淺談如何加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)

文慧

摘 要 企業(yè)法律顧問(wèn)制度體系作為國(guó)有企業(yè)“四大監(jiān)督”體系之一，特點(diǎn)是重在事前監(jiān)督和預(yù)防。新形勢(shì)下，加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)制度體系建設(shè)，有利于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，防范企業(yè)法律糾紛和維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞 法律顧問(wèn) 制度體系 建設(shè)加強(qiáng)

一、當(dāng)前企業(yè)法律顧問(wèn)的職責(zé)及業(yè)務(wù)范圍

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)資質(zhì)管理

企業(yè)的設(shè)立、撤銷，企業(yè)資質(zhì)的年度審驗(yàn)，企業(yè)資質(zhì)的使用管理，都必須按法律法規(guī)的要求辦理相關(guān)事宜。資質(zhì)管理過(guò)程適用《企業(yè)名稱管理規(guī)定》《公司登記管理?xiàng)l例》等。同時(shí)，企業(yè)要按照《公司法》規(guī)定建立法人治理結(jié)構(gòu)，建立決策、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督分離且制約的內(nèi)部管理體制，建立明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和有效的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制。

（二）負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的所有事項(xiàng)都有法律制度約束和規(guī)范，如規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)有《合同法》《招投標(biāo)法》等；規(guī)范企業(yè)各類數(shù)據(jù)的采集、整理、匯總和上報(bào)行為有《統(tǒng)計(jì)法》等；企業(yè)形象宣傳和產(chǎn)品宣傳有《廣告法》等；國(guó)有資產(chǎn)管理受《土地法》《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等的約束和規(guī)范。

（三）負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)管理

生產(chǎn)管理過(guò)程受《安全生產(chǎn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等的規(guī)范和約束；對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)則應(yīng)按《產(chǎn)品質(zhì)量法》《計(jì)量法》等法律法規(guī)進(jìn)行管理。

（四）企業(yè)員工管理

企業(yè)員工與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，受《勞動(dòng)法》體系的調(diào)整和規(guī)范，該體系包括《勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法》《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》《勞動(dòng)保障法》，分別涵蓋了勞動(dòng)合同、企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、員工工資、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)福利等等。

（五）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

《商標(biāo)法》《專利法》《科技成果轉(zhuǎn)化法》《檔案法》《保密法》等法律法規(guī)是企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最有效的法律武器，《著作權(quán)法》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》則是對(duì)企業(yè)使用他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的約束。

二、法律顧問(wèn)介入企業(yè)管理的一般流程

（一）介入合同審批管理流程

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同是民事合同，是一種受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系，是受法律調(diào)整和規(guī)范的民事法律行為。合同管理不同于企業(yè)內(nèi)部的人事、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等其他方面的管理工作，它已經(jīng)超越了企業(yè)自身的界限，成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。所以，合同不僅要由企業(yè)法律事務(wù)部門管理，還應(yīng)該按照一定形式的管理程序進(jìn)行規(guī)范。

（二）介入招標(biāo)管理工作流程

企業(yè)招標(biāo)管理工作，是一項(xiàng)敏感程度比較高的工作。為了保證招標(biāo)真正公正、公平、公開，就應(yīng)該將招標(biāo)工作的管理流程設(shè)計(jì)為“統(tǒng)一管理、相互制約、權(quán)力分散、各盡其責(zé)”的形式。本單位的工作實(shí)踐表明，這種相互制約、權(quán)力分散的管理流程，有利于對(duì)敏感業(yè)務(wù)的監(jiān)督，從而最大限度地保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

（三）法律糾紛處理管理工作流程

處理企業(yè)法律糾紛，根據(jù)涉法事項(xiàng)的內(nèi)容不同，處理的方式也不相同。企業(yè)法律顧問(wèn)可根據(jù)具體情況選擇適合的解決方式，或協(xié)商解決，或仲裁解決，或以訴訟方式解決，目的都是積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。究竟選擇什么方式，則要考慮涉法事項(xiàng)的合同約定、雙方合作關(guān)系、相對(duì)方的態(tài)度、可能損失的大小、糾紛處理的難易程度等方面因素后綜合選擇。

