檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作的現(xiàn)狀及思考

包秀敏　王英璐　+龐明秀

【摘要】近年來(lái)，有些基層單位忽視和放松了檔案管理工作，對(duì)檔案的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了極大障礙。究其根源，在很大程度上與檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作不到位有很大關(guān)系。本文從檔案監(jiān)督指導(dǎo)的主要內(nèi)容入手，提出在當(dāng)前社會(huì)背景下，檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作存在的普遍性問(wèn)題，并從強(qiáng)化依法治檔意識(shí)，完善檔案監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)章制度與法規(guī)；建立全覆蓋式檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)；搭建檔案數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，提升檔案工作效率；培養(yǎng)檔案專業(yè)人才，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平等方面提出解決問(wèn)題的途徑，旨在為檔案監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)踐工作提供參考，推進(jìn)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

【關(guān)鍵詞】檔案管理；監(jiān)督；指導(dǎo)；問(wèn)題；改善途徑

隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，檔案工作在服務(wù)社會(huì)方面的重要作用也日益增強(qiáng)?；鶎訂挝粰n案工作是國(guó)家檔案事業(yè)不可分割的組成部分，國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基層單位檔案工作監(jiān)督、指導(dǎo)的意見》中強(qiáng)調(diào)“各級(jí)檔案行政管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，積極采取有效措施，不斷強(qiáng)化對(duì)基層單位檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)”。切實(shí)加強(qiáng)基層單位檔案業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)工作，對(duì)于提高我國(guó)檔案工作水平，保障檔案事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)黨和國(guó)家、人民群眾的根本利益尤為重要。

一、檔案監(jiān)督指導(dǎo)的主體及主要內(nèi)容

檔案監(jiān)督指導(dǎo)是檔案行政管理的重要手段和必要環(huán)節(jié)，是基層檔案科學(xué)、有效、系統(tǒng)管理的重要保障，對(duì)推動(dòng)檔案事業(yè)向規(guī)范化和現(xiàn)代化發(fā)展具有重要作用。

（一）檔案監(jiān)督指導(dǎo)的主體和對(duì)象。《中華人民共和國(guó)檔案法》第六條、第七條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！薄班l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！庇纱丝梢?，檔案監(jiān)督指導(dǎo)的主體是各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門。檔案監(jiān)督指導(dǎo)的對(duì)象既包括檔案局自身，也包括所轄范圍內(nèi)的各個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，可以說(shuō)每個(gè)檔案管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)工作，滲透在人們社會(huì)生活的方方面面，而且相應(yīng)的下屬部門、工作人員都負(fù)有對(duì)檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)責(zé)任。

（二）檔案監(jiān)督指導(dǎo)的主要內(nèi)容。檔案監(jiān)督指導(dǎo)包含了檔案的監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)兩項(xiàng)重要的檔案行政職能，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。檔案監(jiān)督是《檔案法》授予各級(jí)檔案行政部門依照國(guó)家有關(guān)檔案方面的法律法規(guī)，對(duì)所轄范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體檔案法規(guī)的落實(shí)情況、檔案規(guī)范管理等方面實(shí)施的檢查督促；檔案指導(dǎo)則是各級(jí)檔案行政部門依照國(guó)家有關(guān)檔案方面的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行的檔案理論、業(yè)務(wù)規(guī)范、干部培養(yǎng)等方面的指導(dǎo)。因此，檔案行政部門開展的監(jiān)督指導(dǎo)工作必須以黨的路線、方針、政策和國(guó)家檔案工作法律法規(guī)為依據(jù)，它是一種法定的檔案管理活動(dòng)，是檔案部門的一種權(quán)力和職責(zé)。

二、當(dāng)前我國(guó)檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作存在的普遍性問(wèn)題

