21世紀初的十年 浴火重生 供銷社又回來了

供銷合作事業(yè)要保持薪火永續(xù)，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，必須認真總結經(jīng)驗教訓，在改革創(chuàng)新中切實把握好以下幾個重要原則問題：一要堅持不忘初心，牢記使命，做到為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)。二要堅持合作制原則。三要堅持開放辦社、聯(lián)合發(fā)展。四要堅持與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，做到用經(jīng)濟的辦法抓改革，用市場的手段謀發(fā)展，用法治的辦法促規(guī)范。五要堅持黨的領導。

時光荏苒，新世紀就要悄然走過20年了。對世紀之初頭十年曾經(jīng)發(fā)生的一些事情，隨著時間的推移，在人們的記憶中可能如云煙漸漸隨風飄去。但由于親自參與見證了當時供銷合作社的一些重大改革創(chuàng)新活動，已經(jīng)進入不惑之年的我，對自己的一些經(jīng)歷和見聞卻是歷久彌新，難以忘懷。

撲朔迷離的世紀之交

世紀之初的10年，是一個世情、國情發(fā)生重大變化的歷史時期，是一個挑戰(zhàn)和機遇共生、危機與希望并存的年代，也是供銷合作社系統(tǒng)絕地反擊、重新崛起的重要歷史轉(zhuǎn)折點。從世界看，亞洲金融風暴的余震還未完全消除，對世貿(mào)組織的國門已經(jīng)敞開，經(jīng)濟全球化、信息化浪潮風起云涌，中國進入“與狼共舞”時代。從國內(nèi)看，一些重大變化對供銷合作社的走向產(chǎn)生了重要影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立與完善，流通體制由雙軌制向單軌制轉(zhuǎn)變的改革加速推進。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域，自1998年后，全國糧食連續(xù)五年減產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收困難，“三農(nóng)”問題成為跨世紀難題。供銷合作社系統(tǒng)面臨的形勢相當嚴峻復雜。剛剛從連續(xù)八年全行業(yè)虧損的陰霾中走出，扭虧增盈、消除股金風波的任務仍很艱巨。棉花、農(nóng)資市場已經(jīng)全面放開，供銷合作社傳統(tǒng)優(yōu)勢遭受重創(chuàng)?！皞_高壘，銀行斷貸、官司纏身”“鞋兒破，帽兒破，哪破那是供銷合作社”就是當時不少供銷合作社特別是基層社面臨的衰敗景象?！肮╀N合作社還存在嗎？”“供銷合作社的存亡之秋”，是當時社會上一些人對供銷合作社存在的疑慮?！肮╀N合作社不消滅虧損，虧損就消滅供銷合作社”“不改革等死，改錯了找死”，成為當時供銷合作社面臨的“兩難選擇”。可以說，供銷合作社就是背負這樣沉重的包袱，甚至還帶著“紅旗到底能打多久”的疑惑，步履蹣跚邁進了新世紀。

浴火重生的十年之路

但是，供銷合作社系統(tǒng)并沒有被嚴峻復雜的形勢所嚇倒，而是知難而進、奮起直追。河北采取了一些列重大改革創(chuàng)新舉措，進行了若干重要實踐探索，克服了重重艱難險阻，創(chuàng)造了供銷合作社浴火重生、二次創(chuàng)業(yè)的十年佳績。

——那是成功實現(xiàn)扭虧、剎車的10年。認真貫徹1999年國務院《關于解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》和全國總社制定的三年扭虧增盈計劃，經(jīng)過全系統(tǒng)的共同努力，到2000年，全省供銷合作社系統(tǒng)實現(xiàn)利潤1.7億元，且成功化解了數(shù)億元的股金風波。到2009年，河北省供銷合作社系統(tǒng)主要經(jīng)濟指標再創(chuàng)佳績，在全國的排名不斷前移、名列前茅。

——那是成功實現(xiàn)網(wǎng)絡改造重建的10年。按照全國總社2002年提出的“四項改造”改革戰(zhàn)略，全省供銷合作社堅持以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營改造基層社，以產(chǎn)權多元化改造社有企業(yè)，以社企分開、開放辦社改造聯(lián)合社，以發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)網(wǎng)絡。2005年啟動的“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程”，有力推動了供銷合作社轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，煥發(fā)出新的活力。世紀之初，全省具有發(fā)展活力的縣社不足30個，經(jīng)過若干年堅持不懈的改造，到2009年全省建成有4個以上完整流通網(wǎng)絡的縣級社達到94個，占60%；有兩個以上完整流通網(wǎng)絡的縣級社達到121個，占80%，全省系統(tǒng)整體步入良性循環(huán)和較快發(fā)展軌道。

