現(xiàn)代旅游業(yè)：全面深化改革的突破口

王俊

摘要：當(dāng)前全面深化改革面臨著體制機(jī)制嚴(yán)重固化、市場(chǎng)化改革任重道遠(yuǎn)、制度成本居高不下、扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨和生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化等核心難題，現(xiàn)代旅游業(yè)具有融合性更強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度更高、更加注重社會(huì)功能和更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境的特征，是撬動(dòng)體制機(jī)制改革的突破口，是帶動(dòng)市場(chǎng)化改革的有效手段，是倒逼制度創(chuàng)新的催化動(dòng)力，是邁向生態(tài)文明的有效通道；在全面深化改革的過(guò)程中可以發(fā)揮出巨大的潛力。因此，全面深化改革應(yīng)將現(xiàn)代旅游業(yè)作為突破口，著力點(diǎn)在于深化旅游體制改革、選擇精小特的發(fā)展模式和推動(dòng)旅游信息化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代旅游業(yè)；全面深化改革；突破口；政策建議

當(dāng)前.我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)階段.全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)。全面深化改革怎么改.改革的過(guò)程中面臨哪些核心難題.應(yīng)以什么具有引領(lǐng)性的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為突破口.又如何打破制約優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙？本文將圍繞上述問(wèn)題.從當(dāng)前全面深化改革面臨的核心難題出發(fā).并分析現(xiàn)代旅游業(yè)的內(nèi)涵與特征.在此基礎(chǔ)上指出當(dāng)前我國(guó)全面深化改革應(yīng)以現(xiàn)代旅游業(yè)作為突破口.并提出了促進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的政策建議。

一、全面深化改革面臨的核心難題

當(dāng)前.全面深化改革應(yīng)向何處去.應(yīng)以什么樣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為突破口？正確認(rèn)識(shí)與把握全面深化改革面臨的核心難題是前提。

1.體制機(jī)制嚴(yán)重固化。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)前改革面臨的核心難題.首先應(yīng)要對(duì)此次改革的特殊性與復(fù)雜性有個(gè)清醒的判斷。具體而言，改革之初至今，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)變得更加復(fù)雜化.呈現(xiàn)出新的特性.核心難題已不是生產(chǎn)要素固化.而是體制機(jī)制嚴(yán)重固化.主要表現(xiàn)為各管理部門的管理方式僵化固化、形成固化的部門利益、管理部門條塊分割等難題?，F(xiàn)存的體制機(jī)制越來(lái)赳難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求.資源配置效率低下、市場(chǎng)信號(hào)失真和快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以持續(xù)。因此.未來(lái)深化改革的著力點(diǎn)在于以具有引領(lǐng)性的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為突破口.來(lái)打破體制機(jī)制嚴(yán)重固化的現(xiàn)狀.以重啟改革的議程。

2.市場(chǎng)化改革任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前改革的核心，是要讓市場(chǎng)在資源配置的過(guò)程中起決定性作用。然而，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、就業(yè)嚴(yán)峻的形勢(shì)下.政府出于穩(wěn)定的大局.仍然繼續(xù)采取扭曲產(chǎn)品和要素價(jià)格的政策來(lái)支持國(guó)有企業(yè)的發(fā)展.國(guó)有企業(yè)擁有許多特權(quán)和優(yōu)惠.而民營(yíng)企業(yè)則在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用獲取、資金籌措等多方面臨歧視性待遇。這種“所有制歧視”使得民營(yíng)企業(yè)家對(duì)短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏息心.民間投資的增速大幅下降.呈現(xiàn)斷崖式下跌。因此.選定的具有引領(lǐng)性的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè).應(yīng)能在帶動(dòng)市場(chǎng)化改革方面發(fā)揮出巨大的作用。

