甘肅省張掖市甘州區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進情況

1 畜牧業(yè)生產(chǎn)概況

1.1 甘肅省畜牧業(yè)概況

2017年，甘肅全省牛、羊、豬、禽存欄分別為487.2萬頭、1 989萬只、611.9萬頭和3 906.23萬只，同比分別增長3.8%、2.6%、1.1%和1.4%；出欄牛、羊、豬、禽分別為209.85萬頭、1 516.09萬只、745.52萬頭和4 141.62萬只，同比分別增長3.1%、5.5%、3.6%和2.9%。肉蛋奶總量達到191.2萬t，同比增長4.5%。全年實現(xiàn)畜牧業(yè)增加值213.54億元，同比增長6.2%?？傮w來看，畜牧業(yè)內(nèi)部正在經(jīng)歷數(shù)量與質(zhì)量的深層次調(diào)整，養(yǎng)殖水平逐步提高，保供給能力進一步提升，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進。目前，全省備案畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、合作社）8 058個，其中：生豬養(yǎng)殖場1 590個、肉牛養(yǎng)殖場1 196個、奶牛養(yǎng)殖場130個、養(yǎng)羊場3 664個、蛋雞養(yǎng)殖場972個、肉雞養(yǎng)殖場279個。

2017年全省畜禽糞污產(chǎn)生總量約9 390萬t，其中：糞便產(chǎn)生量占全省糞污總量的68.5%，污水占31.5%。全省畜禽存欄折合豬當量3 904萬個，2017年全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到68%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到86%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上。

1.2 甘州區(qū)畜牧業(yè)概況

甘州區(qū)位于甘肅省河西走廊中部，是典型的綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，全國首批畜禽糞污資源化利用整縣推進項目縣。全區(qū)總面積4 240km2，耕地面積9.5381億m2。全區(qū)總?cè)丝?1.74萬，其中農(nóng)村人口占50%，2017年全區(qū)農(nóng)村居民可支配收入13 192元，高于全省平均水平5 115元。2017年末，全區(qū)牛、羊、豬、禽存欄量分別為22.33萬頭、104.15萬只、15.7萬頭、284.59萬只；出欄量分別為10.62萬只、93.18萬只、25.52萬頭、214.64萬只。全區(qū)畜禽存欄折合豬當量172萬個。肉蛋奶總量達到7.36萬t。全年實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值17.36億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重約達到35.3%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入3 216元。全區(qū)畜禽養(yǎng)殖及規(guī)模養(yǎng)殖場飼養(yǎng)量詳見表1。

表1 甘州區(qū)2017年畜禽養(yǎng)殖情況

2 畜禽糞污處理與利用典型技術模式

2.1 抽樣調(diào)查的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用情況

本次調(diào)研評估抽取畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場30個，涵蓋了甘州區(qū)不同區(qū)域、不同養(yǎng)殖規(guī)模、不同畜種、不同養(yǎng)殖生產(chǎn)方式。其中：肉牛場11個、奶牛場5個、生豬場9個、養(yǎng)雞場2個、養(yǎng)羊場3個。2017年存欄肉牛2.159萬頭、奶牛1.84萬頭、生豬0.975萬頭、蛋雞6.3萬只、羊1.722萬只。結(jié)果詳見表2，并對其中的20個養(yǎng)殖場進行重點調(diào)研（表3）。

糞污處理設施配套上，28個規(guī)模養(yǎng)殖場配套了糞污處理設施，主要以堆肥場、糞污貯存池、氧化塘和多級沉淀池為主。其中：肉牛、肉羊、蛋肉雞養(yǎng)殖場固體糞便多采用堆糞場，奶牛養(yǎng)殖場配套了堆肥場、糞污貯存池和氧化塘，養(yǎng)豬場均配套了糞污貯存池和多級沉淀池。

表2 規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用調(diào)查匯總表

表3 重點20個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污產(chǎn)生調(diào)查匯總表

圖1 30個規(guī)模養(yǎng)殖場分布圖

在清糞工藝上，主要采取干清糞、水沖糞和水泡糞3種工藝。其中11個肉牛場、2個養(yǎng)雞場采用干清糞；奶牛養(yǎng)殖場主要采用干清糞和固液分離；生豬養(yǎng)殖場主要采用水沖糞和水泡糞工藝。