——那是堅持開放辦社、恢復民主治社的10年。2001年9月，河北省供銷合作社第三次代表大會在石家莊召開，參加會議的代表262名。會議審議通過了理事會和監(jiān)事會工作報告，通過了《河北省供銷合作總社章程》，選舉產(chǎn)生第三屆河北省供銷合作社理事會、監(jiān)事會領導成員，并恢復了省供銷合作社聯(lián)合社的名稱。各級供銷合作社紛紛效仿，陸續(xù)恢復了理事會、監(jiān)事會制度，民主管理得以恢復和加強。

——那是探索社企分開和創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度的10年。2003年，以實行經(jīng)營層持大股、全員持股為核心內(nèi)容的產(chǎn)權制度改革試點率先在省農(nóng)資公司落地并取得成功。2004年3月，經(jīng)省政府批準注冊成立河北省新合作資產(chǎn)運營管理中心，代表省社行使出資人的職能和權力，參與和指導省社直屬企業(yè)改革。到2008年，省社基本完成所有直屬企業(yè)的產(chǎn)權制度改革。2009年10月，河北省新合作資產(chǎn)運營集團成立，注冊資金1.1億元，總資產(chǎn)24億元，成員單位15家，標志著省社社企分開和集團化經(jīng)營邁出新步伐。全省系統(tǒng)絕大多數(shù)社有企業(yè)和基層社陸續(xù)完成產(chǎn)權改革和職工安置工作，保住了供銷合作社組織體系、經(jīng)營體系和社有資產(chǎn)的完整性。

——那是基層社創(chuàng)新重建的10年。按照“好社抓提升、差社抓幫扶、‘空白’抓重建、服務全覆蓋”的思路，大力加強基層社組織創(chuàng)新重建和為農(nóng)服務能力建設。認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，通過領辦創(chuàng)辦合作社改造基層社，探索出了與農(nóng)民合作社融合發(fā)展、互利共贏的新路子。到2009年底，全省系統(tǒng)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社2526個，入社社員71萬戶，助農(nóng)增收12.47億元。建立農(nóng)村綜合服務中心（站）12900個，基層社面貌明顯改觀，為農(nóng)服務功能顯著增強，供銷合作社與農(nóng)民的利益關系得到切實加強?！肮╀N社又回來了”是當時農(nóng)民對供銷合作社贊譽的一種淳樸表達。

改革永遠在路上

毫無疑問，世紀之初那10年，供銷合作社的改革創(chuàng)新舉措是富有成效、成績顯著的，不僅成功化解了供銷合作社面臨的生存危機，也為供銷合作社建立與市場經(jīng)濟相適應的體制機制進行了有益探索，積累了經(jīng)驗，開辟了新路。但我們還必須清醒地意識到，這些改革只是初步的，有些深層次的體制機制問題尚未根本解決。《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》為新時代供銷合作社改革發(fā)展勾畫了藍圖，指明了前進的方向。改革只有進行時，沒有完成時，改革尚未成功，我們尚需做出更大努力。

回顧過去，展望未來，我們認為，供銷合作事業(yè)要保持薪火永續(xù)，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，必須認真總結經(jīng)驗教訓，在改革創(chuàng)新中切實把握好以下幾個重要原則問題：一要堅持不忘初心，牢記使命，做到為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)。二要堅持合作制原則，做到農(nóng)民主體、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。三要堅持開放辦社、聯(lián)合發(fā)展。通過強強聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、上下聯(lián)合、以強帶弱，實現(xiàn)互利共贏，共同富裕。四要堅持與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。做到用經(jīng)濟的辦法抓改革，用市場的手段謀發(fā)展，用法治的辦法促規(guī)范。五要堅持黨的領導。緊緊圍繞“三農(nóng)”工作中心，服務鄉(xiāng)村振興大局，積極為黨分憂、為政府擔當，為農(nóng)民謀利。只有這樣，供銷合作社才能真正贏得政府的重視、農(nóng)民的歡迎、社會的認可，才能在激烈的市場競爭中永遠立于不敗之地，才能以優(yōu)異的服務不斷滿足廣大農(nóng)民不斷增長的對美好生活的向往，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮城鄉(xiāng)、為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。