3.制度成本居高不下。改革之初.我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奧秘在于有效地降低了制度運(yùn)行的成本.最大化地發(fā)揮了勞動(dòng)力和原材料低價(jià)格的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前.更深層次的原因不是勞動(dòng)力和低廉價(jià)格優(yōu)勢(shì)的喪失.而是制度成本居高不下.嚴(yán)重打擊了各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新精神與投資意愿。過(guò)高的制度成本使經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率難以被激發(fā)。如何通過(guò)制度創(chuàng)新.最大化地降低制度成本.創(chuàng)造出制度紅利.是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的保障。因此.進(jìn)一步全面深化改革.選定的引領(lǐng)性的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè).還應(yīng)能最大化地推動(dòng)制度創(chuàng)新.打破不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度障礙.有效釋放經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率。

4.扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。中國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.取得了舉世矚目的成績(jī).成功使6億多人擺脫了貧困.對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。然而.當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨。據(jù)相關(guān)資料顯示.截止2015年底.我國(guó)農(nóng)村貧困人口規(guī)模大概為5575萬(wàn)人.如何在2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行貧困線下農(nóng)村人口的全面脫貧，是不得不正視的現(xiàn)實(shí)難題。1978年改革之初，中國(guó)的基尼系數(shù)僅為0.18.2011年則已經(jīng)上升至0.477已經(jīng)接近0.5的超警戒線，貧富差距擴(kuò)大增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。如何通過(guò)全面扶貧。為廣大貧困地區(qū)尋找到新的支撐產(chǎn)業(yè).找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn).提高貧困人口的收入并縮小貧富差距.顯得尤為迫切。因此，全面深化改革選定的引領(lǐng)性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)能在扶貧攻堅(jiān)中發(fā)揮出顯著的作用。

5.生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體.但過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，呈現(xiàn)出高投入、高消耗、低效益的特征，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。如何在改革的過(guò)程中.遏制住生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，應(yīng)成為改革的重要著力點(diǎn)。如何在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)有效性地保護(hù)生態(tài)環(huán)境.這需要理性探索。如何在深化改革的過(guò)程中.通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).選擇一個(gè)既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境雙贏，需深思熟慮。

二、現(xiàn)代旅游業(yè)的內(nèi)涵與特征

正確認(rèn)識(shí)與把握現(xiàn)代旅游業(yè)的內(nèi)涵與特征.有助于理解為何現(xiàn)代旅游業(yè)具備成為全面深化改革的引領(lǐng)性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。

1.現(xiàn)代旅游業(yè)的內(nèi)涵?，F(xiàn)代旅游業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和現(xiàn)代管理而發(fā)展的旅游新模式。狹義的現(xiàn)代旅游業(yè)指的是以休閑度假、郵輪旅游和研學(xué)旅游等旅游新業(yè)態(tài)為主、觀光旅游為輔的旅游產(chǎn)品形態(tài)：廣義的現(xiàn)代旅游業(yè)是一種旅游發(fā)展理念.更注重滿足游客多樣化個(gè)性化集約化的需求.更注重實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展.更注重信息技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用。

區(qū)分現(xiàn)代旅游業(yè)與傳統(tǒng)旅游業(yè).有助于更深刻地把握現(xiàn)代旅游業(yè)的內(nèi)涵。兩者的區(qū)別.主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：一是產(chǎn)品形態(tài)不同。傳統(tǒng)旅游業(yè)以觀光旅游為主.以休閑度假、郵輪旅游和房車營(yíng)地等旅游新業(yè)態(tài)為輔：而現(xiàn)代旅游業(yè)以以休閑度假、郵輪旅游和房車營(yíng)地等新業(yè)態(tài)為主.觀光旅游為輔：二是科技支撐的階段不同。傳統(tǒng)旅游業(yè)主要依賴第一次和第二次產(chǎn)業(yè)革命的成果：而現(xiàn)代旅游業(yè)主要依賴第三次產(chǎn)業(yè)革命的成果。第三.管理理念不同。傳統(tǒng)旅游業(yè).服務(wù)意識(shí)較為落后.注重滿足大眾游客的需求.推行旅游的標(biāo)準(zhǔn)化：而現(xiàn)代旅游業(yè)注重滿足游客多樣化個(gè)性化集約化的需求.追求精致與精品。第四.發(fā)展方式不同。傳統(tǒng)旅游業(yè)主要是榨取粗放式發(fā)展.對(duì)環(huán)境破壞較大：現(xiàn)代旅游業(yè)追求包容集約式發(fā)展.注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境：第五.商業(yè)模式不同。傳統(tǒng)旅游業(yè)主要依靠B2C的商業(yè)模式：而現(xiàn)代旅游業(yè)主要依靠C2B的商業(yè)模式。endprint