三、企業(yè)要規(guī)范的幾項(xiàng)法律事務(wù)管理制度

（一）要規(guī)范合同管理制度

一是要明確合同管理的相關(guān)部門和職責(zé)；二是確定業(yè)務(wù)主辦單位應(yīng)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范圍；三是對(duì)合同的訂立、履行、變更和解除作出規(guī)定；四是對(duì)合同的審查程序作出明確規(guī)定。

（二）要規(guī)范招標(biāo)管理制度

一是招標(biāo)管理制度中應(yīng)有關(guān)于招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)如“企業(yè)招標(biāo)委員會(huì)”及其辦公室的組織規(guī)定，明確“招標(biāo)委員會(huì)”及其辦公室的職責(zé)；二是要對(duì)招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和招標(biāo)項(xiàng)目起點(diǎn)金額予以明確；三是規(guī)定嚴(yán)格的招標(biāo)程序；四是對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)事項(xiàng)等作出規(guī)定。

（三）要規(guī)范法律糾紛處理管理制度

該項(xiàng)制度先要明確法律糾紛處理的組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任；其次是確定法律糾紛事項(xiàng)的范圍，主要是合同糾紛和應(yīng)收賬款清收；三是規(guī)定處理法律糾紛的方式方法，明確在什么情況下要按法律程序處理糾紛；四是規(guī)定法律糾紛處理程序；五是對(duì)法律糾紛導(dǎo)致的后果處理及防范措施的落實(shí)作出規(guī)定。

四、企業(yè)法律顧問(wèn)的主要工作內(nèi)容

（一）出具法律意見書

出具法律意見書，是企業(yè)法律顧問(wèn)最基本的工作方法和表現(xiàn)形式。為了保證所提法律意見的正確性，企業(yè)法律顧問(wèn)在提出法律意見之前，必須要對(duì)所議事項(xiàng)進(jìn)行法律論證，然后以法律意見書的方式，對(duì)企業(yè)重大決策在法律法規(guī)方面的可行性提出建議，保證企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策的合法性。企業(yè)法律顧問(wèn)出示法律意見書的前提，是企業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)企業(yè)擬決策的重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)有所了解。

（二）參加企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)

參加企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，是企業(yè)法律顧問(wèn)的職責(zé)之一。企業(yè)規(guī)章制度的建設(shè)，應(yīng)符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，但決不能違背法律法規(guī)。企業(yè)規(guī)章制度是法律法規(guī)在企業(yè)細(xì)化的表現(xiàn)形式，它只能以法律法規(guī)為基礎(chǔ)。參加企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，包括參與企業(yè)主要制度的制訂、修訂、討論、審核、執(zhí)行、監(jiān)督等，這些也是企業(yè)法律顧問(wèn)介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的方法之一。

（三）參加合同的全過(guò)程

企業(yè)法律顧問(wèn)要參與合同項(xiàng)目的論證、對(duì)方資信調(diào)查、合同談判等活動(dòng)的全過(guò)程，從組織起草重大合同文本，切實(shí)提高企業(yè)合同管理的水平；審查合同的合法性，制止欺詐合同和防范無(wú)效合同的有效方法。

（四）外聘代理律師

企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中或多或少會(huì)出現(xiàn)一些訴訟事宜，此時(shí)應(yīng)該聘請(qǐng)律師事務(wù)所的律師作為起訴或應(yīng)訴代理。聘請(qǐng)律師既是企業(yè)法律顧問(wèn)的職責(zé)，也是企業(yè)法律顧問(wèn)的工作方法。按《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》的規(guī)定，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)起訴或應(yīng)訴的法律事務(wù)時(shí)，由企業(yè)法律顧問(wèn)“負(fù)責(zé)選聘律師，并對(duì)其工作監(jiān)督和評(píng)價(jià)”。

（作者單位為中國(guó)石油化工股份有限公司江漢油田分公司車輛服務(wù)中心）endprint