在糞污資源化利用方式上，多種方式組合利用，固體糞污主要采取堆肥還田、生產(chǎn)有機肥和墊料3種模式；液體糞污主要采用厭氧發(fā)酵沼液還田、糞水還田2種模式。其中：肉牛、奶牛主要采取堆肥還田、墊料和糞水還田模式；生豬場均采用糞水還田模式；蛋雞養(yǎng)殖場采用堆肥發(fā)酵后出售。

2.2 全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用情況

據(jù)直聯(lián)直報系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年底，全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場528個，其中：生豬養(yǎng)殖場118個，存欄6.71萬頭；奶牛場8個，存欄1.98萬頭；肉牛場120個，存欄3.68萬頭；蛋肉雞場50個，存欄96.31萬只；肉羊場232個，存欄20.4萬只。

從畜禽養(yǎng)殖區(qū)域看，呈東部、南部養(yǎng)豬雞，西部、北部養(yǎng)牛羊的區(qū)域發(fā)展特點。養(yǎng)殖畜種主要以肉牛、奶牛、生豬、肉羊、蛋肉雞為主。該區(qū)地勢平坦、集中連片種植農(nóng)作物面積大，便于糞肥施用和污水澆灌。從糞污利用情況看，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞污處理以堆積發(fā)酵還田、糞水還田等肥料化利用為主，推廣干清糞、自然堆肥、生物堆肥發(fā)酵等技術，通過“糞→肥→田”、“糞→肥→菜”、糞→肥→果”等種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用模式，依托全區(qū)8.9378億m2耕地進行消納。該區(qū)受冬季氣溫低的影響，采用常溫沼氣工藝，糞污生產(chǎn)沼氣和有機肥的比例較低，僅占10%左右。

2.3 糞污處理與利用典型技術模式

2.3.1 糞污全量收集還田利用模式

該模式主要用于水沖式或自動刮糞式清糞方式的養(yǎng)殖場，建設有糞污沉淀池，養(yǎng)殖場周圍配套有一定面積的農(nóng)田，糞污在沉淀池發(fā)酵一定時間后，清理外運為周邊農(nóng)田灌溉施肥，這在減少污染的同時，還可為養(yǎng)殖場戶增加部分收益。以張掖市富林農(nóng)牧發(fā)展有限公司為代表的生豬養(yǎng)殖場，大多采用這種模式。該公司現(xiàn)有高標準正大模式豬舍2棟740m2，常年存欄能繁母豬100頭，育肥豬1 000頭，配有四級沉淀化糞池405m2。糞污通過水沖至化糞池，厭氧發(fā)酵分解3個月左右，清理外運售于周邊種植農(nóng)戶用于農(nóng)田施肥。糞污全量還田利用情況見表4、工藝流程見圖2。

圖2 糞污全量收集還田利用模式

2.3.2 糞污動物蛋白生態(tài)循環(huán)利用模式

該模式主要是將牛、羊糞便收集，加廢棄農(nóng)作物秸稈腐熟發(fā)酵后，用于養(yǎng)殖蚯蚓，蚯蚓糞栽培樹苗，蚯蚓采收后喂養(yǎng)生態(tài)雞、生態(tài)魚，剩余廢渣制作有機肥出售還田。澤通生態(tài)農(nóng)牧科技開發(fā)有限公司采用的就是這種模式，公司現(xiàn)有牛舍4棟2 000m2、羊舍4棟2 000m2、魚池2萬m3，蚯蚓養(yǎng)殖基地10 005m2，有機肥庫房300m2，加工車間500m2，蚯蚓漂洗車間300m2，糞污處理池4 600m3。該養(yǎng)殖場的循環(huán)模式：?！S→蚯蚓→生態(tài)雞、魚；牛、羊→糞→有機肥→牧草→牛、羊。養(yǎng)殖場完整的產(chǎn)業(yè)鏈使各養(yǎng)殖環(huán)節(jié)健康、環(huán)保、高效，對全區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展起到了示范帶動作用。工藝流程見圖3。

