“四個全面”形勢下的基層央行服務(wù)型工會組織發(fā)展研究

【摘要】在中共中央提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的的背景下，2015年7月中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》對新時期、新形勢下基層工會工作提出了新的要求，基層央行工會如何貫徹落實中央群團(tuán)工作會議精神，與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮工會組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，使工會工作永葆活力。本文從服務(wù)型工會、協(xié)調(diào)黨建工建、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、凝心聚力職能、三個第一、三觀教育六個方面進(jìn)行闡述。

【關(guān)鍵詞】新形勢 基層央行 服務(wù)型工會

一、引言

在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的歷史重任黨面前，2015年7月中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，簡稱《意見》?！兑庖姟诽岢隽艘幌盗行滤枷胄掠^點新論斷，進(jìn)一步明確了新時期群團(tuán)工作的重要地位、基本原則和主要任務(wù)，是指導(dǎo)黨的群團(tuán)工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為做好當(dāng)前和今后一個時期的群團(tuán)工作特別是工會工作進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循?；鶎友胄泄M織如何立足實際，主動適應(yīng)黨中央提出的“四個全面”的新形勢、新任務(wù)和新要求，從黨政所需、職工所急、工會所能出發(fā)，發(fā)揮工會組織的自身優(yōu)勢，積極適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，團(tuán)結(jié)凝聚職工，在央行的事業(yè)發(fā)展中彰顯作為，激發(fā)職工的榮譽感和自豪感，是基層央行工會組織面臨的新課題。本文基于《意見》提出對于群團(tuán)基層工會的工作要出發(fā)，從六個方面出發(fā)對如何做好央行基層工會進(jìn)行思考。

二、做好基層央行服務(wù)型工會組織的主要措施

（一）正確理解《意見》的精神內(nèi)涵，明確建設(shè)“服務(wù)型工會”的目標(biāo)定位

《意見》中明確提出：“新形勢下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。實現(xiàn)我們黨確定的宏偉目標(biāo)，根本上要靠全體人民的勞動、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，更好組織動員群眾、教育引導(dǎo)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益。”基層央行工會面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著履職環(huán)境呈現(xiàn)的新特點、職工隊伍狀況出現(xiàn)的新變化和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整對宏觀調(diào)控提出的新要求等艱巨任務(wù)。為此，基層央行工會組織以樹立“服務(wù)為本”的工作理念，緊緊圍繞基層央行中心工作，圍繞金融改革發(fā)展中心，按照服務(wù)中心的原則，贏得黨委（組）的高度重視和支持，積極參與研究全行性的重大決策和工作思路，將工會工作置于全行中心工作中，與黨委（組）的工作部署緊密結(jié)合，牢牢把握工作目標(biāo)，找準(zhǔn)服務(wù)履職的結(jié)合點和切入點，通過工會組織開展的各項工作，最大限度調(diào)動和充分發(fā)揮干部職工的積極性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)解決實際工作中遇到的各種困難和問題，使“圍繞中心”這個主題更加鮮明，工作目標(biāo)更加明確，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為立足本職高效履職建功立業(yè)，從而拉近黨組織、工會組織和廣大干部職工之間的距離，實現(xiàn)既服務(wù)了中心工作，又樹立工會的威信。

（二）不斷加強(qiáng)“黨建帶工建”的能力，實現(xiàn)黨建、工建協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展

《意見》第三節(jié)明確規(guī)定：“加強(qiáng)黨委對群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)”?；鶎友胄懈骷夵h委（黨組）應(yīng)把工會工作擺到重要議事日程，推動工會組織團(tuán)結(jié)動員職工中心任務(wù)建功立業(yè)。要支持工會組織加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作，支持工會組織在民主管理中發(fā)揮作用，切實賦予工會更多的資源和手段，確保工會有更大的作為空間。要重視工會干部的組織培養(yǎng)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新、取得成效的工會干部提供政治成長空間，激發(fā)工會干部愛崗敬業(yè)的激情。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升基層央行的履職能力和服務(wù)效率

