西歐政黨運用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化黨建的舉措與啟示

何 淼

隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及網(wǎng)民數(shù)量的顯著提升，互聯(lián)網(wǎng)對政黨、個人的影響愈發(fā)廣泛和深遠。網(wǎng)絡黨建作為一種新興的黨建模式，充分整合了網(wǎng)絡與政黨的優(yōu)勢，是政黨適應時代發(fā)展的重要舉措，是政黨現(xiàn)代化的重要標志。西歐政黨較早意識到互聯(lián)網(wǎng)對于政黨建設的重要性，積極利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化自身建設，擴大政黨影響。

一、西歐政黨開展網(wǎng)絡黨建的背景

網(wǎng)絡黨建是獨立的、新興的黨建模式，是網(wǎng)絡技術(shù)在黨建層面的體現(xiàn)，是傳統(tǒng)黨建在網(wǎng)絡領域的延伸，也是用網(wǎng)絡技術(shù)構(gòu)筑新的政黨理念、組織結(jié)構(gòu)的功能體現(xiàn)。西歐政黨開展網(wǎng)絡黨建既是時代使然，又具有獨特優(yōu)勢。

（一）網(wǎng)絡自身優(yōu)勢為西歐政黨建設提供新的契機

網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)民數(shù)量的劇增為網(wǎng)絡黨建奠定了基礎。據(jù)國際電信聯(lián)盟的報告顯示，截止2017年底，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)達到35億，相當于全球人口的48%。全球網(wǎng)民發(fā)達國家占80%，發(fā)展中國家占40%。發(fā)達國家的網(wǎng)絡覆蓋率甚至達到了90%以上。[1]互聯(lián)網(wǎng)不僅是技術(shù)，是媒體，更是政治，政黨的發(fā)展實則也是科技進步的產(chǎn)物。西歐發(fā)達國家的互聯(lián)網(wǎng)起步較早，技術(shù)和應用方面較為領先。西歐政黨意識到互聯(lián)網(wǎng)對政黨活動的重要性，相繼發(fā)展電子黨務、優(yōu)化網(wǎng)絡黨建，增進政黨與民眾的聯(lián)系和溝通，擴大政黨的社會影響，謀求或鞏固自身的執(zhí)政地位。此外，網(wǎng)絡具有即時性、開放性、數(shù)字化、互動性、便捷性、平等性等特點，網(wǎng)絡傳輸是涵蓋文字、聲音、圖片和影像等多媒體信息的綜合性、數(shù)字化傳輸，具有速度快、信息海量、受眾多、范圍廣、無國界等優(yōu)勢。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)迅速、高效、新穎、生動的傳播表達手段，便捷了政黨信息的傳播，方便了政黨活動的開展，有助于傳統(tǒng)黨建在信息傳播和溝通領域的創(chuàng)新、拓展和延伸。

（二）西歐政黨的現(xiàn)代化變革有賴于網(wǎng)絡黨建的推進

網(wǎng)絡時代的黨員和選民構(gòu)成發(fā)生變化，民眾政治參與的需求和方式發(fā)生變化，傳統(tǒng)的政黨組織機制和行為方式，已經(jīng)很難適應人們民主參與和溝通的需要?；ヂ?lián)網(wǎng)思維有助于改善政黨的自身建設、運行環(huán)境、執(zhí)政方式。網(wǎng)絡信息技術(shù)推動著政黨組織結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)層級制向扁平化網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)變。[2]西歐政黨的組織層級減少、結(jié)構(gòu)扁平，基層人員和普通公民可以跨過層層環(huán)節(jié)而直接把信息傳遞給決策上層，避免信息傳遞的失真，且有助于降低活動成本，提高組織效率，增進黨內(nèi)的直接溝通。特別是在政黨選舉中，網(wǎng)絡為政黨爭取民眾提供了便利條件。網(wǎng)絡黨建兼具工具價值和理性價值，有助于突破傳統(tǒng)黨建在學習、交流、宣傳、管理、組織等方面的局限性，優(yōu)化傳統(tǒng)黨建的管理模式、信息方式?；ヂ?lián)網(wǎng)為政黨掌握民意提供了良好渠道和平臺，有助于促進決策的科學化和治理的現(xiàn)代化。