2.現(xiàn)代旅游業(yè)的特征。從分析傳統(tǒng)旅游業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)的區(qū)別中不難發(fā)現(xiàn).現(xiàn)代旅游業(yè)的典型特征主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

融合度更強(qiáng)?，F(xiàn)代旅游業(yè)與傳統(tǒng)旅游業(yè)相比，融合度更強(qiáng).主要表現(xiàn)為現(xiàn)代旅游業(yè)以高科技為支撐.能夠打破產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)之間相互融合。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè).不僅能促進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí).還能推動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

關(guān)聯(lián)度更高。有研究表明，旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)型極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，與110個(gè)行業(yè)相關(guān)聯(lián).尤其是現(xiàn)代旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的橫向和縱向聯(lián)系更加緊密，關(guān)聯(lián)度更高。現(xiàn)代旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度更高的特性.是由其融合度更強(qiáng)的特性決定的.因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)邊界越來(lái)越模糊.各產(chǎn)業(yè)之間形成越來(lái)越緊密的關(guān)聯(lián).形成“你中有我.我中有你”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

更加注重社會(huì)功能。發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè).更加注重其社會(huì)功能，強(qiáng)調(diào)其在減少貧困、縮小收入差距、促進(jìn)人與人的溝通交流和實(shí)現(xiàn)人更加自由全面的發(fā)展等方面發(fā)揮的作用。

更加注重保護(hù)自然環(huán)境。與傳統(tǒng)旅游業(yè)相比.現(xiàn)代旅游業(yè)是一種資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè).提倡綠色、低碳和生態(tài)旅游.更加注重對(duì)自然環(huán)境的保護(hù).追求旅游可持續(xù)發(fā)展。

三、現(xiàn)代旅游業(yè)切中當(dāng)前改革的核心難題

現(xiàn)代旅游業(yè)具有帶動(dòng)全面深化改革的巨大潛力.在全面深化改革的過(guò)程中應(yīng)=將現(xiàn)代旅游業(yè)作為突破口。大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè).恰好能切中當(dāng)前改革的核心難題.其著力點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)是撬動(dòng)體制機(jī)制改革的突破口。從現(xiàn)代旅游業(yè)的內(nèi)涵與特征來(lái)看.現(xiàn)代旅游業(yè)具有巨大的潛力.能有效地撬動(dòng)體制機(jī)制改革。原因在于：其一.現(xiàn)代旅游業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)旅游業(yè)的升級(jí)，不僅原有的產(chǎn)業(yè)靈活、內(nèi)部制約少、船小好調(diào)頭的基本特點(diǎn)沒有變.而且窗口示范效應(yīng)、綜合帶動(dòng)系數(shù)大及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)更為突出。其二.現(xiàn)代旅游業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力等方面的推動(dòng)作用更加明顯：其三.現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展.需要各部門打破管理固化、條塊分割的現(xiàn)狀，推動(dòng)各個(gè)部門精心合作，共謀發(fā)展.構(gòu)建利益共享機(jī)制.形成利益共同體.降低改革的博弈成本.逐步治愈體制機(jī)制固化的頑疾。

