實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重在實現(xiàn)治理有效

武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員 呂德文

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的前提是需要對將來社會的性質和樣態(tài)有一個準確的判斷，在這個基礎上，才能夠有針對性地設計比較合適的治理體系，也就是我們講的一個現(xiàn)代化的治理體系。所以，將來社會的走向，現(xiàn)代化社會是一個什么樣的性質和形態(tài)，是我們要探討的一個問題。我們國家太大，它的區(qū)域差別很大，每一個地區(qū)的社會形態(tài)，實際上是不太一樣的。我們從頂層設計的角度來講，實際上面臨著這么一個問題，現(xiàn)代化的標準是運行要有效、體系要規(guī)范，將來的農村社區(qū)怎么搞？可以說湖州乃至整個浙江在實踐過程中產生了比較好的做法。如果把這個做法放在全國與其他地區(qū)進行對比的話，可能產生的效果是怎么樣的？這是值得思考的。第二個要解決的問題是，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中，非常重要的一點就是要實現(xiàn)治理有效。我們知道有很多地方，基層的問題比較多，現(xiàn)在既有的治理體系是沒有辦法去解決這些問題的。鄉(xiāng)村治理怎么樣解決現(xiàn)在的問題？現(xiàn)在社區(qū)治理的體系沒有完全定型，存在于基層的各個實踐的區(qū)別實際上是很大的，社區(qū)治理體系是有一個非常大的彈性的，各個地方實踐的智慧實際上也是非常多的，我覺得最大的智慧是黨組織在發(fā)揮著巨大的作用?，F(xiàn)在地方的很多創(chuàng)建都和基層黨組織有關。我覺得很大的一個特點就在于，我們的政黨和全世界其他的政黨不太一樣，我們的政黨是一個細胞黨，我們的政黨組織包括黨支部，可以成為社會運轉非常重要的一個細胞，跟家庭、家族一樣可以在社會的日常運行里面發(fā)揮著重要的作用。我們之前的傳統(tǒng)社會是以家族作為社會組織，是社會運行的一個主要力量，他們之間存在一個競爭關系。但是現(xiàn)在大部分地區(qū)像宗族這種傳統(tǒng)的社會組織已經消退，我們現(xiàn)在要不要重建？怎樣看待傳統(tǒng)的社會組織？各種組織和黨組織之間是怎樣的一個處理關系？這是一個非常大的議題。所以，從這個角度上來講，我們整個基層的黨組織建設和基層治理之間有一個非?，F(xiàn)實的命題，就是在實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過程中，黨組織應該放在什么樣的位置？在整個鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的治理體系里面，黨組織應該置于一個什么樣的地位？這是一個非常大的重要的理論命題，但我們現(xiàn)在的研究實際上是比較少的，甚至我們在實踐中做了很多探索，還沒有得到應有的重視。基于此，《農村基層黨組織的實踐樣態(tài)及執(zhí)政能力建設》和《積極引導宗族發(fā)展，推進鄉(xiāng)村治理與振興》這兩篇文章具有很強的現(xiàn)實性?；鶎狱h組織究竟應該用什么樣的人？是用富人、能人還是老好人？我覺得應該是什么樣的村莊就用什么樣的人。現(xiàn)在設計鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體系的時候，應該有前瞻性，要考慮到將來的社會形態(tài)應該是一個什么樣的。