《意見》第三節(jié)明確規(guī)定：“推動群團(tuán)組織改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活力”。創(chuàng)新作為一種理念已經(jīng)成為當(dāng)今時代的主題。有創(chuàng)新才會有作為，有作為才會有地位。工會組織作為黨與職工群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，只有立足大局，放眼長遠(yuǎn)，用新的觀念和新的思維創(chuàng)造性地開展工作，才能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，才能使工會工作爭取主動，增強(qiáng)活力。一是從樹立創(chuàng)造新觀念入手。要積極營造一種濃厚的創(chuàng)新氛圍，引導(dǎo)員工樹立創(chuàng)新理念，啟發(fā)員工善于培養(yǎng)創(chuàng)新思維，凝聚創(chuàng)新魄力，積蓄創(chuàng)新能力，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究解決新方法，敢于做到“人無我有，人有我新”。二是從把握創(chuàng)新能力培養(yǎng)方向開始。要立足于依法履行人民銀行各項職責(zé)、更加出色地完成各項工作任務(wù)為出發(fā)點，積極主動改變墨守成規(guī)的工作方式，優(yōu)化內(nèi)部管理，以更少的人力、物力投入，創(chuàng)造出更高工作效率，更加積極有效地發(fā)揮基層央行在支持地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)一方百姓作用。三是從優(yōu)化員工培訓(xùn)內(nèi)容做起?？赏ㄟ^講座、視頻等方式讓員工了解當(dāng)前先進(jìn)的理論、政策和理念，定期組織適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競賽活動，使員工的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)技能知識能夠與時代發(fā)展保持同步。四是從健全創(chuàng)新機(jī)制方面加以鞏固。建立健全管理機(jī)制，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化對員工創(chuàng)新能力培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)實施步驟及培訓(xùn)措施的落實，在員工創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面形成事事有人管，件件有落實的良好工作氛圍；將創(chuàng)新能力培養(yǎng)與學(xué)習(xí)列入到對員工的績效考核內(nèi)容中，建立起與部門業(yè)績掛鉤、與個人績效工資掛鉤的雙掛鉤機(jī)制，激發(fā)員工對培養(yǎng)提高自己創(chuàng)新能力的渴望。五是讓網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)在職工中“落地生根”。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境多元化、開放性的特征，運用新一代職工所熟悉的QQ、微信、公眾號等網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行“精細(xì)化”輿論引導(dǎo)，最大限度地教育和引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走、勤建功。

（四）加強(qiáng)工會干部的自身建設(shè)，充分發(fā)揮工會組織“凝心聚力”職能

工會是群眾組織，工作開展得好壞在某種程度上取決于工會干部的政策水平，工會干部的能力直接影響了工會的工作方式、工作能力和工作水平。為此，工會干部要有大局意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，積極主動作為，不斷完善工作方式方法，服務(wù)好中心工作。一是必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要通過開展和參加各類不同層次的專業(yè)培訓(xùn)，掌握和了解相關(guān)政策和知識，努力提高工會干部專業(yè)化水平，努力成為工會工作的“行家里手”。二是必須進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式。工會工作涉及到基層央行的各方面，工會組織滲透到基層央行的各個領(lǐng)域。要大力推進(jìn)工會工作的全行化（社會化），主動加強(qiáng)與黨政的聯(lián)系與溝通，找準(zhǔn)工會工作的契合點，切實發(fā)揮工會組織“樞紐”的作用，組織引導(dǎo)全體會員組織參與工會工作。三是必須進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。工會組織必須切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以職工的滿意程度作為工會工作的重要評價標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)群眾意識，堅持深入基層、融入職工、服務(wù)職工。帶著對廣大職工深厚的感情做好各項工作，切實為職工群眾謀利益。四是必須不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)工會的服務(wù)功能，提高服務(wù)意識和水平。要秉承“銘記服務(wù)，踐行服務(wù)”的理念，為廣大會員提供“熱情、真情、激情”的服務(wù)，做職工的主心骨、娘家人。