圖3 糞污動物蛋白生態(tài)循環(huán)利用模式

2.3.3 固體糞便堆積發(fā)酵還田利用模式

該模式主要用于小型規(guī)?；馀龊腿庋驁觥８黟B(yǎng)殖場按比例配套了堆糞場，養(yǎng)殖場產(chǎn)生的固體糞便經(jīng)覆膜堆積發(fā)酵6個月后，全部還田利用，這樣極大地降低了飼草種植成本，同時土壤得到了有效改良，養(yǎng)殖環(huán)境也有了極大的改變。以甘州區(qū)開泰養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的規(guī)?；Ｑ蝠B(yǎng)殖場采用這種模式。該合作社集種養(yǎng)結(jié)合于一體，以養(yǎng)羊、養(yǎng)牛為主，現(xiàn)有羊舍4棟2 000m2，牛舍1棟100m2，耕地140 070m2多，常年存欄羊2 100只、牛40多頭，年產(chǎn)生糞便2 240多t。該合作社將糞便堆積發(fā)酵后全部施于飼草基地，通過種養(yǎng)結(jié)合的方式，每年可節(jié)約10多萬元的化肥成本。糞便堆積發(fā)酵還田利用情況見表5、工藝流程見圖4。

表4 糞污全量還田利用情況統(tǒng)計

表5 糞便堆積發(fā)酵還田利用情況統(tǒng)計

圖4 糞污堆積發(fā)酵還田利用模式

2.3.4 固體堆肥和液體還田聯(lián)合利用模式

該模式主要用于奶牛場，經(jīng)干清糞后固體糞便進行堆肥，液體經(jīng)過沉淀發(fā)酵一定時間后、貯存還田利用。以張掖市甘州區(qū)下寨奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社為例，該社通過大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，存欄達到2 850頭（2017年底），日產(chǎn)鮮奶32t，日銷售收入達到10萬元以上，年實現(xiàn)凈利潤560萬元。此外，該村建造了高效日光溫室158座，鋼架結(jié)構(gòu)拱棚200座，改變傳統(tǒng)的日光溫室種植方式和品種，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)科技含量高、勞動密集度高、產(chǎn)業(yè)收益好的食用菌栽培。目前，該養(yǎng)殖場固體糞便2.913萬t，堆肥場為3萬m3；污水1.5萬t，貯存在5 000m3貯存池，貯存時間90d。糞便堆積發(fā)酵還田利用情況見表6、工藝流程見圖5。

表6 糞便堆積發(fā)酵還田利用情況統(tǒng)計

圖5 糞污堆積發(fā)酵還田利用模式圖

2.3.5 糞污固液分離無害化處理墊料 水回用模式

該模式主要用于大中型規(guī)模養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場配備專門的固液分理設備，分離后的固體糞便經(jīng)處理后作為牛床墊料，可省去使用沙子或其他材料做牛床墊料的費用。同時，提高了奶牛臥床舒適度，減少了肢蹄疾病，有利于后續(xù)的糞污處理；分離后的液體，經(jīng)氧化塘處理，用于農(nóng)田灌溉，同時再次凈化處理化后沖洗牛舍，可達到節(jié)約用水的目的。甘肅前進牧業(yè)科技有限責任公司奶牛養(yǎng)殖場就是這種模式。該公司存欄奶牛9 000頭，其中產(chǎn)奶牛4 000頭，現(xiàn)有干糞堆積場500m3，氧化塘8 000m3，糞污處理一體機1套，年產(chǎn)糞便量9.86萬t，年產(chǎn)污水量15.77萬m3。糞污固液分離后，干糞自然堆積發(fā)酵還田3.94萬t，生產(chǎn)牛床墊料5.91萬t；污水分離后1.58萬m3用于沖洗牛舍、14.19萬m3用于農(nóng)田灌溉，實現(xiàn)了糞污的全部無害化消納。糞污固液分離處理墊料和水回用情況見表7、工藝流程見圖6。

圖6 糞污固液分離墊料、水回用模式

2.3.6 糞污沼氣發(fā)酵循環(huán)利用模式

該模式主要用于大中型奶牛及生豬養(yǎng)殖場，在養(yǎng)殖場配套建設沼氣工程，將固液混合糞污通過沼氣發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣用于場區(qū)生產(chǎn)及周邊農(nóng)戶生活用氣，產(chǎn)生的沼液、沼渣經(jīng)無害化處理后，作為肥料施于養(yǎng)殖場飼草基地。綠洲奶牛養(yǎng)殖場專業(yè)合作社就是這種模式，養(yǎng)殖場常年存欄奶牛2 300頭，其中產(chǎn)奶牛1 400多頭，合作社建成50萬m3沼氣工程1處，奶牛產(chǎn)生的糞污全部經(jīng)沼氣發(fā)酵處理，所產(chǎn)生的沼氣除滿足本產(chǎn)區(qū)正常生產(chǎn)外，還供應周邊東閘村居民小區(qū)460多戶的生活用氣；所產(chǎn)生的沼渣、沼液全部用于養(yǎng)殖場飼草基地種植。糞污沼氣發(fā)酵循環(huán)利用情況見表8、工藝流程見圖7。