二、西歐政黨開展網(wǎng)絡黨建的舉措

（一）建立政黨網(wǎng)站，發(fā)展電子黨務

西歐政黨注重建立本黨網(wǎng)站，發(fā)布政黨信息，發(fā)展電子黨務。西歐政黨通過網(wǎng)絡的技術(shù)平臺充分實現(xiàn)了社會動員、政治社會化、選舉、黨員征募與黨際關(guān)系協(xié)調(diào)等目標。絕大多數(shù)的電子黨務平臺還設立了流行的網(wǎng)絡工具和通訊網(wǎng)站的鏈接通道，網(wǎng)民可以輕松地與電子黨務平臺對接起來。當前，隨著手機上網(wǎng)用戶的劇增，西歐政黨及時實現(xiàn)網(wǎng)絡的功能合并，將電子黨務平臺的功能覆蓋到手機用戶，為手機用戶提供同樣的信息查詢、預約服務、會員中心等服務。西歐政黨意識到青年是政黨的希望和動力源泉，格外重視爭取青年的力量。為滿足青年群體的需求，針對網(wǎng)絡時代青年人的特點，創(chuàng)新溝通方式，優(yōu)化電子黨務的性能設計。青年網(wǎng)民可通過網(wǎng)絡即時通訊，上傳、了解、回復相關(guān)事件信息。德國社民黨早在1995年便建立網(wǎng)頁，使人們能夠克服時空限制，隨時隨地了解政黨領袖的言行、政黨的活動安排及政策主張，近年來又開辟專門的青年網(wǎng)站，“將青年人感興趣的體育、音樂和娛樂性的節(jié)目與信息同黨的理念主張結(jié)合在一起，在網(wǎng)絡上進行‘捆綁式宣傳’”，[3]以吸引更多的年輕人入黨。

（二）開展政黨活動，服務政黨競選

“互聯(lián)網(wǎng)是當代民主選舉運動的一個越來越重要的平臺”。[4]借助互聯(lián)網(wǎng)，人們可以隨時就自己關(guān)心的政治、經(jīng)濟、社會問題與政治領袖進行廣泛交流，也可以利用互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上投票。奧地利社民黨斥巨資發(fā)展電子黨務，更新現(xiàn)有的網(wǎng)絡操作技術(shù)，開發(fā)新的網(wǎng)絡服務器和網(wǎng)頁功能軟件，以期創(chuàng)造出“最為活躍、涵蓋最廣的電子政黨”，以增進與網(wǎng)民的交流，推動政黨活動的公開透明。“一些西方政黨開始按照互聯(lián)網(wǎng)的偏好，選擇那些善于和互聯(lián)網(wǎng)打交道并有良好的媒體形象的人擔任政黨領袖。”[5]為提高政治決策的代表性和科學性，西歐政黨開放決策程序，通過建立在線平臺，讓市民和黨員參與政策討論并提出建議。[6]

競選功能是政黨運用互聯(lián)網(wǎng)功能的綜合體現(xiàn)，也是政黨的主要目標和熱情所在。政黨要想取得執(zhí)政地位，必須與社會各界和民眾建立廣泛的聯(lián)系?；ヂ?lián)網(wǎng)為政黨在選舉中爭取選民的支持、獲得更多的選票提供了條件。政黨運用互聯(lián)網(wǎng)輔助競選的方式主要有：建立專門競選網(wǎng)站；宣傳政黨候選人形象；吸引選民的支持；籌集競選資金；組織競選力量。政黨充分利用網(wǎng)絡加強黨內(nèi)溝通，提高透明度，改變原來由上而下單向或由下而上逐層反映為主的傳遞方式，轉(zhuǎn)向上下縱橫雙向反饋、選擇、調(diào)節(jié)為主的傳遞方式，從而促進黨內(nèi)民主從內(nèi)容到形式的擴展和改變。

互聯(lián)網(wǎng)還擴大了被邊緣化的公民參與政治的機會，他們通過尋找非傳統(tǒng)的政治活動形式以吸引新選民進入政界。比如，意大利“五星運動”起家于網(wǎng)絡，將互聯(lián)網(wǎng)的動員功能發(fā)揮到了極致。意大利“五星運動”和聯(lián)盟黨擅于利用網(wǎng)絡和社交媒體進行政治動員，影響并吸引了大批支持者。

