公共承運(yùn)人拒載的法律性質(zhì)分析

摘 要 在我國，公共承運(yùn)人拒載的現(xiàn)象十分普遍，但是當(dāng)前的法律規(guī)范對(duì)這一問題僅有一些不明確的零散規(guī)定，導(dǎo)致受害人難以維護(hù)自己的合法權(quán)益，因此，在強(qiáng)制締約這一理論下，很有必要對(duì)公共承運(yùn)人拒載這一行為進(jìn)行法律性質(zhì)上的分析，這有利于規(guī)范公共承運(yùn)人載客的一些行為和維護(hù)乘客的利益。

關(guān)鍵詞 合同法 拒載 公共 承運(yùn)人 強(qiáng)制締約

作者簡介：汪婷，湘潭大學(xué)2015級(jí)民商法專業(yè)。

中圖分類號(hào)：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.267

一、 問題的提出

在我們?nèi)粘Ｉ钪?，公共承運(yùn)人拒載乘客的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，例如某同學(xué)甲在公交車站等候準(zhǔn)備乘坐公交，但公交車的司機(jī)卻拒絕搭載該同學(xué)甲，導(dǎo)致某甲上學(xué)遲到被學(xué)校責(zé)罰；有一些司機(jī)為了賺取更高的經(jīng)濟(jì)收入，經(jīng)常會(huì)拒絕搭載較短路程的乘客而選擇搭載較長路程的乘客，也有些司機(jī)，不愿意搭載乘客去一些偏遠(yuǎn)的地方，還有些司機(jī)是選擇性地載客，對(duì)于那些孕婦、重傷或重病患者、老人等是拒絕搭載的，如某乙身體不太舒服，在路邊招手想要搭載出租車，但出租車司機(jī)害怕自己惹上麻煩，便拒絕搭載某乙，致使某乙去醫(yī)院的救助時(shí)間延誤從而加重了病情，等等。

在通常的情形下，司機(jī)的拒載行為會(huì)耽誤乘客的時(shí)間，更有甚者，這一行為會(huì)使一些重傷重病患者耽誤救助時(shí)間而喪失生命。但是，筆者通過在裁判文書網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，此類案件的裁判文書很少，這主要是當(dāng)前的《合同法》第289條 規(guī)定的不夠明確具體，從而使得作為受害一方的乘客難以找到請(qǐng)求損害賠償?shù)姆梢罁?jù)。

所以，筆者以為有必要對(duì)公共承運(yùn)人拒絕搭載乘客的這一行為進(jìn)行法律性質(zhì)分析，為乘客維護(hù)自己的合法權(quán)益、請(qǐng)求損害賠償找到具體的直接的法律依據(jù)。

二、公共承運(yùn)人拒載的法律性質(zhì)分析

筆者認(rèn)為，公共承運(yùn)人拒載的這一行為應(yīng)當(dāng)屬于對(duì)強(qiáng)制締約的違反。乘客站在特定等候區(qū)的行為，就表明乘客已經(jīng)作出了要約，公共承運(yùn)人讓乘客上車的行為則表明著其同意要約、作出承諾，因?yàn)楦鶕?jù)《合同法》第289條的規(guī)定，公共承運(yùn)人在乘客提出合理的通常的運(yùn)輸要求之下，其必須、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行承諾，公共承運(yùn)人拒載就意味著對(duì)強(qiáng)制承諾的違背，對(duì)強(qiáng)制締約的違背。在合同法中，合同自由應(yīng)當(dāng)是最核心、最至高無上的原則，但這并不代表合同自由就是絕對(duì)的、無任何限制的，如：格式條款的應(yīng)用、合同形式方面的一些要求、一些強(qiáng)制締約義務(wù)的產(chǎn)生等。

（一）強(qiáng)制締約的概念及特征

強(qiáng)制締約，是指合同的訂立并非建立在當(dāng)事人的合意這一基礎(chǔ)上，只要一方當(dāng)事人有作出訂立合同的意思表示與請(qǐng)求，另一方當(dāng)事人就必須與其訂立合同，這是一種義務(wù)，而且是法定的義務(wù)。

根據(jù)合同自由的相關(guān)理論，不得強(qiáng)迫任何人與他人締結(jié)合同，所以，強(qiáng)制締約是對(duì)當(dāng)事人合同自由的一種限制與突破。其具有以下幾點(diǎn)特征：

第一，強(qiáng)制締約是對(duì)合同自由理論的一種違背與突破，當(dāng)一方當(dāng)事人作出要約的請(qǐng)求后，另一方當(dāng)事人在無正當(dāng)理由的情況下是不能拒絕的，必須與其訂立合同。同時(shí)，受要約人也只能在相對(duì)的自由之下選擇相對(duì)人，如：公共承運(yùn)人對(duì)于乘客的合理的通常的運(yùn)輸要求，必須作出同意的承諾。