表7 糞污固液分離處理墊料和水回用情況統(tǒng)計

表8 糞污沼氣發(fā)酵循環(huán)利用糞污情況統(tǒng)計

圖7 糞污沼氣發(fā)酵循環(huán)利用模式

2.3.7 “農(nóng)-工-牧”大循環(huán)利用模式

該模式通過大循環(huán)，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、畜牧業(yè)三者相結(jié)合，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，糞污無害化利用。主要原理是將秸稈、麥草、薪柴等作為原料，進行高效低溫裂解還原成可燃氣體，氣化后產(chǎn)生的碳粉和木醋酸以糞污為原料，可用于生產(chǎn)有機肥。該區(qū)的前進牧業(yè)科技有限公司在探索該模式上取得了重大突破?，F(xiàn)建成低溫裂解氣化車間220m3，低溫裂解生產(chǎn)線1條，秸稈、麥草及薪柴利用能力可達2萬t/h，燃氣產(chǎn)量為6m3/h，年可利用糞污4 300t，年產(chǎn)有機肥2萬t。工藝流程見圖8。

圖8 “農(nóng)-工-牧”大循環(huán)利用模式

3 種養(yǎng)結(jié)合機制構(gòu)建情況

近年來，甘州區(qū)按照“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種”的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展理念，以經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益并重為導向，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，通過政府引導、政策支持、項目扶持，加快推動種植業(yè)與畜牧業(yè)、種養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)之間的綠色循環(huán)發(fā)展，全面構(gòu)建集約化、標準化、組織化、社會化相結(jié)合的種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展機制，基本構(gòu)筑了“畜-肥-飼”農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式。如甘肅前進牧業(yè)科技有限責任公司，按照“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，積極構(gòu)建“飼草生產(chǎn)—奶牛養(yǎng)殖—肥料還田—產(chǎn)品加工”為主要內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建成2 334.5萬m2的現(xiàn)代化飼草基地和3萬頭奶牛繁育基地。公司現(xiàn)存欄奶牛1.6萬頭，年產(chǎn)鮮奶4萬t。通過養(yǎng)殖廢棄物處理及循環(huán)利用，生產(chǎn)的沼氣為周邊460多戶農(nóng)村居民提供了清潔燃料，僅燃煤每年可節(jié)約3 000t多，節(jié)約用水20多萬m3，節(jié)約用電350萬kw·h，每年為公司節(jié)約資金600多萬元，形成了“種植-飼料-養(yǎng)殖-糞污-沼氣-肥料-種植-飼料”的循環(huán)經(jīng)濟鏈條。如張掖市萬禾草畜產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)有限責任公司，按照“公司+基地+農(nóng)戶+科技”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化模式，打造“飼料種植—肉牛養(yǎng)殖—肥料還田”為內(nèi)容的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟鏈條，建成了333.5萬m2飼草基地、123.4萬m2林果基地和1萬頭肉牛繁育基地。公司年育肥出欄肉牛1.2萬頭，養(yǎng)殖糞污通過堆肥無害化處理還田、還林，促進了養(yǎng)殖場增產(chǎn)增效，飼料作物每667m2增產(chǎn)15%～20%，每667m2節(jié)約化肥成本200元，年節(jié)約青貯飼料成本300多萬元。通過肉牛繁殖育種，提升了肉牛品質(zhì)，帶動周邊5 000多戶養(yǎng)殖戶增收致富，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升了價值鏈、完善了利益鏈。

4 技術及培訓需求

甘州區(qū)采取“請進來、走出去”的辦法，加強對畜禽養(yǎng)殖場戶、畜牧技術人員的培訓。全區(qū)先后組織舉辦畜禽糞污處理資源化利用培訓班5期，選派養(yǎng)殖企業(yè)骨干人員50多人次，參加全國和省上專題培訓班和論壇會。今年區(qū)畜牧獸醫(yī)局組織有關企業(yè)、畜牧獸醫(yī)技術人員赴河南、湖南等省，考察學習畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術模式和先進經(jīng)驗。兩年來，共培訓養(yǎng)殖場戶和畜牧獸醫(yī)技術人員600多人次。同時，邀請省內(nèi)外能源、生物有機肥等方面的專家，對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式進行技術咨詢和指導，為加快該區(qū)畜禽糞污資源化利用工作提供了技術支撐。

