農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《打擊生豬屠宰領(lǐng)域違法行為 做好非洲豬瘟防控專項(xiàng)行動方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）精神，強(qiáng)化非洲豬瘟防控工作，我部決定在2018年生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動和生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”基礎(chǔ)上，開展為期三個(gè)月的打擊生豬屠宰領(lǐng)域違法行為做好非洲豬瘟防控專項(xiàng)行動，現(xiàn)將專項(xiàng)行動方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2018年10月26日

打擊生豬屠宰領(lǐng)域違法行為做好非洲豬瘟防控專項(xiàng)行動方案

為切實(shí)做好非洲豬瘟疫情防控工作，我部決定在2018年生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動和生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”基礎(chǔ)上，自即日起至2019年1月底前，在發(fā)生非洲豬瘟疫情省及相鄰省份開展為期三個(gè)月的打擊生豬屠宰領(lǐng)域違法行為做好非洲豬瘟防控專項(xiàng)行動。具體方案如下。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》，以實(shí)施生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，以提升豬肉質(zhì)量安全為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣加工病死豬肉等生豬屠宰領(lǐng)域違法行為，切實(shí)做好屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控工作，防止病死豬及其產(chǎn)品流向市場、進(jìn)入餐桌。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化生豬屠宰風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

1.強(qiáng)化私屠濫宰隱患排查。發(fā)生非洲豬瘟疫情省及相鄰省份在生豬禁運(yùn)期間，要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣鄉(xiāng)交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點(diǎn)（戶）等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，以及疫區(qū)、受威脅區(qū)的巡查排查力度，對群眾舉報(bào)的違法線索要集中力量進(jìn)行核查，要確保排查不留盲區(qū)，違法線索件件有核實(shí)，防止私屠濫宰行為死灰復(fù)燃。

2.強(qiáng)化屠宰質(zhì)量安全隱患排查。要強(qiáng)化屠宰企業(yè)屠宰過程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和“瘦肉精”自檢、病死及病害豬無害化處理等屠宰質(zhì)量安全制度控制措施落實(shí)情況排查，對生豬屠宰生產(chǎn)過程中的屠宰操作規(guī)程和技術(shù)要求、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度、屠宰檢疫、無害化處理等關(guān)鍵點(diǎn)，要對人員配備、技術(shù)要求、工作記錄等逐一進(jìn)行核查，確保質(zhì)量安全不留死角。

3.強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控風(fēng)險(xiǎn)排查。要緊盯屠宰生豬入場查驗(yàn)，重點(diǎn)排查是否如實(shí)記錄生豬來源，有無屠宰未經(jīng)檢疫生豬，檢疫證明是否真實(shí)、有效、規(guī)范，生豬標(biāo)識是否佩戴齊全，是否屠宰加工來自疫區(qū)生豬，是否屠宰走私生豬等違法行為。要突出消毒制度落實(shí)，重點(diǎn)排查生豬進(jìn)場通道、卸豬臺、待宰圈是否定期進(jìn)行清洗消毒，生豬運(yùn)輸車輛卸載后是否清洗消毒等潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)堵塞非洲豬瘟防控漏洞。

（二）嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任

要督促屠宰企業(yè)切實(shí)履行屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善屠宰安全生產(chǎn)檔案記錄，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。要強(qiáng)化屠宰企業(yè)動物防疫主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)場地及車輛消毒、肉品檢疫出場和病死豬無害化處理等制度，一旦發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟臨床癥狀的生豬及其產(chǎn)品，要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報(bào)告，并采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理措施，防止動物疫情擴(kuò)散。

（三）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為

1.嚴(yán)查嚴(yán)管確保上市肉品安全。結(jié)合生豬屠宰隱患排查情況、生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動和生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”推進(jìn)情況，抽調(diào)專門力量，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化案件線索分析和調(diào)查，對逃避檢疫、私屠濫宰、違規(guī)調(diào)運(yùn)病死豬、屠宰加工病死豬、添加使用“瘦肉精”、對生豬及其產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的單位和個(gè)人依法從嚴(yán)從重處罰；對屠宰加工企業(yè)屠宰生豬不符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的、未如實(shí)記錄屠宰生豬來源和生豬產(chǎn)品流向的、未建立或?qū)嵤┤馄菲焚|(zhì)檢驗(yàn)制度的、屠宰注水或注入其他物質(zhì)生豬的，一律限期整改頂格處罰，切實(shí)保障生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。

2.強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動打擊力度。要配合公安機(jī)關(guān)開展打擊食品藥品農(nóng)資環(huán)境犯罪專項(xiàng)行動，對涉嫌非法收購、販賣、屠宰病死豬、加工制售病死豬肉制品的犯罪案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。要按照《農(nóng)業(yè)部 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕18號）要求，健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)通報(bào)案件查處和日常監(jiān)督監(jiān)測信息，聯(lián)手查處肉品質(zhì)量安全大案要案。

（四）加快推進(jìn)生豬屠宰清理整頓和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建

要結(jié)合非洲豬瘟防控實(shí)際，在非洲豬瘟防控風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)市、縣深入開展生豬屠宰企業(yè)清理整治行動。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門，加大屠宰資格清理、壓點(diǎn)提質(zhì)力度，加快屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對屠宰非洲豬瘟疫區(qū)、受威脅區(qū)生豬等違法違規(guī)行為的小型生豬屠宰場點(diǎn)，一律要求停業(yè)限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以取締。要以非洲豬瘟防控工作為契機(jī)，結(jié)合本省工作實(shí)際，積極指導(dǎo)推進(jìn)生豬屠宰企業(yè)建立科學(xué)有效的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)升級改造，推動建成一批標(biāo)準(zhǔn)化示范生豬屠宰企業(yè)，提升生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

三、有關(guān)要求

各地要充分認(rèn)識專項(xiàng)行動對于防控非洲豬瘟工作的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌2018年生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動和生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”工作安排，制定細(xì)化方案；要加強(qiáng)部門協(xié)作，主動與公安、食藥（市場監(jiān)管）等部門協(xié)調(diào)；要加強(qiáng)宣傳及信息報(bào)送，對于行動中的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例要及時(shí)宣傳，違法違規(guī)行為要及時(shí)曝光，有關(guān)意見和建議要報(bào)送我部畜牧獸醫(yī)局。