近些年來(lái)，有些基層單位忽視和放松了檔案管理工作，對(duì)檔案的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了極大障礙?；鶎訖n案工作出現(xiàn)問(wèn)題，不僅僅是基層檔案部門自身的問(wèn)題，在很大程度上與檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作不到位有很大關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)基層檔案工作和檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作中存在的普遍性問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）檔案監(jiān)督指導(dǎo)觀念認(rèn)識(shí)落后，普遍性重視不夠。當(dāng)前，由于檔案工作普遍性不受重視，使得監(jiān)督指導(dǎo)工作開展起來(lái)相對(duì)比較被動(dòng)。檔案工作不同于其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性崗位工作，不能夠給人們帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，加之檔案又具有很強(qiáng)的伴生性、滯后性等特點(diǎn)，因此各行各業(yè)對(duì)檔案工作的重視程度不夠，檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作開展起來(lái)相對(duì)被動(dòng)。一方面，社會(huì)對(duì)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為檔案工作不是“吹糠見米”的工作，不是“四增一降”的重要部門，工作好壞影響不到上級(jí)部門對(duì)本單位的考核，影響不到本單位和個(gè)人的切身利益，所以認(rèn)為檔案部門執(zhí)法監(jiān)督檢查不是“過(guò)過(guò)程序”、就是“可有可無(wú)”。另一方面，檔案行政管理部門由于受到缺乏依法監(jiān)督措施和手段、觀念陳舊、責(zé)任心不強(qiáng)等主觀因素影響，出現(xiàn)了“重指導(dǎo)、輕監(jiān)督”或者不監(jiān)督的現(xiàn)象，再加上我國(guó)檔案事業(yè)實(shí)行“條塊管理”，檔案行政部門與業(yè)務(wù)主管部門關(guān)系協(xié)調(diào)不暢、監(jiān)督指導(dǎo)隊(duì)伍的數(shù)量與水平有限，兼職檔案員流動(dòng)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平低等客觀因素影響，檔案行政管理部門往往疲于業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)一些單位監(jiān)督不到位，或者是檔案指導(dǎo)工作流于形式，而沒有精力對(duì)所轄范圍內(nèi)各單位的檔案工作進(jìn)行有效的監(jiān)督指導(dǎo)，致使一些單位還存在檔案收集不全、管理不規(guī)范、保管存在安全隱患等問(wèn)題，個(gè)別單位的檔案工作甚至處于“失控”狀態(tài)，檔案工作發(fā)展極不平衡，嚴(yán)重影響了我國(guó)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（二）檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作的法規(guī)、制度陳舊落后，缺乏約束力?！吨腥A人民共和國(guó)檔案法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入依法治檔階段。隨后，國(guó)家又相繼出臺(tái)了《機(jī)關(guān)檔案工作條例》《科技檔案工作條例》《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》等一系列檔案法律、法規(guī)，各級(jí)政府結(jié)合所轄區(qū)域的檔案工作實(shí)際，也陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的檔案行政法規(guī)、地方檔案法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，我國(guó)已初步建成適應(yīng)全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展需要的檔案法規(guī)體系，為依法開展檔案工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，檔案的形式與內(nèi)容也發(fā)生了新變化，出現(xiàn)了一些現(xiàn)行的檔案法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的工作形勢(shì)，尤其在新載體新領(lǐng)域方面，檔案法規(guī)、制度和規(guī)范亟待修改、補(bǔ)充和完善。另一方面，檔案法律法規(guī)的約束力度不夠，在“依法治檔”的工作過(guò)程中，也表現(xiàn)出了部分檔案法規(guī)內(nèi)容滯后；檔案法律條文不夠具體，難以操作；法規(guī)條文普遍比較籠統(tǒng)，內(nèi)容不具體；懲罰力度較輕，缺少約束力；定性不明，或是沒有定量，導(dǎo)致檔案行政部門對(duì)違反檔案法律法規(guī)的行為和現(xiàn)象不能得到有效查處，執(zhí)法相對(duì)困難，嚴(yán)重影響了檔案法律的威嚴(yán)。因此，要實(shí)現(xiàn)“依法治檔”，必須健全和完善檔案法律體系，強(qiáng)化檔案法律的約束力，為檔案行政部門依法開展監(jiān)督指導(dǎo)提供法律保障。endprint

（三）檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配備不足，監(jiān)督指導(dǎo)力度受限。合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置是順利開展檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作的重要基礎(chǔ)?！稒n案法》規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！薄班l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！眹?guó)家以法律的形式確定了檔案監(jiān)督指導(dǎo)的檔案行政管理機(jī)構(gòu)，但人員配置不足的現(xiàn)象普遍存在。檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，檔案人員工作崗位調(diào)動(dòng)頻繁，加之有的監(jiān)督指導(dǎo)人員自身素質(zhì)不高，對(duì)檔案法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)探討不夠，檔案工作隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量無(wú)法保證，工作隨意性大，無(wú)法對(duì)所轄區(qū)域全面履行檔案監(jiān)督指導(dǎo)職能。另一方面，檔案監(jiān)督指導(dǎo)對(duì)象涉及各行各業(yè)，檔案監(jiān)督指導(dǎo)人員對(duì)各領(lǐng)域所形成檔案規(guī)律、內(nèi)容了解不深入，出現(xiàn)了檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作針對(duì)性不強(qiáng)的現(xiàn)象。