根據(jù)與當?shù)剞r(nóng)牧部門和養(yǎng)殖企業(yè)負責人座談，畜禽糞污資源化利用整縣推進項目任務重、難度大、要求高，時間緊，急需聘請省內(nèi)外種養(yǎng)結(jié)合及農(nóng)業(yè)循環(huán)領域方面的專家，對該區(qū)整縣推進工程項目進行診斷把脈，對“畜禽糞污能源化利用技術”、“糞便堆肥利用技術”、“畜禽糞便飼料化利用技術”，以及“土地承載力測算等關鍵技術”進行強化培訓和咨詢，以科技支撐加快提升該區(qū)畜禽糞污資源化利用的能力和水平。

5 主要指標評估結(jié)果

5.1 畜禽糞污綜合利用率

從30個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用調(diào)查資料統(tǒng)計，糞污產(chǎn)生量為70.73萬t，采取不同利用模式，利用量68.14萬t，資源化綜合利用率達到96%，其中：肉牛場95.0%，奶牛場97.1%，養(yǎng)豬場98.4%，肉羊場100%，蛋雞場100%（表9）。

表9 30個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用方式匯總

全區(qū)畜禽糞污產(chǎn)生量為355.78萬t，資源化利用量301.32萬t，糞污綜合利用率84.7%。其中規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污產(chǎn)生量122.97萬t，占全區(qū)糞污產(chǎn)生總量的34.6%，糞污資源化利用率94.5%。非規(guī)模養(yǎng)殖場戶畜禽糞污產(chǎn)生量232.81萬t，占全區(qū)糞污總量的65.4%，糞污利用率79.53%。從養(yǎng)殖規(guī)模看，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污利用率明顯高于非規(guī)模養(yǎng)殖場戶。從畜種看，全區(qū)肉牛規(guī)模場糞污利用率92.6%、養(yǎng)豬場96.2%、養(yǎng)雞場95.6%、肉羊場94.7%。由此可見，規(guī)?；B(yǎng)殖程度越高，糞污資源化利用程度越高。詳見表10。

5.2 規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率

從30個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用調(diào)查結(jié)果看（表2），已配套糞污處理設施的28個，設施配套率91.7%。

張掖市恒源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建設了標準化槽式堆肥發(fā)酵設施，但因資金問題，尚未購買翻堆機設備，目前所產(chǎn)生的糞便集中在室外硬化地面上堆肥，但沒有糞便收集車、翻堆鏟車，因此該養(yǎng)殖場是有設施無設備，總體按照50%設施利用率考慮。張掖市金利萬頭種羊養(yǎng)殖有限公司，屬于標準化肉羊養(yǎng)殖場，年產(chǎn)羊糞2 600余t，其中一部分用于有機肥生產(chǎn)，另一部分臨時堆漚在農(nóng)場田地，但場地未做硬化、未配套防雨設施，屬于無設施，但有資源化利用。云裕畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社和旭東養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社有堆肥場，但未配套防雨設施，有資源化利用。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率計算公式＝27.5×100/30＝91.7。因此30個規(guī)模養(yǎng)殖場已配套處理設施的27.5個，配套率91.7%，該配套率高于全區(qū)糞污處理設施配套率3.1個百分點。

全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套較完善的468個，其余60個屬于部分配套，糞污處理設施配套率88.6%。從畜種看，以固體糞便產(chǎn)生量大的肉牛場和用水量較大、產(chǎn)生液體糞污量較大的奶牛場、生豬場，對環(huán)境污染相對較大，處理設施配套率較高，肉羊場糞污染相對較小，配套率較低。

6 主要問題

6.1 環(huán)保認識有待進一步提高

從調(diào)查情況看，仍有部分養(yǎng)殖場戶，受傳統(tǒng)養(yǎng)殖生產(chǎn)方式的影響，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題的嚴重性和糞污資源化利用工作的緊迫性認識不足，社會各界重養(yǎng)殖、輕治理，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的思想仍然存在。

6.2 畜禽糞污處理鏈條短 層次低

該區(qū)生豬、奶牛養(yǎng)殖采用水沖糞工藝，用水量大，污水產(chǎn)生量多，污水中污染物濃度高，處理和利用難度大、成本高。畜禽糞污處理及資源化利用方式以堆肥發(fā)酵為主，現(xiàn)有的有機肥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝及設備科技含量不高，未能充分發(fā)揮糞污資源化利用的作用。已建成的沼氣工程組織化程度低，使用效率不高。

