改進(jìn)完善人民銀行收入分配制度的思考與建議

張文平

摘 要 合理的收入分配制度是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。在現(xiàn)行制度下，分配制度不能充分發(fā)揮激勵(lì)作用，導(dǎo)致員工工作積極性和主觀能動(dòng)性受到制約。加快推進(jìn)收入分配機(jī)制改革，強(qiáng)化工資制度設(shè)計(jì)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，從根本上調(diào)動(dòng)員工的積極性。本文以基層央行收入分配制度為研究對(duì)象，對(duì)工資分配現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析，指出存在的問題，提出自己的改進(jìn)完善建議。

關(guān)鍵詞 基層央行；工資制度；改革；必要措施

改革收入分配制度是關(guān)系到員工工作態(tài)度和工作熱情的關(guān)鍵，科學(xué)、合理、有效的收入分配制度可以對(duì)員工起到很好地激勵(lì)約束作用。本文從分析當(dāng)前基層央行工資收入分配的現(xiàn)狀出發(fā)，通過深入剖析當(dāng)前工資制度改革實(shí)踐中存在的困難和問題，探討進(jìn)一步深化基層央行工資制度改革的可行性，進(jìn)而建立“對(duì)內(nèi)具有公平性，對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力”的薪酬福利體系，擴(kuò)大薪酬激勵(lì)空間。

一、當(dāng)前基層央行收入分配的現(xiàn)狀

現(xiàn)行的工資分配制度是自1993年工資管理制度改革后延續(xù)至今的以行員等級(jí)工資為基礎(chǔ)的工資制度，工資體系由崗位工資，薪級(jí)工資，基礎(chǔ)績(jī)效，獎(jiǎng)勵(lì)性工資以及津貼工資組成。其中，崗位工資，薪級(jí)工資和基礎(chǔ)績(jī)效與職務(wù)，職稱和工齡等因素有關(guān)，浮動(dòng)范圍很小，基本構(gòu)成了現(xiàn)行工資體系中的固定部分，因此對(duì)員工很難起到激勵(lì)作用?，F(xiàn)行的工資分配制度主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.工資水平主要按職務(wù)高低，工齡長(zhǎng)短的不同拉開檔次，這已經(jīng)成為工資水平差異形成的主要原因，在一定程度上對(duì)員工發(fā)揮了激勵(lì)作用；

2.基層央行整體工資水平偏低，且不同等級(jí)之間工資差異不大，不能最大限度地發(fā)揮激勵(lì)作用。

二、基層央行現(xiàn)行工資制度的主要問題

1.員工對(duì)現(xiàn)行工資制度認(rèn)知程度低。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，員工對(duì)現(xiàn)行的工資制度認(rèn)知程度普遍偏低?，F(xiàn)行的工資體系由多部分構(gòu)成，員工對(duì)此缺乏了解，在不了解的情況下，工資體系就不能夠發(fā)揮激勵(lì)作用。

2.現(xiàn)行的工資體系對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，其工資體系不同于商業(yè)銀行。目前基層人民銀行實(shí)行的是行員工資制，這種工資體系以職務(wù)和資歷作為主要的工資分配指標(biāo)，與商業(yè)銀行采取的較為靈活的薪酬制度相比，具有相對(duì)低的工資水平，難以發(fā)揮工資應(yīng)有的激勵(lì)作用。而商業(yè)銀行相對(duì)較高的工資水平，對(duì)基層人民銀行的工資體系構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，極易造成優(yōu)秀人才的流失。

3.現(xiàn)行的工資體系對(duì)內(nèi)激勵(lì)不足。目前基層央行的收入差距主要體現(xiàn)在職務(wù)高低上，因此在一般干部之間，工資差異并不大，工資差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商業(yè)銀行的工資差距。這種員工彼此之間較小的工資差距對(duì)員工難以起到激勵(lì)作用。此外，人民銀行內(nèi)部的工資體系沒有與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市消費(fèi)水平相匹配，目前各地區(qū)、城市之間工資、消費(fèi)水平差別較大，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大城市，基層人民銀行職工薪酬待遇在金融行業(yè)中處在一般或偏低的水平，這樣的工資水平難以在內(nèi)部對(duì)員工產(chǎn)生激勵(lì)作用，對(duì)外更無競(jìng)爭(zhēng)力可言，與中央銀行的地位和作用不相符。

