能力素質(zhì)不高，黨員模范作用沒(méi)到位

首先，少數(shù)基層黨員干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)有待提升，短板甚多。比如，少數(shù)基層黨員干部素質(zhì)不高，不愛(ài)學(xué)習(xí)、鉆研，動(dòng)手能力差，執(zhí)行工作的能力較弱，有很多突出表現(xiàn)在組織、宣傳、動(dòng)員群眾的能力不足。其次，一小部分基層黨員干部的工作自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性不強(qiáng)。比如，有的黨員剛?cè)朦h時(shí)，尚能自覺(jué)發(fā)揮帶頭作用，但在入黨一段時(shí)間后，就放松自我要求，將自己混同于普通群眾，模范作用不明顯。

3、領(lǐng)導(dǎo)體制需健全，工作制度執(zhí)行剛性不足

首先，一些部分基層黨組織所在單位領(lǐng)導(dǎo)制度、機(jī)制不健全，與行政組織關(guān)系不夠和諧，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用難以保證。比如，在部分采取行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的基層單位里，行政的作用過(guò)于凸顯，基層黨組織沒(méi)有有力有效地發(fā)揮作用。其次，一些基層黨組織于內(nèi)部工作制度上的執(zhí)行上，沒(méi)有做到不折不扣，有時(shí)愛(ài)打“擦邊球”。比如，集思廣益不夠，“三會(huì)一課”制度沒(méi)有抓實(shí)抓細(xì)，請(qǐng)示報(bào)告制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

三、新時(shí)代基層黨組織組織力之提升路徑

1、強(qiáng)化政治功能，提升政治引領(lǐng)力

首先，將政治建設(shè)置于首位，加強(qiáng)政治方向引領(lǐng)。要旗幟鮮明地講政治，特別是要扎實(shí)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，內(nèi)化于心，外化于行。其次，要全面、堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線。要結(jié)合本地區(qū)、本單位、本部門(mén)具體實(shí)情，提高黨組織“把方向、謀改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的能力。再次，要加強(qiáng)、改進(jìn)黨組織對(duì)各行各業(yè)社會(huì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，尤其要做好政治領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)政治統(tǒng)領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織嵌入、主動(dòng)融入，改進(jìn)方式方法，善于將黨的主張轉(zhuǎn)化成各類組織參與基層治理的有效舉措、具體進(jìn)路。

2、增強(qiáng)黨員干部政治素質(zhì)，錘煉黨組織的執(zhí)行能力

首先，借助全面系統(tǒng)的教育、培訓(xùn)，大力提高黨員干部的政治能力、政治素質(zhì)。一是精心遴選教育內(nèi)容，增強(qiáng)政治教育的針對(duì)性、靶向性，學(xué)懂、弄通、做實(shí)十九大精神。二是豐富思想教育的內(nèi)容、形式、載體，增強(qiáng)吸引力、感染力、穿透力。三是注重挖掘和樹(shù)好身邊的優(yōu)秀黨員干部典型，“身邊人帶動(dòng)身邊人”。其次，大力提升黨組織的執(zhí)行能力。尤其要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的全面、系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)提升黨員干部的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)水準(zhǔn)。

3、建設(shè)好組織文化，錘煉基層黨組織的凝聚力

首先，大力建設(shè)好基層的組織文化，力促繁榮。大力弘揚(yáng)新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀，群策群力，切實(shí)發(fā)揮基層組織文化的“潤(rùn)溉”作用。其次，大力提升基層黨組織的凝聚力。通過(guò)對(duì)職工、群眾加強(qiáng)人文關(guān)懷，觸及頭腦，感動(dòng)人心，努力營(yíng)造和諧融洽的組織氛圍，以真正增強(qiáng)基層黨組織的向心力、感召力。

4、嚴(yán)格執(zhí)行組織制度，提升黨組織的工作合力

首先，真正嚴(yán)格執(zhí)行我們基層黨組織黨員管理制度、機(jī)制。具體而言，要“全面從嚴(yán)”，即真正全面嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)代黨的組織生活制度。不論何時(shí)，要對(duì)組織活動(dòng)中做出的決議、決定堅(jiān)決執(zhí)行、嚴(yán)格落實(shí)。其次，必須嚴(yán)格執(zhí)行，真正落實(shí)新時(shí)代基層黨組織之間的制度、機(jī)制，尤其要注意的是，務(wù)必使上下級(jí)黨組織之間彼此配合，上下協(xié)調(diào)，互相補(bǔ)臺(tái)，同頻共振，打造合力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 張明楚.中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)史[M].福州：福建人民出版社，2008.

[3] 陳春燕，時(shí)圣玉.關(guān)于農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍思想建設(shè)問(wèn)題的思考[J].現(xiàn)代交際，2017（10）.

[4] 朱龍生.新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].農(nóng)民致富之友，2016（12）.

【作者簡(jiǎn)介】

管強(qiáng)松，男，任職于中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)公司杭州北車輛段黨委辦公室.