表10 全區(qū)畜禽糞污資源化利用及設施配套情況匯總

6.3 科技支撐跟不上工作

該區(qū)畜禽廢棄物資源化利用工作起步較晚，技術支撐力量薄弱，技術培訓跟不上，技術服務滯后，在畜禽糞污處理和資源化利用上也沒有成熟模式可以借鑒，養(yǎng)殖場戶之間交流少，新建的設施設備不能完全達到預期效果。

6.4 畜禽糞污處理設施配套難度大

該區(qū)部分畜禽養(yǎng)殖場管理相對粗放，建設規(guī)劃布局不盡合理，缺乏完善的管理制度，糞污處理設施不完善，改造難度較大。養(yǎng)殖業(yè)屬微利產(chǎn)業(yè)，糞污治理投資與運行成本相對較高，多數(shù)養(yǎng)殖戶很難承受，各級財政對糞污處理設施建設扶持資金少，高效利用糞污設施建設滯后，致使畜禽糞便處理、利用還停留在自然堆積發(fā)酵還田利用或直接還田利用模式上。

7 有關建議

7.1 堅持規(guī)劃引領

按照“總量控制、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡”的原則，科學編制全區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽廢棄物資源化利用技術指南，把合理消納和循環(huán)利用畜禽糞污作為生產(chǎn)布局的制衡因素，合理確定養(yǎng)殖場地點、總量、品種和規(guī)模；加快制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃，尤其要與生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，切實解決種養(yǎng)脫節(jié)的難題。

7.2 加大政策扶持力度

各級財政加大對畜禽糞污肥料化和能源化利用相關政策的扶持力度，通過政策扶持、企業(yè)自籌、政府配套等多種形式相結(jié)合的方式，引導扶持建設一定規(guī)模的有機肥加工廠和沼氣處理中心，拓寬畜禽糞污資源化利用途徑，進一步提高畜禽糞污肥料化和能源化利用比例。

7.3 加強法律、法規(guī)的宣傳教育

以《中華人民共和國畜牧法》為依據(jù)，結(jié)合《中華人民共和國環(huán)境保護法》，及時關注畜牧業(yè)生產(chǎn)中的新情況和新問題，采取多種形式，加大宣傳和培訓力度，提高畜禽養(yǎng)殖場（戶）從業(yè)人員的環(huán)境保護意識和管理水平，對畜禽糞便進行綜合治理，防止任意排污現(xiàn)象的發(fā)生。本著“誰污染，誰治理”原則，使廣大畜禽養(yǎng)殖戶明白自己肩負著治理環(huán)境、消除污染的責任，全面杜絕畜禽糞污污染環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。

7.4 加強技術指導和服務

加大基層專業(yè)技術人員糞污治理相關知識的培訓力度，確保糞污治理技術指導工作順利開展。引導養(yǎng)殖場發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，強化“三改兩分再利用”技術改造和節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能實用技術推廣，實現(xiàn)源頭減量。規(guī)范中型規(guī)模養(yǎng)殖場的排污行為，確保達標排放；扶持大型規(guī)模養(yǎng)殖場工程治污，實現(xiàn)資源化利用。結(jié)合規(guī)模設施種植業(yè)基地發(fā)展，選擇養(yǎng)殖密度相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌投資建設畜禽糞污處理中心。

7.5 加強項目審批的監(jiān)管力度

規(guī)范管理，從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染。凡新建、改建和擴建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，應當合理規(guī)劃布局，必須配套完善糞污處理設施設備，通過動物防疫驗收條件、環(huán)境影響評價，按照建設項目相關法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理環(huán)保審批手續(xù)。

7.6 建立畜禽污染治理長效監(jiān)管機制

一是對新建或前期已經(jīng)建設的畜禽養(yǎng)殖場，督促其根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模建設糞污處理設施，即：建設一處污水貯存池、一處畜禽糞便晾曬堆貯場。二是污染處理設施建成后必須常年保持正常使用，并確保污染物得到有效處理。環(huán)保及有關部門不定期對畜禽養(yǎng)殖場污染物處置情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法排污的，責令整改并依法進行處理。三是對未落實污染防治措施的，要按統(tǒng)一標準，逐一進行整改，對整改措施落實不到位的，要采取強制措施，按照有關法律法規(guī)規(guī)定依法嚴肅查處。