（三）改善組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化政黨治理

政黨是科技發(fā)展的產(chǎn)物，現(xiàn)代政黨的組織結(jié)構(gòu)與相應社會環(huán)境的技術(shù)水平相適應。[7]網(wǎng)絡時代政治參與的基本特征就是直接參與、平等參與、自主參與。網(wǎng)絡黨建突破了傳統(tǒng)政黨的層級結(jié)構(gòu)，促使政黨組織方式的變革。西歐政黨善于運用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新政黨的組織工作方式，構(gòu)筑扁平組織結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡信息平臺，使得組織內(nèi)部的聯(lián)系更為緊密，實現(xiàn)了跨時間、跨地域的聯(lián)系，從而拓寬組織溝通渠道，加強政黨內(nèi)部的溝通和交流，西歐政黨不斷創(chuàng)新黨員的招募方式，借助網(wǎng)絡簡化入黨程序，宣揚政黨理念，吸收新黨員加入。借助網(wǎng)絡，認可并支持某個政黨的民眾就可以直接登錄該黨的主頁網(wǎng)站，下載并填寫入黨登記表，再通過網(wǎng)絡上傳，方便快捷地辦理入黨手續(xù)，也可通過網(wǎng)絡繳納黨費。

西歐政黨利用網(wǎng)絡創(chuàng)新黨員管理方式。法國社會黨建立了“法國社會黨網(wǎng)絡”，將全國各支部網(wǎng)絡相聯(lián)結(jié)，暢通政黨總支部與地方之間的聯(lián)系。英國工黨利用新媒體技術(shù)加強對地方黨組織的指導幫助；奧地利社民黨“通過實施新媒體中長期建設規(guī)劃，從資金、技術(shù)、人才全方位推進電子黨務工程”。[8]德國社會民主黨在網(wǎng)上成立“虛擬組織”，以網(wǎng)絡技術(shù)為平臺開展組織生活，打破了參加黨內(nèi)討論的時空限制，借助區(qū)域網(wǎng)絡進行黨內(nèi)信息交流與傳遞，運用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)絡各地黨的基層組織，進行組織宣傳工作，形成“網(wǎng)上社會民主黨”。目前，社民黨總部與黨的各州級機構(gòu)之間已經(jīng)實現(xiàn)了內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，黨的領導成員在網(wǎng)上可以直接同黨員見面，黨員也可以通過電子郵件向政黨的領導者傳遞信息。此外，西歐社民黨善于借助網(wǎng)絡，建立組織機構(gòu)，通過互聯(lián)網(wǎng)或電子郵件等方式，向居住在國外的本國公民或本黨的“流動黨員”提供信息、進行組織與管理。[9]

（四）加強政黨互動，塑造政黨形象

網(wǎng)絡技術(shù)正以超常的速度滲透到政治生活，有助于打破時空界限，使得黨內(nèi)上層與下層、黨內(nèi)與黨外的信息溝通更為迅速。網(wǎng)絡已成為黨的領導與基層黨員，政黨與選民進行宣傳、交流和對話的政治平臺。法國社會黨主張建立涵蓋全國的“法國社會黨網(wǎng)站”，以縮小黨中央與各省委的時空距離，并定期組織各級領導人與黨員、黨的支持者之間在網(wǎng)絡上交流互動，利用網(wǎng)絡宣傳政黨的思想和歷史等，重塑現(xiàn)代政黨形象。意大利左翼民主黨主張“建立以電子技術(shù)為基礎的通訊系統(tǒng)，以促進內(nèi)部討論，并迅速在組織網(wǎng)內(nèi)傳播黨內(nèi)生活、選舉、會議和領導機構(gòu)決議的信息?！蓖瑫r，定期組織網(wǎng)上見面會，讓黨的各級領導人直接與黨員、選民、同情者對話；在網(wǎng)絡上全程轉(zhuǎn)播黨的代表大會，在政治上取得了良好效果。還有政黨在網(wǎng)上設立各類論壇、電子報告板及聊天室，讓網(wǎng)民根據(jù)個人志趣自發(fā)性地與記者、政客、社區(qū)領袖及其他網(wǎng)民交流意見。選民除了在留言板的討論區(qū)交流意見外，還可參與網(wǎng)上電視直播，與一些學者和時事評論員就候選人的政綱展開討論。由于電子郵件的針對性和可控性強，政黨及其候選人也善于運用電子郵件進行互動溝通。