2.發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)是帶動(dòng)市場(chǎng)化改革的有效手段。全面深化改革的核心在于推動(dòng)市場(chǎng)化改革.以提升資源的配置效率.提高全要素生產(chǎn)率.有效釋放經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率。發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè).不僅能推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)自身的市場(chǎng)化改革.更能有效帶動(dòng)其他行業(yè)的市場(chǎng)化改革。一是現(xiàn)代旅游業(yè)是市場(chǎng)化程度最高的行業(yè).對(duì)政府的依賴程度不高.內(nèi)部制約較少.其自身市場(chǎng)化改革的推進(jìn)難度較小.以此為突破可為改革積累經(jīng)驗(yàn).減少改革的風(fēng)險(xiǎn).從而帶動(dòng)其他行業(yè)市場(chǎng)化改革的逐步推進(jìn)：二是經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展.旅游業(yè)從傳統(tǒng)旅游業(yè)逐步邁向現(xiàn)代旅游業(yè)的過(guò)程中.在市場(chǎng)化改革方面積累了其他產(chǎn)業(yè)無(wú)法比擬的諸多改革經(jīng)驗(yàn)；三是現(xiàn)代旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、融合度高及綜合性恃征決定了其適合作為市場(chǎng)化改革的試驗(yàn)田.能有效帶動(dòng)其他行業(yè)的市場(chǎng)化改革。

3.發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)是倒逼制度創(chuàng)新的催化動(dòng)力。未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力.依靠的不再是人口紅利和成本低廉的優(yōu)勢(shì).更多的是來(lái)源于全面深化改革。通過(guò)制度創(chuàng)新.釋放出制度紅利.由此才能降低制度成本.釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè).是倒逼制度創(chuàng)新的催化動(dòng)力。首先.現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)制度的反應(yīng)非常敏感，制度給予支持便會(huì)迅猛發(fā)展。其次.發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè).必然會(huì)倒逼制度改革.促使修訂完善現(xiàn)在阻礙現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)章文件：第三.加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè).可以進(jìn)一步推動(dòng)制度創(chuàng)新.為改革贏得時(shí)間。

4.發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)全面脫貧的重要抓手。與其他扶貧方式相比.旅游扶貧以其強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，在我國(guó)扶貧開發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的作用。根據(jù)國(guó)家旅游局公布的數(shù)據(jù)顯示.2011年到2014年.超過(guò)1000萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)了脫貧的目標(biāo)，約占閉兌貧困人口的10%。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)應(yīng)成為實(shí)現(xiàn)全面脫貧的重要抓手。首先我國(guó)的貧困人口主要集中在中西部廣大農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū).這些地區(qū)具有生態(tài)環(huán)境好、自然資源豐富、原生態(tài)文化保存完好的天然優(yōu)勢(shì)，條件有利于發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)：其次后工業(yè)化時(shí)代的來(lái)臨.人們逐漸產(chǎn)生了返璞歸真、追求簡(jiǎn)約與原真性的需求.廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)沒有過(guò)度受到現(xiàn)代工業(yè)化的侵蝕.能滿足廣大游客的市場(chǎng)需求。最后現(xiàn)代旅游業(yè)更加注重精品開發(fā)的理念.更吸納更多地勞動(dòng)者參加就業(yè).可以將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的閑置勞動(dòng)力和資源充分調(diào)動(dòng)起來(lái).以幫助廣大貧苦地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富.縮小貧富差距。

5.發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)是邁向生態(tài)文明的有效通道。過(guò)去.我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià).這種模式難以持續(xù)。當(dāng)前應(yīng)轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式.實(shí)現(xiàn)集約化包容式發(fā)展.以實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó).邁向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的目標(biāo)。大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè).是邁向生態(tài)文明的有效通道。其一，現(xiàn)代旅游業(yè)提倡綠色、低碳、生態(tài)旅游，發(fā)展過(guò)程中不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成太大的破壞：其二.生態(tài)文明是后工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物.不僅僅指的是自然環(huán)境更美.而且物質(zhì)財(cái)富也更加豐富.精神生活也更加飽滿.現(xiàn)代旅游業(yè)在增強(qiáng)居民收入、陶冶情操、培養(yǎng)人格等方面都具有顯著的效果，這與建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在要求相一致。其三.大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè).不僅能促進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí).還能推動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效.從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí).能加快生態(tài)文明時(shí)代的來(lái)臨。

四、促進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的政策建議

促進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)采取新舉措、拓展新思路，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè).以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

