法治言論

傅政華：充分發(fā)揮司法所在基層法治建設(shè)中的職能作用

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)司法所工作，充分發(fā)揮司法所在基層法治建設(shè)中的職能作用，夯實(shí)依法治國(guó)基礎(chǔ)。司法所是司法行政的最基層單位，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要力量。司法所每一項(xiàng)職能都與基層法治建設(shè)密切相關(guān)。司法所建設(shè)得怎么樣，作用發(fā)揮得如何，直接影響基層法治建設(shè)成效。要深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持人民調(diào)解為人民，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持法理情結(jié)合，實(shí)現(xiàn)自治、德治、法治“三治”融合，推進(jìn)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

司法所是基層公共法律服務(wù)的直接提供者，在整個(gè)公共法律服務(wù)體系建設(shè)中起著承上啟下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要作用。要通過(guò)利用智能化等手段，提高基層公共法律服務(wù)水平，讓人民群眾及時(shí)便捷獲得貼身不走、精準(zhǔn)普惠的個(gè)性化法律服務(wù)，切實(shí)滿(mǎn)足其對(duì)美好生活的向往。充分發(fā)揮司法所扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性。深入開(kāi)展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn) “一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”制度，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府提供法律意見(jiàn)和建議，促進(jìn)依法決策、依法行政，努力提高基層治理法治化水平。

（司法部部長(zhǎng)傅政華如是說(shuō)，《法制日?qǐng)?bào)》，2018年7月10日）

袁曙宏：堅(jiān)定不移把司法部和全系統(tǒng)建設(shè)成為牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”的政治機(jī)關(guān)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要思想內(nèi)涵豐富、博大精深，深刻闡明了新時(shí)代黨的建設(shè)和黨的組織工作一系列事關(guān)方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，是對(duì)馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是指引新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

司法部和全系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想為指導(dǎo)，努力把黨的建設(shè)和組織工作提高到一個(gè)新水平。始終把政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)司法部和全系統(tǒng)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”的政治機(jī)關(guān)。以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌干部培育、選拔、管理、使用工作，努力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。著眼事業(yè)發(fā)展需要，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。

（司法部黨組書(shū)記袁曙宏在司法部黨組理論學(xué)習(xí)中心組第四次集體學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)上如是說(shuō)，《法制日?qǐng)?bào)》，2017年7月19日）

公丕祥：深入推進(jìn)全面依法治國(guó)

全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，在很大程度上也是中華優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng)傳承創(chuàng)新的過(guò)程，是本土法治資源得到充分發(fā)掘利用的過(guò)程。中華民族有著悠久的法律文化傳統(tǒng)，中華傳統(tǒng)法律文化中關(guān)于規(guī)則、制度和秩序安排的法律價(jià)值系統(tǒng)，積淀了國(guó)家與社會(huì)治理的豐富歷史經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)法治現(xiàn)代化是中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代性水乳交融的進(jìn)程。在他國(guó)的法治模式中，是不可能找到治理中國(guó)的現(xiàn)成答案的。我們應(yīng)基于自身的社會(huì)需要和條件，創(chuàng)造性地協(xié)調(diào)法治發(fā)展過(guò)程中的傳統(tǒng)性因素與現(xiàn)代性因素，努力實(shí)現(xiàn)法律文化傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與社會(huì)主義法治文化相融相通，共同服務(wù)于新時(shí)代中國(guó)法治現(xiàn)代化。植根于中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，一方面建立在對(duì)我國(guó)法治特點(diǎn)的準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以我為主、自主探索；另一方面也充分吸收人類(lèi)文明有益成果，學(xué)習(xí)借鑒世界法治發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。法治現(xiàn)代化的中國(guó)方案，立足國(guó)情條件，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治；同時(shí)注重把握世界法治文明發(fā)展大勢(shì)，積極參與世界法治發(fā)展對(duì)話，促進(jìn)國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治互動(dòng)交流，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，從而在世界法治文明發(fā)展進(jìn)程中呈現(xiàn)出獨(dú)有的重要意義。

（南京師范大學(xué)法學(xué)院教授公丕祥如是說(shuō)，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年7月13日）

左衛(wèi)民：司法人工智能尚需實(shí)踐探索

當(dāng)前，人工智能在我國(guó)司法實(shí)踐中還屬于一種輔助性、參考性工具，只是為法官、檢察官、律師等法律工作者提供行動(dòng)參考，仍屬于一種統(tǒng)計(jì)型、材料準(zhǔn)備型、文字模板型的人工智能。人工智能在司法領(lǐng)域的應(yīng)用還面臨很多挑戰(zhàn)。為了更好發(fā)揮其促進(jìn)司法公正、提高司法效能的積極作用，還需要處理好數(shù)據(jù)、算法、人才等方面的問(wèn)題。只有當(dāng)司法數(shù)據(jù)的質(zhì)與量都有了充分保障，司法人工智能才可能迎來(lái)飛躍性發(fā)展。此外，運(yùn)用人工智能技術(shù)的重要前提是數(shù)據(jù)具備可識(shí)別的特征。對(duì)人工智能而言，識(shí)別自然語(yǔ)言已屬不易，識(shí)別專(zhuān)業(yè)法律術(shù)語(yǔ)更是難上加難。這就需要通過(guò)人工方式事先對(duì)眾多案卷材料中有法律意義的語(yǔ)言進(jìn)行篩選分析，對(duì)屬于法律上同一概念的語(yǔ)言進(jìn)行歸類(lèi)整理，形成法律知識(shí)圖譜，促進(jìn)司法數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化。人工智能需要算法作為重要支撐。算法的作用在于正確認(rèn)識(shí)、提煉、總結(jié)法律決策的規(guī)律，并據(jù)此歸納人類(lèi)法律決策的模型尤其是成功模型，從而為司法裁判提供參考。采用何種算法，是決定司法人工智能效果的關(guān)鍵。司法人工智能的發(fā)展，需要法律人才，也需要技術(shù)人才，還需要既懂法律又懂技術(shù)的復(fù)合型人才。只有當(dāng)法律人才與技術(shù)人才緊密結(jié)合、相互理解，充分獲知對(duì)方的需求與期待，認(rèn)真解決實(shí)踐中的難題，人工智能才能在司法領(lǐng)域大展拳腳。