第二，強(qiáng)制締約仍然需要經(jīng)過要約和承諾，其在形式上仍然是當(dāng)事人雙方進(jìn)行磋商、意思一致的結(jié)果，只不過一方當(dāng)事人必須作出承諾而已?！昂贤P(guān)系的發(fā)生，仍然有賴當(dāng)事人互相意思表示一致而成立合同，準(zhǔn)此，強(qiáng)制締約尚未脫離合同原則的范疇?！?/p>

第三，強(qiáng)制性規(guī)范中的“強(qiáng)制性”主要是來源于相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，其訂立的立法目的通常是社會(huì)整體的利益，從而要求某些相關(guān)行業(yè)的人員必須訂立合同。比如《合同法》第289條的規(guī)定便是如此。

第四，強(qiáng)制締約通常發(fā)生在社會(huì)民生方面，如供熱、供電、供水等，其主要原因是因?yàn)檫@些行業(yè)大部分是被自然壟斷的，而我們作為一般的普通的民眾，是很需要這些基本的生活供應(yīng)的，但我們作為一般普通民眾，與這些壟斷行業(yè)相比，是處于相對(duì)弱勢(shì)的地位的，所以法律特別規(guī)定這些公共產(chǎn)品或服務(wù)的事業(yè)負(fù)有訂立合同的法定義務(wù)。

（二）公共承運(yùn)人拒載的法律性質(zhì)分析

法律是由各種法律規(guī)范構(gòu)成的，都是通過語言文字的形式存在的，而法律規(guī)范的語言文字又具有簡練性，因此又必須要對(duì)法律規(guī)范進(jìn)行解釋。

所以，《合同法》第289條的規(guī)范性質(zhì)，可以從法律解釋的角度去分析，法解釋的作用，正如薩維尼所說“是使自己站在立法者的立場去思考，并使他們的工作得以藝術(shù)性地再現(xiàn)?！彼且豁?xiàng)“使死去的文字在我們的思考面前又重現(xiàn)其鮮活思想”的工作。

任何法律解釋都是先從文義解釋開始的，也就是字面解釋，通常，我們可以通過規(guī)范中的一些肯定或者是否定的詞語來判斷，比如，“不得”、“必須”、“應(yīng)當(dāng)”、“可以”等。對(duì)于“不得”這一情態(tài)動(dòng)詞，其意味著當(dāng)事人不能實(shí)施某一行為，其常常被認(rèn)為是強(qiáng)制規(guī)范，因而，在《合同法》第289條中，我們通過對(duì)“不得”二字在這一條文中的字面解釋，可以發(fā)現(xiàn)該條具有強(qiáng)制的屬性，即公共承運(yùn)人具有不得拒載的法定義務(wù)。只要乘客提出了合理的通常的運(yùn)輸要求，就是所謂的要約，公共承運(yùn)人就必須作出強(qiáng)制承諾，不得也即不能夠拒載，從字面解釋上，可以發(fā)現(xiàn)公共承運(yùn)人與要約人之間屬于前文所述的強(qiáng)制締約。

字面解釋可以對(duì)規(guī)范的屬性作初步的判斷，與此同時(shí)，我們還可以借助其他的方法對(duì)規(guī)范屬性作進(jìn)一步的判斷確認(rèn)，可以通過規(guī)范目的解釋的方法去尋找這一條文背后所包含的真正立法目的和性質(zhì)，因?yàn)槊恳粋€(gè)法律規(guī)范都有其存在的立法價(jià)值和立法機(jī)關(guān)所要表達(dá)的立法意圖。

對(duì)于《合同法》第289條，其根本的立法目的就是要保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，維護(hù)社會(huì)的整體秩序，實(shí)現(xiàn)合同的實(shí)質(zhì)正義，也符合強(qiáng)制締約制度的目的。強(qiáng)制締約是一座溝通絕對(duì)意思自治之理想世界與主體能力不平等之現(xiàn)實(shí)社會(huì)的制度橋梁。法律為避免嚴(yán)重的不公平后果或?yàn)闈M足社會(huì)要求可對(duì)私法自治予以限制。 所以，強(qiáng)制締約應(yīng)當(dāng)是為了實(shí)現(xiàn)合同正義而需要對(duì)合同雙方當(dāng)事人的自由作出相關(guān)的限制與約束。endprint

