淺析我國綠色金融發(fā)展的困境及對(duì)策

許禎琪

摘 要 綠色金融作為一種新興的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。本文重點(diǎn)分析我國綠色金融發(fā)展存在的困境，針對(duì)我國綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀和困境，分別從微觀層面和宏觀層面提出了推動(dòng)我國綠色金融發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 綠色金融；困境；對(duì)策

一、我國綠色金融發(fā)展的困境

1.相關(guān)法律及政策尚不完善

目前，相對(duì)于世界發(fā)達(dá)國家而言，我國涉及綠色金融方面的法律制度及政策規(guī)定相對(duì)滯后。首先，就環(huán)境法律建設(shè)而言，我國相關(guān)環(huán)保法律的適應(yīng)性和全面性仍有待提高，相關(guān)條款對(duì)相關(guān)責(zé)任人權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定存在不明晰、不具體等問題，相關(guān)法律責(zé)任未落實(shí)到具體單位及具體行為，這限制了我國綠色金融的健康良性發(fā)展。其次，就政策規(guī)定而言，處于探索和初步建設(shè)階段的相關(guān)環(huán)保政策對(duì)綠色金融的規(guī)定仍處于戰(zhàn)略指導(dǎo)性層面，欠缺針對(duì)具體操作實(shí)施層面和強(qiáng)化執(zhí)行層面的政策指導(dǎo)，相關(guān)政策存在執(zhí)行不到、落實(shí)不具體等問題。

2.相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才緊缺

綠色金融作為一門新興學(xué)科，涵蓋了環(huán)境保護(hù)學(xué)、金融學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)，是一門綜合性較強(qiáng)的專業(yè)學(xué)科。綠色金融的發(fā)展，離不開具備上述相關(guān)學(xué)科知識(shí)的綜合性、高素質(zhì)人才。然而，我國綠色金融起步相對(duì)較晚，相關(guān)人才的儲(chǔ)備及培養(yǎng)滯后于綠色金融的發(fā)展需求。一方面，金融企業(yè)缺乏對(duì)員工進(jìn)行綠色金融相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，缺少相關(guān)知識(shí)升級(jí)的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)員工的綠色金融知識(shí)相對(duì)落后。另一方面，各大高校對(duì)交叉學(xué)科的教學(xué)不到位，對(duì)培養(yǎng)具備綠色金融相關(guān)綜合素質(zhì)人才的重視度不足。

3.內(nèi)外部監(jiān)管機(jī)制不健全

首先，我國企業(yè)綠色金融的發(fā)展仍停留在信貸投資和節(jié)能減排的短期目標(biāo)上，金融監(jiān)管部門缺乏長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略指導(dǎo)，缺乏有效的綠色金融發(fā)展市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)推動(dòng)綠色金融在市場(chǎng)上的長遠(yuǎn)發(fā)展未能發(fā)揮積極的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。其次，我國相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不到位，大多數(shù)企業(yè)缺乏對(duì)綠色金融相關(guān)業(yè)績的激勵(lì)機(jī)制，環(huán)境保護(hù)與業(yè)績考核存在著一定矛盾，員工面臨著迫于業(yè)績考核壓力和經(jīng)濟(jì)利益的誘惑可能放棄實(shí)施環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。同時(shí)，我國金融機(jī)構(gòu)缺乏有效的內(nèi)部管理機(jī)制，綠色金融計(jì)劃決策缺乏長遠(yuǎn)眼光，在開展綠色金融過程中存在著權(quán)責(zé)不明晰、實(shí)施不到位等問題。由此可見，內(nèi)外部監(jiān)管機(jī)制不健全成為阻礙我國綠色金融發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。

4.社會(huì)各界的綠色金融意識(shí)不強(qiáng)