近年來，西歐政黨以不同方式加大黨向社會開放的力度，增進與普通民眾的溝通，邀請黨外人士參加各種形式的座談會、研討會和論壇，在互聯(lián)網(wǎng)上建立黨的“網(wǎng)絡對話平臺”，使黨內(nèi)外的互動討論更加活躍。一些黨明確要求黨的各級議員和普通黨員深入社會，同民眾保持經(jīng)常性聯(lián)系，宣傳黨的政策方針，了解民情。在重大事務的處理上注重征求民眾的意見，以使黨的決策更能體現(xiàn)民意。如法國社會黨提出構(gòu)建黨群溝通基層網(wǎng)絡，強調(diào)“黨要回歸民眾”。德國社民黨提出以新的組織結(jié)構(gòu)和計劃綱領“扎根于社會”。葡萄牙社會黨謀求建設一個強大、團結(jié)和年輕化的政黨，不僅要求加強對黨員的動員和教育，而且主張面向全社會開放，使黨成為自由、多元、密切聯(lián)系黨員和社會各層次的“思想實驗室”。信息化改變了社會黨傳統(tǒng)的組織和運作形式，人們不再把入黨作為獲得信息的主要渠道，可以通過網(wǎng)絡等媒體更加自由、便捷的獲取信息。德國社民黨善于借助網(wǎng)絡改善政黨形象，通過成立專門的培訓機構(gòu)，重點培訓中高級干部的“擁有適合新媒體社會的交流能力”，使得許多領導人成為新媒體專家，塑造政黨領袖的親民形象，打造新型現(xiàn)代化的政黨。法國社會黨要求黨的干部必須具備勝任黨綱的要求并能落實于行動的能力；把握社會傾向、及時分析變化，以便盡快采取政治行動的能力；運用媒介傳播黨的思想和價值觀的能力；具備與廣泛的不同群體進行對話的能力。

三、西歐政黨開展網(wǎng)絡黨建的成效

經(jīng)過不斷的探索與實踐，西歐政黨網(wǎng)絡黨建成效顯著，優(yōu)化了傳統(tǒng)黨建的方式和功能，促進了政黨宣傳功能、交流功能、競選功能、組織功能的發(fā)揮。

（一）促進政黨信息的宣傳和管理

宣傳功能是網(wǎng)絡黨建的基本功能。政黨通過互聯(lián)網(wǎng)，闡述本黨的政治綱領、宗旨、主張，解釋本黨的方針、決策，介紹本黨的組織體系、參與方式，宣傳本黨的領袖、成果，擴大黨的影響，鞏固黨的地位，提高黨的形象，贏得民眾擁戴。網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展對政黨建設產(chǎn)生廣泛而深遠的影響，網(wǎng)絡黨建成為西方民主發(fā)展的動力機制。電子黨務主要是將黨的信息、數(shù)據(jù)以電子化的形式存儲，優(yōu)點顯著，有助于促進信息的交流、互動，實現(xiàn)對政黨信息的數(shù)字化、動態(tài)化管理；有助于突破時間、空間、層級的束縛，可以隨時隨地發(fā)布信息，確保信息傳達的高效、廣泛。西歐政黨注重網(wǎng)絡形象的設計和展示，贏得了選民的好感和支持。