（四）檔案監(jiān)督指導(dǎo)部門監(jiān)管機(jī)制不完善，責(zé)權(quán)不清。《檔案法》規(guī)定“國(guó)家檔案行政管理部門主管全國(guó)檔案事業(yè)”“地方各級(jí)檔案行政機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！睓n案工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的基本原則，不同層級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)沒有直接的隸屬關(guān)系，只是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，而各系統(tǒng)的專業(yè)檔案由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。在這種“條塊縱橫”的檔案工作運(yùn)作模式下，從國(guó)家檔案局到各級(jí)檔案行政部門對(duì)所屬檔案行政機(jī)構(gòu)所開展的監(jiān)督指導(dǎo)工作狀況都缺少科學(xué)有效的再監(jiān)督環(huán)節(jié)，沒有形成一級(jí)壓一級(jí)、全覆蓋的監(jiān)督指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，致使一些檔案行政部門不能完全履職，工作懈怠，監(jiān)督指導(dǎo)工作存在“死角”。檔案行政部門缺少“主管”意識(shí)，不能把所轄單位的檔案工作有效地“管”起來(lái)，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督流于形式，館室之間、館館之間各自為政，責(zé)權(quán)不清、互相推諉的現(xiàn)象普遍存在。

三、改善檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作的主要方法與途徑

監(jiān)督指導(dǎo)工作開展得如何，直接關(guān)系到檔案事業(yè)的興衰成敗，因此，我們必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用現(xiàn)代的管理手段，推動(dòng)檔案事業(yè)更好更快地發(fā)展。

（一）強(qiáng)化依法治檔意識(shí)，完善檔案監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)章制度與法規(guī)。實(shí)現(xiàn)依法治檔是一個(gè)宏觀性的問(wèn)題，涉及檔案工作的一系列制度與法規(guī)，內(nèi)容是否健全、科學(xué)，有可執(zhí)行性，必須引起檔案管理部門足夠的重視。監(jiān)督指導(dǎo)工作是國(guó)家法律賦予檔案行政部門的法定職能，因此，我們必須全面地從法制建設(shè)和依法治國(guó)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)監(jiān)督和指導(dǎo)工作，強(qiáng)化依法治檔意識(shí)，認(rèn)真履職。依法治檔如同依法治國(guó)、依法行政一樣，是社會(huì)發(fā)展的客觀需要，是保證黨和國(guó)家的方針政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性的前提和基礎(chǔ)。檔案監(jiān)督指導(dǎo)人員要善于運(yùn)用法律的武器依法行政，加大依法治檔力度，嚴(yán)格執(zhí)法檢查程序，完善執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法文書，依法規(guī)范自身執(zhí)法監(jiān)督行為，對(duì)違反檔案法規(guī)的行為和現(xiàn)象要有效查處并及時(shí)制止，維護(hù)檔案法律的尊嚴(yán)。另一方面，要積極推進(jìn)檔案監(jiān)督指導(dǎo)立法、制度等的改革和創(chuàng)新，出臺(tái)與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的檔案監(jiān)督指導(dǎo)制度和法律規(guī)范，使檔案行政部門真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

（二）建立全覆蓋式檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)。雖然檔案行政管理部門會(huì)有計(jì)劃地運(yùn)用執(zhí)法檢查、年度檢查、專項(xiàng)檢查等方式對(duì)所屬單位開展檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作，但各地區(qū)各單位的檔案事業(yè)發(fā)展不平衡，水平有高有低，還存在檔案工作沒人管的情況，從效果來(lái)講，檔案行政部門的監(jiān)管工作并不理想，檔案工作還存在監(jiān)管不到或者不監(jiān)管的現(xiàn)象。為解決上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該從檔案監(jiān)管的宏觀角度出發(fā)，各級(jí)檔案行政部門應(yīng)強(qiáng)化“主管”意識(shí)，依據(jù)《檔案法》賦予的神圣職責(zé)，摒棄只強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系而可以不作為的思想，真正承擔(dān)起統(tǒng)籌管理檔案事業(yè)的責(zé)任。從國(guó)家檔案局層面到各級(jí)地方檔案行政機(jī)構(gòu)再到各基層單位，自上而下建立起統(tǒng)一的、全覆蓋式的檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)督指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)延伸到各個(gè)基層單位。只有理順檔案工作監(jiān)管體系，實(shí)行各級(jí)檔案行政部門一級(jí)抓一級(jí)的監(jiān)管，建立“全覆蓋式”檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)，清除工作“死角”，才能避免因檔案行政部門監(jiān)管工作不到位而出現(xiàn)各種問(wèn)題，也便于國(guó)家檔案局及各級(jí)檔案行政部門從宏觀角度掌握檔案事業(yè)狀況，保證檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（三）搭建檔案數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，提升檔案工作效率。檔案工作涉及人們工作生活的各個(gè)方面，而且檔案工作有很強(qiáng)的滯后性與隱蔽性，檔案在基層單位運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間越長(zhǎng)，越無(wú)法保證檔案工作的質(zhì)量，容易造成檔案工作人員的工作拖拉、不及時(shí)歸檔問(wèn)題或因工作崗位變動(dòng)讓檔案人員形成等、靠等心理，發(fā)生檔案材料丟失或管理不規(guī)范等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)基層單位檔案工作的監(jiān)管，提高檔案工作效率顯得尤為重要。目前我們已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)及辦公自動(dòng)化設(shè)備的普遍應(yīng)用，大大提升了人們的工作效率，這也為檔案事業(yè)的飛速發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我們檔案工作人員要跟上時(shí)代的發(fā)展，善于運(yùn)用現(xiàn)代化手段，來(lái)提升檔案工作效率與水平。