（五）堅持“三個第一”，不斷增強(qiáng)服務(wù)實效，充分調(diào)動職工的工作積極性

一是把維護(hù)職工民主權(quán)利當(dāng)作“第一責(zé)任”。要強(qiáng)化服務(wù)意識，積極搭建黨政領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通交流的平臺，及時了解職工的思想、工作和生活情況，傾聽職工的心聲，征求職工的意見，有針對性地幫助解決職工學(xué)習(xí)、工作和生活中的實際困難，真正架起聯(lián)系職工的橋梁，聚集和諧發(fā)展的正能量；要進(jìn)一步完善職工代表大會制度、重大事項定期通報制度、重要決策廣泛征求意見制度等，切實落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要通過懇談會、民主咨詢、民主對話、工會主席接待日、網(wǎng)上意見箱等方式，激勵職工對基層央行發(fā)展建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)主人翁意識。二是把尊重職工合理需求當(dāng)作“第一考慮”。要尊重職工的理想追求。引導(dǎo)職工把個人理想融入社會理想、個人夢融入央行夢之中；要加強(qiáng)對利益關(guān)系調(diào)整的教育，引導(dǎo)職工自覺擺正個人利益要求與上級政策規(guī)定、現(xiàn)實條件的關(guān)系，形成合理的預(yù)期，把好事辦好、實事辦實；尊重職工的心理訴求，有針對性地加強(qiáng)釋疑解惑、理順情緒的教育引導(dǎo)；要尊重職工的精神需求，通過舉辦文體比賽、藝術(shù)賞析、聯(lián)歡會等活動，為職工提供展示才華、交流情感、鍛煉能力的機(jī)會和平臺。三是把建立服務(wù)職工長效機(jī)制當(dāng)作“第一選擇”。要建立聯(lián)系交流機(jī)制，與職工“零距離”接觸、面對面交流，使職工有話能說、有話敢說；要建立依法維權(quán)機(jī)制。通過職代會、行務(wù)公開等平臺，引導(dǎo)和組織職工參與決策、實施民主監(jiān)督、強(qiáng)化內(nèi)部管理；要建立困難幫扶機(jī)制，把為職工解困、替職工排憂作為工作的出發(fā)點和落腳點，使“有困難找工會”的共識進(jìn)一步建立；要建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，正確處理好各種利益關(guān)系，努力保持職工隊伍穩(wěn)定，引導(dǎo)職工以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，切實當(dāng)好職工矛盾的化解人、訴求的代言人、合法權(quán)益的維護(hù)人。

（六）加強(qiáng)“三觀”教育，提升職工對央行精神和文化的認(rèn)知力

“思想政治工作是一切工作的生命線”。工會組織要充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔茫粩鄤?chuàng)新干部職工思想政治工作方式、內(nèi)容、載體、手段，增強(qiáng)工作的針對性和實效性，提升廣大干部職工的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)做好“三觀”教育活動的緊迫感和責(zé)任感。要加強(qiáng)干部職工社會主義核心價值理念教育，用中國特色社會主義共同理想凝聚員工，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞干部職工，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)干部職工，增強(qiáng)干部職工群眾抵制各種錯誤思想、觀點的自覺性。要加強(qiáng)形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，正確理解金融體制改革發(fā)展的措施要求，正確對待所面臨的困難和問題，正確處理履職過程中的利益關(guān)系，始終與基層央行同呼吸、共命運。要加強(qiáng)干部職工民主法制教育，引導(dǎo)廣大干部職工知法、懂法、守法，正確運用民主權(quán)利，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，解決利益矛盾。要加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)工作，廣泛開展“創(chuàng)爭”活動，推進(jìn)職工文化、央行文化建設(shè)，推動干部職工書屋建設(shè)和讀書活動，不斷創(chuàng)新干部職工學(xué)習(xí)載體，搭建干部職工學(xué)習(xí)平臺，激發(fā)調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要系統(tǒng)而持久地向干部職工灌輸中國行色社會主義理論體系，從根本上提高干部職工的政治覺悟、理論水平和認(rèn)識事物的能力，對干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀起著直接的引導(dǎo)作用。

三、結(jié)論

在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新形勢的背景下，工會組織作為黨組織連接各行各業(yè)職工人民群眾的緊密橋梁和紐帶，在推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、構(gòu)建和諧社會、全面深化改革、全面建成小康社會、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。央行作為獨一無二，國家極其重要的金融管理機(jī)構(gòu)，基層央行工會組織更應(yīng)貫徹國家政策提出的要求。具體措施應(yīng)正確理解《意見》的精神內(nèi)涵，明確建設(shè)“服務(wù)型工會”的目標(biāo)定位；不斷加強(qiáng)“黨建帶工建”的能力，實現(xiàn)黨建、工建協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展；加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升基層央行的履職能力和服務(wù)效率；加強(qiáng)工會干部的自身建設(shè)，充分發(fā)揮工會組織“凝心聚力”職能；堅持“三個第一”，不斷增強(qiáng)服務(wù)實效，充分調(diào)動職工的工作積極性；加強(qiáng)“三觀”教育，提升職工對央行精神和文化的認(rèn)知力。只有充分認(rèn)識自身職能定位，通過教育和引導(dǎo)職工群眾，才能更加科學(xué)高效地履行職責(zé)，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展中做出新的貢獻(xiàn)。

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作者簡介：周安和（1974-），男，福建連城人，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)供職于中國人民銀行連城縣支行。