宿遷探索推行信用承諾簡化審批

為有效化解“審批擋路”難題，江蘇省宿遷市聚焦重點領域和環(huán)節(jié)，采取市場主體信用承諾簡化審批模式，變門檻管理為信用管理。一是市場準入考量“信用等級”，精簡工商登記后置審批。全面清理市級工商登記后置審批事項，探索分信用等級享受承諾待遇的做法，對無不良信用記錄的申請人在實施信用承諾后實行先證后核、現(xiàn)場發(fā)證；對信用等級較高的申請人在審批中給予更多便利。目前已在娛樂場所設立、食品經(jīng)營許可等領域實行先證后核、現(xiàn)場發(fā)證。截至目前，宿遷市對采用“信用承諾制”辦理的企業(yè)監(jiān)督檢查110多家次，均達到合格要求。同時，免除市區(qū)公共場所衛(wèi)生許可檢測收費和復核收費，為經(jīng)營者減負。二是深化工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革，逐步將工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可職能從政府部門剝離出來，對“先證后核”類企業(yè)可在承諾后當場獲證，準入和準營得以同步實現(xiàn)。全市共218家企業(yè)受益，辦證費用大幅減少，投產(chǎn)時間大幅壓縮。三是對國家鼓勵類工業(yè)企業(yè)投資“零用地”技改項目，實施“信用承諾、不再審批、先建后驗”, 前置審批改為信用承諾，實現(xiàn)企業(yè)當日申請、現(xiàn)場領取建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證，竣工后組織聯(lián)合驗收，實現(xiàn)“零用地”技改項目“零審批、零中介、零收費”和“嚴承諾、嚴監(jiān)管、嚴時限”，企業(yè)只需跑一個窗口、填一件材料、簽一份承諾即可全流程辦結。四是對區(qū)域范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)投資項目涉及的評估評審項目進行分類梳理，探索區(qū)域評審等集約評審模式，著力清理優(yōu)化評估事項，實行目錄清單管理，規(guī)范收費行為，確保所有評估事項控制在40個工作日以內(nèi)。探索環(huán)評、能評信用承諾制，對已辦理“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標準”的區(qū)域，對年綜合能源消費5000噸標準煤以下非高耗能固定資產(chǎn)投資項目采用信用承諾制，不再要求提供評估文件。五是全面清理群眾辦件量大、手續(xù)繁瑣的循環(huán)證明、扯皮證明、無謂證明等；通過現(xiàn)有證照、信息共享等方式，取消一批同類證明；建立證明清單，對確需提供的證明材料，列入清單實行動態(tài)調(diào)整，最大程度利企便民。實行信用“綠色通道”，信用記錄良好的企業(yè)、群眾在對信息的真實性進行信用承諾后，相應證明材料可免予提供。

（宿遷市編辦程訚捷供稿）