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者建議：一是搭建規(guī)范化的檔案數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，提升檔案管理的效率，實(shí)行檔案工作的規(guī)范、科學(xué)、動(dòng)態(tài)管理，增加檔案工作監(jiān)管的透明度與準(zhǔn)確度。各級(jí)檔案行政部門對(duì)所屬單位實(shí)行包干制，明確每個(gè)監(jiān)管部門、監(jiān)管崗位、監(jiān)管人員的監(jiān)管任務(wù)，做到層層落實(shí)任務(wù)，人人明確責(zé)任。所屬單位每年或每?jī)赡陮?duì)歸檔情況的相關(guān)數(shù)據(jù)及目錄等在平臺(tái)上報(bào)，這樣一方面督促了基層單位及時(shí)歸檔，另一方面也便于檔案行政部門對(duì)所屬單位的歸檔質(zhì)量進(jìn)行宏觀把控，為后續(xù)的檔案實(shí)體移交進(jìn)館、在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)目錄檢索打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。檔案行政部門再通過(guò)檔案執(zhí)法檢查或不定期抽查等方式，對(duì)移交的檔案目錄進(jìn)行檔案實(shí)體查看，從而形成較為嚴(yán)密的監(jiān)管體系。二是檔案行政部門縮短基層檔案移交進(jìn)館時(shí)間。目前，檔案行政部門根據(jù)檔案的性質(zhì)、內(nèi)容等因素，檔案移交進(jìn)館的年份不同，分別有十年或者二十年不等，時(shí)間偏長(zhǎng)。隨著檔案信息化的發(fā)展，及社會(huì)上人們辦事效率的提高，檔案行政部門應(yīng)該適時(shí)縮短檔案移交進(jìn)館的時(shí)間，以此來(lái)強(qiáng)化檔案的外部監(jiān)管力度，解決檔案滯后與隱蔽所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

（四）培養(yǎng)檔案專業(yè)人才，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平。建立政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的檔案專業(yè)人才隊(duì)伍，是順利開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)，是檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。首先，檔案行政部門要通過(guò)引進(jìn)專門檔案管理人才、崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、參觀學(xué)習(xí)等多種途徑提高檔案監(jiān)督指導(dǎo)人員的責(zé)任感與業(yè)務(wù)水平。其次，檔案監(jiān)督指導(dǎo)人員要宏觀把控所屬單位的檔案工作狀態(tài)，深入基層單位，及時(shí)將國(guó)家和地方政府有關(guān)檔案事業(yè)的法律法規(guī)、方針政策以及檔案工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等切實(shí)貫徹到各單位，針對(duì)基層單位檔案工作實(shí)際，開展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們攻克工作中的難關(guān)，將業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作落在實(shí)處。通過(guò)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范基層檔案整理方法，規(guī)范檔案室的業(yè)務(wù)操作程序，搞好檔案室的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高檔案管理的科學(xué)性。檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員有限，但任務(wù)量大、覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)，因此，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門要不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式，運(yùn)用各種手段來(lái)提高檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)效率。在具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)過(guò)程中，工作人員要注意抓檔案“源頭”質(zhì)量，深入到基層單位工作一線，規(guī)范業(yè)務(wù)人員的預(yù)立卷工作，要求業(yè)務(wù)部門做到“隨辦隨歸”。其次要發(fā)揮專業(yè)主管部門的“領(lǐng)頭羊”作用，提高主管部門檔案工作人員業(yè)務(wù)水平，并以主管部門的工作水平帶動(dòng)基層單位共同提高。同時(shí)還要注意調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體等組織的積極作用，充實(shí)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍，為順利開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作提供人力支撐。endprint