綠色金融的發(fā)展不單單是金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任，也需要依靠社會(huì)各界的共同努力。然而，就目前綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國社會(huì)各界的綠色金融意識(shí)仍有待加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融的重視度不均衡。踐行綠色金融戰(zhàn)略的過程中，作為行動(dòng)主體金融機(jī)構(gòu)的銀行，只有內(nèi)部幾個(gè)相關(guān)部門對(duì)綠色金融有一定的了解，甚至有些銀行整體并未意識(shí)到開展綠色金融的重要性，綠色金融在銀行內(nèi)部及銀行間的重視度嚴(yán)重不均衡。二是，社會(huì)公眾對(duì)綠色金融的認(rèn)知度不足。綠色金融對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧美麗的生態(tài)家園具有重要的意義，社會(huì)公眾有義務(wù)也有責(zé)任與違反綠色金融相關(guān)法律制度的行為做斗爭(zhēng)。然而，我國社會(huì)公眾對(duì)綠色金融缺乏充分的了解，未能在監(jiān)督及舉報(bào)違反綠色金融相關(guān)法律制度等方面充分發(fā)揮作用。

二、推動(dòng)我國綠色金融發(fā)展的對(duì)策

1.建立健全綠色金融相關(guān)法律制度

為了給綠色金融發(fā)展?fàn)I造公平、公正的法律環(huán)境，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)法律制度建設(shè)，加快立法步伐。首先，立法部門應(yīng)該加強(qiáng)綠色金融法律體系頂層設(shè)計(jì)，建立起一套完整的涵蓋綠色金融基本行文規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)管制度以及業(yè)務(wù)操作制度的法律體系，并根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及市場(chǎng)變化及時(shí)修正和完善相關(guān)法律制度，積極引導(dǎo)綠色金融健康發(fā)展。其次，政府部門應(yīng)該深化綠色金融相關(guān)政策，為綠色金融發(fā)展提供從宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃到具體計(jì)劃實(shí)施的政策指引。

2.加強(qiáng)綠色金融相關(guān)人才儲(chǔ)備

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該注重提升本企業(yè)的綠色金融專業(yè)人才儲(chǔ)備，使員工的綠色金融素養(yǎng)滿足綠色金融工作發(fā)展的需求。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極借鑒和引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)綠色金融技術(shù)，注重開展金融機(jī)構(gòu)間相互學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，提高綠色金融專業(yè)人才的引進(jìn)率，為綠色金融發(fā)展提供充足的人才儲(chǔ)備，提升綠色金融發(fā)展的軟實(shí)力。同時(shí)，各高校應(yīng)加強(qiáng)開展綠色金融相關(guān)交叉學(xué)科的綜合教學(xué)，為培養(yǎng)高素質(zhì)的綠色金融人才貢獻(xiàn)力量。

3.完善內(nèi)外部監(jiān)督管理機(jī)制

完善的內(nèi)外部監(jiān)督管理機(jī)制是綠色金融發(fā)展的必要保障。首先，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須深化改革綠色金融監(jiān)管機(jī)制，努力推動(dòng)綠色金融監(jiān)管機(jī)制朝著監(jiān)督有力、操作性強(qiáng)、適應(yīng)性高的方向發(fā)展，為規(guī)范綠色金融市場(chǎng)提供公正的監(jiān)管環(huán)境。其次，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷完善內(nèi)部激勵(lì)和監(jiān)督管理制度，帶動(dòng)員工進(jìn)行綠色金融活動(dòng)的積極性。

4.引導(dǎo)社會(huì)各界增強(qiáng)綠色金融意識(shí)

增強(qiáng)社會(huì)各界的綠色金融意識(shí)，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：一是，政府部門應(yīng)該加大對(duì)綠色金融的宣傳力度，呼吁廣大民眾積極投身于綠色金融環(huán)?；顒?dòng)中，從而充分發(fā)揮廣大民眾的監(jiān)督力量。二是，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到綠色金融對(duì)于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)企業(yè)管理層及普通員工對(duì)綠色金融的重視度和踐行力，同時(shí)積極引領(lǐng)合作伙伴企業(yè)共同開展綠色金融，從而實(shí)現(xiàn)雙方企業(yè)利益和生態(tài)效益的共贏。

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