在合同自由的理論之下，若雙方當(dāng)事人間的力量不均衡，那么從合同正義這一方面考慮，法律就必然要采取某些措施，從而創(chuàng)造出一種均衡的態(tài)勢(shì)。在雙方當(dāng)事人之間的力量均衡的情況下，即雙方的能力處于大致相同的水平時(shí)，才能夠保證任何一方當(dāng)事人在合同中都能夠做到意思自治。 合同正義要求在貫徹合同自由的情況下，也需要考慮合同的社會(huì)整體利益。若是將合同自由作為意志自治原則的根本要求，那合同正義便是出于防止合同自由的過度使用而設(shè)立的。

合同正義意味著對(duì)合同自由作出了限制與突破，要想得到實(shí)質(zhì)意義上的合同自由，就必須實(shí)現(xiàn)合同的實(shí)質(zhì)正義，合同正義應(yīng)當(dāng)是合同法的最終目標(biāo)追求。即其要求合同雙方當(dāng)事人在訂約和履約的時(shí)候，不僅僅需要站在個(gè)人利益的角度上，還要求當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到彼此雙方之間的訂約能力是不同的，需要站在平衡雙方利益的角度上，因而做到對(duì)處于弱勢(shì)地位的一方進(jìn)行保護(hù)，從而達(dá)到追求社會(huì)整體利益的目的。堅(jiān)持合同自由是想要實(shí)現(xiàn)合同正義，在民法或者合同法中規(guī)定強(qiáng)制締約理論，亦是想要實(shí)現(xiàn)真正的合同正義，強(qiáng)制締約制度的明確規(guī)定將會(huì)使社會(huì)整體利益和正義成為最高價(jià)值。

因此，李永軍教授對(duì)合同正義作了如下的闡述：“人們對(duì)法律的最大期待，就是其內(nèi)涵的正義所在，也就是說它能通過正當(dāng)?shù)某绦驅(qū)⒗婊驌p失在當(dāng)事人之間進(jìn)行合理的分配。這種法律的正義觀，體現(xiàn)在合同法中，就是合同正義?！?所以，通過對(duì)《合同法》第289條的目的解釋，可以發(fā)現(xiàn)，該強(qiáng)制性規(guī)定是我國法律為平衡合同雙方當(dāng)事人地位上的不平等，而對(duì)公共承運(yùn)人不得拒絕搭載乘客作出的一條規(guī)定，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守該條規(guī)定，這一法律規(guī)范是出于滿足社會(huì)公眾運(yùn)輸方面的一般需求，也是為了避免訂約雙方地位上的不平等而帶來的不公平后果，是為了實(shí)現(xiàn)合同的實(shí)質(zhì)正義。

所以，不論是根據(jù)字面解釋方法還是根據(jù)規(guī)范目的解釋方法，《合同法》第289條都是一條強(qiáng)制性規(guī)范，這一強(qiáng)制規(guī)范是不得違反的，這也就是理論界所說的強(qiáng)制締約理論，即只要乘客提出了合理的通常的運(yùn)輸要求，公共承運(yùn)人就必須作出強(qiáng)制承諾，這是公共承運(yùn)人的法定義務(wù)，其不得、也不能夠拒載，如果其違反這一規(guī)范、拒絕搭載乘客，受到損害的乘客便可以依據(jù)該條規(guī)定請(qǐng)求損害賠償。

三、結(jié)論

在乘客與公共承運(yùn)人這一法律關(guān)系主體中，乘客是一直處于弱勢(shì)的一方，而公共承運(yùn)人則處于強(qiáng)勢(shì)的一方，從維護(hù)合同的實(shí)質(zhì)正義，真正實(shí)現(xiàn)合同自由的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)將“天平”倒向弱者，保護(hù)弱者，而強(qiáng)制締約法律制度的一個(gè)重要目的就是維護(hù)弱勢(shì)群體的利益，但是，在我國當(dāng)前的民事立法中，對(duì)于強(qiáng)制締約這一問題，僅有一些零散的不明確的規(guī)定，且相關(guān)的法律法規(guī)中還沒有強(qiáng)制締約這一術(shù)語概念。在公共運(yùn)輸或其他公用事業(yè)等特殊行業(yè)領(lǐng)域，由于合同當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)上實(shí)質(zhì)地位的不平等，合同正義的價(jià)值很容易受到踐踏，急需相關(guān)法律的維護(hù)，因此，我國《合同法》和其他法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定強(qiáng)制締約制度，從而維護(hù)處于弱勢(shì)一方當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律的自由與正義價(jià)值，促進(jìn)民法與合同法理論的發(fā)展。

注釋：

《中華人民共和國合同法》第289條：“從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人通常、合理的運(yùn)輸要求?！?/p>

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