（四川大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)左衛(wèi)民如是說(shuō)，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年7月11日）

羅 璨：進(jìn)一步發(fā)揮仲裁制度作用

我國(guó)仲裁制度應(yīng)從如下幾個(gè)方面不斷完善，進(jìn)一步增強(qiáng)其在多元化糾紛解決機(jī)制中的功能作用。擴(kuò)大仲裁的適用范圍。現(xiàn)行仲裁法將仲裁的管轄范圍界定為合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)是否受理侵權(quán)糾紛，多持保守態(tài)度，未來(lái)應(yīng)適時(shí)放開(kāi)。對(duì)當(dāng)事人就主要或重要內(nèi)容已達(dá)成合意的侵權(quán)糾紛可考慮由當(dāng)事人選擇仲裁解決矛盾。加強(qiáng)仲裁職業(yè)人才培養(yǎng)。仲裁員的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)能力在很大程度上決定了案件處理的效果。特別是在化解社會(huì)矛盾的層面，仲裁員不同于法官，他們?cè)诟鄷r(shí)候是積極達(dá)成各方合意的糾紛解決者。未來(lái)應(yīng)針對(duì)仲裁員職業(yè)素養(yǎng)、現(xiàn)代法治理念、專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)等開(kāi)展有針對(duì)性的系列培訓(xùn)和考核。強(qiáng)化對(duì)仲裁的司法監(jiān)督與支持，這是樹(shù)立仲裁公信力的關(guān)鍵。目前，司法監(jiān)督主要表現(xiàn)為法院審理仲裁司法審查案件，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度，特別是處理好不予執(zhí)行與撤銷(xiāo)仲裁裁決之間的關(guān)系；司法支持主要是法院對(duì)仲裁裁決的執(zhí)行，未來(lái)應(yīng)完善仲裁法、民事訴訟法等相關(guān)規(guī)定，保障仲裁裁決能夠順利執(zhí)行。另外，從國(guó)家層面出發(fā)，應(yīng)當(dāng)為仲裁的推廣提供持續(xù)動(dòng)力，例如，對(duì)某些特定民事案件的仲裁費(fèi)用提供政策支持，為民眾形成仲裁意識(shí)、培育仲裁文化提供必要的外部條件。

（西南政法大學(xué)最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究基地研究員羅璨如是說(shuō)，《光明日?qǐng)?bào)》，2018年7月9日）

周尚君：科學(xué)定位改革與法治關(guān)系

在全面依法治國(guó)進(jìn)程中，中央明確提出了“以法治凝聚改革共識(shí)”的思維路徑。解決法治領(lǐng)域的突出問(wèn)題，根本途徑在于改革，法治需要在改革發(fā)展中不斷完善提升。法律是對(duì)新的社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的合法確認(rèn)和有力保障。如果完全停留在舊的體制機(jī)制框架內(nèi)，用老辦法應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題，或者用零敲碎打的方式來(lái)修修補(bǔ)補(bǔ)，是解決不了大問(wèn)題的。全面依法治國(guó)涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)領(lǐng)域，涉及面寬、覆蓋面廣，如果不拿出自我革新的勇氣和胸襟，必然是難有作為。因此，只要有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于維護(hù)憲法法律的權(quán)威，有利于維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，不管遇到什么阻力和干擾，都要堅(jiān)定不移向前推進(jìn)。改革要于法有據(jù)。于法有據(jù)，就是以法律確認(rèn)和保障的方式推動(dòng)和改善社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，確保改革依法有序穩(wěn)步推進(jìn)。法治是決定改革能否持續(xù)、能否成功的關(guān)鍵所在。同時(shí)，改革發(fā)展需要堅(jiān)持法律體系整體協(xié)調(diào)，以法治思維和法治方式尋求突破。一方面，要嚴(yán)格堅(jiān)守憲法法律界限，根據(jù)憲法法律授權(quán)推動(dòng)改革，盡可能破除一切妨礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端；另一方面，又要及時(shí)提煉在試點(diǎn)中被證明是有效的、成功的改革創(chuàng)新措施，在法律中加以明確，成為可復(fù)制、可推廣的規(guī)則。

（西南政法大學(xué)教授周尚君如是說(shuō)，《光明日?qǐng)?bào)》，2018年7月20日）