4.現(xiàn)行的收入分配制度缺乏完善，細(xì)化的科學(xué)績(jī)效評(píng)估體系。在上面的分析中提到，現(xiàn)行的工資體系中獎(jiǎng)勵(lì)性工資具有較大的浮動(dòng)性，即獎(jiǎng)勵(lì)性工資如果能夠進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和考核，可以在很大程度上改進(jìn)現(xiàn)有的工資體系，從而最大限度地發(fā)揮工資的激勵(lì)作用。由于基層央行的工資大部分取決于職務(wù)，職稱以及工齡等因素，而這些因素都是固定的，無需進(jìn)行考核，因此長(zhǎng)久以來，基層央行的收入分配制度都缺乏完善的科學(xué)績(jī)效評(píng)估體系。

5.目前實(shí)行的收入分配制度對(duì)非經(jīng)濟(jì)性薪酬的關(guān)注度不夠。非經(jīng)濟(jì)性薪酬與經(jīng)濟(jì)性薪酬相對(duì)應(yīng)，經(jīng)濟(jì)性薪酬主要由工資和獎(jiǎng)金等構(gòu)成，而所謂的非經(jīng)濟(jì)薪酬是指?jìng)€(gè)人對(duì)工作本身或?qū)ぷ髟谛睦砼c物質(zhì)環(huán)境上的滿足感。這種非經(jīng)濟(jì)薪酬涉及員工在工作中的心理與物質(zhì)環(huán)境，例如工作中的成就感、挑戰(zhàn)性、合適的工作環(huán)境等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)人員管理的日益重視，非經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬的激勵(lì)會(huì)越來越被人們所重視。

三、改進(jìn)和完善基層央行收入分配制度的對(duì)策和建議

1.加強(qiáng)政策宣傳，提高工資制度改革的透明度和可行性。工資制度改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，牽涉到干部職工切身利益的工作，這項(xiàng)工作的開展備受全體行員的關(guān)注。此外，工資制度改革的目標(biāo)又是合理地拉開現(xiàn)有工資的差距，發(fā)揮工資應(yīng)有的激勵(lì)作用。因此，對(duì)于基層央行行員來說，新的工資制度改革對(duì)于長(zhǎng)久以來形成的吃“大鍋飯”的思想是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，在改革的過程中，部分人不可避免的會(huì)感到心理失去平衡。在這樣的情況下，加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳顯得尤為重要，只有在大家深入理解的基礎(chǔ)上，工資制度改革才能順利開展。

2.加強(qiáng)非經(jīng)濟(jì)性薪酬的關(guān)注度，激發(fā)非經(jīng)濟(jì)性薪酬的積極作用，建立對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的工資體系。由于工資制度改革是一個(gè)漫長(zhǎng)而持久的過程，因此在短時(shí)間內(nèi)將工資大幅度地提升是有難度的，即經(jīng)濟(jì)性薪酬的提高需要一定的時(shí)間。在經(jīng)濟(jì)性薪酬難以提升的這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，加強(qiáng)非經(jīng)濟(jì)性薪酬也是一個(gè)提升員工滿意度的有效途徑。對(duì)于知識(shí)性員工為主的人民銀行來說，非經(jīng)濟(jì)性薪酬和員工的工作滿意度有很大的關(guān)系。在人民銀行員工素質(zhì)日益提高的今天，工資制度的中心應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到滿足較高層次需要的精神鼓勵(lì)上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)和突出“人”的理念，從關(guān)心人，理解人，尊重人的角度，多考慮員工的心理收入。

3.完善現(xiàn)行績(jī)效評(píng)估體系，規(guī)范績(jī)效評(píng)估，實(shí)現(xiàn)薪酬內(nèi)部分配的公平性。在現(xiàn)行的工資體系下，員工之間收入差距小，主要依靠職稱，職務(wù)以及工齡來確定工資。這樣一來，許多年輕有才華的行員因?yàn)楣g短，職稱低，進(jìn)而工資低，逐漸喪失了斗志。因此，完善績(jī)效評(píng)估體系，主要依靠績(jī)效來考核工資量才顯得尤為公平。比如可以考慮建立職位工資制，即根據(jù)員工所在崗位的技術(shù)業(yè)務(wù)要求、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)責(zé)任等因素確定工資標(biāo)準(zhǔn)，引入激勵(lì)機(jī)制，真正做到“有其位才有其薪”。

4.改進(jìn)現(xiàn)行的福利制度，實(shí)行更全面多樣的福利制度。除了工資之外，科學(xué)合理的福利制度也是吸引和保留員工的重要方法。員工所享受的福利待遇大致可以分為兩類，一類是國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定的福利，如養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，住房公積金等；還有一類是單位自行設(shè)計(jì)實(shí)施的福利項(xiàng)目，如健康檢查，帶薪休假等。相比國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定的福利政策，單位自行設(shè)定的福利項(xiàng)目更具有靈活性，合理地對(duì)其進(jìn)行運(yùn)用可以對(duì)員工起到很大的激勵(lì)作用，以彌補(bǔ)目前工資體系的不合理之處。