（二）促進政黨與民眾的交流互動

網(wǎng)絡黨建有助于政黨與民眾的交流互動。政黨的網(wǎng)上服務已不再停留在單向階段，從以往單一的信息輸送轉(zhuǎn)化到重視與網(wǎng)民的雙向交流，接受民眾的意見、評議，回復民眾的投訴、建議，實現(xiàn)雙向互動，更好地吸引民眾的注意力，消除誤會隔閡，拉近與民眾的距離，同時也便于及時調(diào)整、修正政黨的行動、決策，改進政黨工作。利益訴求與利益表達是現(xiàn)代民主的重要內(nèi)容。網(wǎng)絡黨建在技術(shù)上有助于反映黨員訴求。在歐洲，公眾“訴求電子化”的程度是衡量網(wǎng)站績效的重要指標，即網(wǎng)民可以就相關(guān)事務發(fā)表意見，或提出批評，尤其是對那些涉及自己利益的事務更是具有申訴的合法權(quán)利。[10]西歐政黨通過網(wǎng)絡互動增進民眾的了解和認可；西歐政黨注重網(wǎng)絡維護和“主陣地”建設，為黨內(nèi)外交流、互動創(chuàng)造條件，調(diào)動黨員和民眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（三）提升政黨競選的參與度和平等性

西歐政黨在選舉期間，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的作用，管理與競選相關(guān)的事務，宣傳和塑造良好的政黨形象。政黨和政黨領袖通過積極的、正面的媒體報道提高本黨的聲譽、領袖的魅力、政黨的影響力及其在選民中的地位。西歐政黨利用網(wǎng)絡媒體對本黨領袖進行包裝和推銷，通過打造魅力型領袖來擴大本黨在選民中的影響力。網(wǎng)絡有助于拉近政黨、政黨領袖與選民的距離，通過網(wǎng)絡進行電子投票，具有成本低、效率高、易于監(jiān)督的優(yōu)勢。在網(wǎng)絡環(huán)境中，民眾的討論更加平等、自由，選民的參與度和投票率得以提升。網(wǎng)絡有助于監(jiān)督、規(guī)范和追蹤不良的投票行為，便于更快地統(tǒng)計和公布投票結(jié)果，提高競選活動的效率。同時，網(wǎng)絡降低了競選成本，允許任何人籌集競選資金、吸引追隨者、進行自我組織，拓寬了接觸選民的途徑，也降低了候選人的資金門檻，增強了競爭的民主性。網(wǎng)絡給在傳統(tǒng)媒體中不被重視的小黨以新的展示機會，小黨派更傾向于使用互聯(lián)網(wǎng)等新型媒介開展黨的活動，且更便于從中受益。[11]非主流政黨通過網(wǎng)絡加強自身宣傳，積極改進網(wǎng)站內(nèi)容和設計，增強網(wǎng)站的活躍度和點擊量，不斷爭奪網(wǎng)絡空間，擴大政黨影響，對大黨形成沖擊，在一定程度上平衡了大黨與小黨的競爭關(guān)系。

（四）優(yōu)化政黨治理的效率與功能

網(wǎng)絡信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，引發(fā)了人們思想觀念、思維方式、行為方式、生活方式的深刻變革，使得傳統(tǒng)政黨的階級結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化和調(diào)整，促進了政黨的適應性變革。網(wǎng)絡化促進了西歐政黨的黨內(nèi)民主，通過開設電子論壇，發(fā)展“電子民主”，西歐政黨就黨的重大主張、重大行動、重大決策聽取黨員和各方的意見與反應，極大地提高了政黨活動的透明度和決策的民主化。同時，西歐政黨對于互聯(lián)網(wǎng)的運用在技術(shù)和方法上也經(jīng)歷了不斷創(chuàng)新和優(yōu)化的過程。起初，互聯(lián)網(wǎng)只是政黨的“電子檔案”，網(wǎng)絡黨建只是將政黨信息“搬運”到網(wǎng)頁。之后，網(wǎng)絡黨建注重信息的加工和生產(chǎn)，不斷創(chuàng)新活動方式、拓寬信息渠道、優(yōu)化網(wǎng)絡功能，以滿足不同階層、群體的實際需求，增進與民眾的交流和互動。

四、西歐政黨網(wǎng)絡黨建的啟示

互聯(lián)網(wǎng)滲入政治是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，網(wǎng)絡黨建經(jīng)歷了由低級到高級的發(fā)展過程。21世紀，西歐政黨網(wǎng)絡黨建發(fā)展態(tài)勢蓬勃，但也存在“數(shù)字鴻溝”、網(wǎng)絡監(jiān)管不力等問題，應從文化、制度、技術(shù)等層面深入思考其現(xiàn)狀與走向。