1.深化旅游體制改革是前提。傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型.自身也面臨著體制的束縛.主要表現(xiàn)為旅游管理體制不健全、旅游用地制度的制約等。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，深化旅游體制改革是前提。

第一.應(yīng)充分利用部級(jí)聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái).將旅游發(fā)展過(guò)程中遇到的困難.管理的難題以及典型的管理經(jīng)驗(yàn)充分總結(jié)出來(lái).以部級(jí)聯(lián)席會(huì)議為管理機(jī)制探索各部門協(xié)調(diào)合作的管理體系。第二，打破制度壁壘、條塊分割的管理機(jī)制，推動(dòng)由政府單一主導(dǎo)旅游行業(yè)的管理.向多元化主體協(xié)同治理的轉(zhuǎn)變.創(chuàng)造制度紅利.讓不同的利益相關(guān)者都能共享旅游發(fā)展帶來(lái)的成果.形成旅游命運(yùn)共同體.從而增強(qiáng)旅游綜合協(xié)調(diào)職能。第三，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)旅游用地的支持，在現(xiàn)有土地政策的基礎(chǔ)上加大對(duì)旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)在用地的審批和支持.落實(shí)旅游使用土地的專項(xiàng)使用權(quán)限.在符合規(guī)劃和用途管制的前提下確保旅游用地的充足、規(guī)范與合理。第四，推動(dòng)旅游市場(chǎng)化改革.提升旅游產(chǎn)品及要素的配置效率。建議逐步取消對(duì)旅游行業(yè)的歧視性條款.給與旅游企業(yè)在用水及用電等方面同工業(yè)企業(yè)同等的待遇。

2.選擇發(fā)展模式是關(guān)鍵。粗放的傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)難以進(jìn)一步適應(yīng)旅游市場(chǎng)的需求。因此.發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè).選擇“精小特”的發(fā)展模式是關(guān)鍵.以游客需求向多樣化個(gè)性化集約化方向發(fā)展的趨勢(shì)。

其一.以精品意識(shí)為理念.提高旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。當(dāng)前.游客更加地多樣化個(gè)性化.只有堅(jiān)持精品意識(shí).精致開發(fā).才能滿足游客對(duì)生活更高品質(zhì)的追求。其二.大力培育旅漩從業(yè)者的工匠精神.提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。沒有旅游從業(yè)者精益求精的工匠精神.“精小特”的發(fā)展模式難以取得成功。建議加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)培訓(xùn).為國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才提供良好的發(fā)展環(huán)境以吸引其加入旅游行業(yè)。其三.立足文化特色.因地制宜地開發(fā)旅游商品.推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合.構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。其四.大力培育一批一流的旅游市場(chǎng)主體。旅游市場(chǎng)主體是旅游產(chǎn)品的供給者.“精小特”的發(fā)展模式能否實(shí)現(xiàn).依賴于有沒有一流的旅游市場(chǎng)主體去進(jìn)一步落實(shí)。

3.推進(jìn)旅游信息化建設(shè)是保障。現(xiàn)代旅游業(yè)的興起與第三次產(chǎn)業(yè)革命密切相關(guān).其顯著特征是以高新科技為支撐.以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為依托。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代.推進(jìn)旅游信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的重要保障。

第一.大力貫徹落實(shí)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的戰(zhàn)略.加快形成以開放共享為特征的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)行模式.推動(dòng)旅游業(yè)各個(gè)領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)形成深度融合。第二.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法.確保旅游信息化建設(shè)的安全.保障旅游消費(fèi)者的個(gè)人隱私安全。第三，大力開拓云計(jì)算、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備、和人工智能等先進(jìn)技術(shù)在現(xiàn)代旅游業(yè)中的應(yīng)用空間.以滿足個(gè)性化游客的需求。第四.培養(yǎng)旅游信息化專業(yè)技術(shù)人才。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在現(xiàn)代旅游業(yè)中的應(yīng)用.依賴于既懂旅游又要懂技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才。在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)人才的同時(shí)改革旅游教育.在相關(guān)旅游院校開設(shè)與旅游信息化相關(guān)的課程。endprint