（一）推進“數(shù)字鴻溝”的解決

“數(shù)字鴻溝”在不同地區(qū)、群體的存在阻礙了政黨網(wǎng)絡黨建的功能發(fā)揮。盡管西歐發(fā)達國家的互聯(lián)網(wǎng)普及度較高，網(wǎng)民數(shù)量較多，但訪問政黨網(wǎng)站的大多是些富裕的、受過良好教育的、有一定計算機和網(wǎng)絡知識的年輕公民。年紀大的選民更加喜愛傳統(tǒng)的溝通模式，對于政黨的網(wǎng)上努力關(guān)注較少。經(jīng)濟貧困的群體更游離于網(wǎng)絡之外，對政黨漠不關(guān)心。此外，上網(wǎng)時間的長短和網(wǎng)上查找和搜索信息的能力，也是決定政黨的網(wǎng)上信息能否影響選民的重要因素。當前，網(wǎng)絡黨建在現(xiàn)實中仍存在著信息單向發(fā)布、網(wǎng)民被動接受的問題，網(wǎng)民的積極性、主動性和交流熱情未能得到充分發(fā)揮，難以形成有效的網(wǎng)絡輿論。因此，要擴大政黨的網(wǎng)上影響，增加政黨的網(wǎng)上收益，就必須普及計算機和互聯(lián)網(wǎng)知識，降低上網(wǎng)的成本，鼓勵更多的人上網(wǎng)。

（二）加強網(wǎng)絡的維護和監(jiān)管

西歐政黨網(wǎng)絡建設難免存在安全隱患和監(jiān)管漏洞，一些不法分子可能通過病毒、黑客等形式攻擊政黨網(wǎng)站，破壞國家形象、竊取機密信息、入侵政黨系統(tǒng)，故應加強對網(wǎng)絡的維護和監(jiān)管。比如，法國曾面臨著嚴重的網(wǎng)絡攻擊威脅。僅在2016年網(wǎng)絡安全部門便阻止了2.4萬起外部攻擊；2017年的法國大選也受到了大肆的網(wǎng)絡攻擊。為此，法國國家信息安全局采取措施，防止黑客入侵，對與大選計票相關(guān)的信息網(wǎng)絡進行安全加固；國防部成立專門的“網(wǎng)絡作戰(zhàn)指揮部”，以應對日益增加的網(wǎng)絡攻擊威脅。[12]這些預防和補救措施，在一定程度上警示網(wǎng)絡存在的隱患與風險，并強調(diào)預防和應對風險的必要性和緊迫性。

（三）重視文化與技術(shù)的培育

網(wǎng)絡黨建不僅是技術(shù)問題，也是文化問題，且在根本層面是文化決定未來網(wǎng)絡的發(fā)展方向，故應糾正技術(shù)崇拜傾向，重視理論研究的先行。網(wǎng)絡黨建是一項系統(tǒng)工程，需要技術(shù)的提升、觀念的變革，以及黨建相關(guān)方面的發(fā)展與革新。政黨作為科技的生產(chǎn)者、承載者、消費者，應積極培育與科技進步相適應的文化，人文以道德為核心，科技以人文為滋養(yǎng)，利用制度、法律、道德的制約，加強對網(wǎng)絡的規(guī)范和管理，促進網(wǎng)絡黨建的功能發(fā)揮。

（四）不斷創(chuàng)新優(yōu)化黨建形式

隨著青年網(wǎng)民數(shù)量的增長以及網(wǎng)絡手機用戶的增多，政黨應拓寬網(wǎng)絡黨建的渠道，積極運用手機客戶端，設計相應的app軟件，更加靈活、現(xiàn)代地進行黨員的選舉、管理、學習、教育、培訓，確保黨員的知情和參與。盡管網(wǎng)絡黨建有助于優(yōu)化政黨治理，卻并不意味著取代傳統(tǒng)的黨建管理模式，而應實現(xiàn)傳統(tǒng)黨建與網(wǎng)絡黨建的有機結(jié)合。同時，政黨應鼓勵民眾積極、主動地參與網(wǎng)絡黨建，而非靜止的、被動的接收信息。只有形成廣泛的參與和有效的互動，才能更好地接收、傳遞、交流信息，形成科學的公共意見和公共輿論。