試論獨(dú)立學(xué)院新校區(qū)建設(shè)融資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

溫海燕?

摘要：隨著中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展以及進(jìn)步，除了公立的高等教育院校以外，還有眾多的民辦高等教育機(jī)構(gòu)不斷建立，其中獨(dú)立學(xué)院就是一個(gè)重要的類型?；诖耍疚尼槍?duì)獨(dú)立學(xué)院的新校區(qū)建設(shè)融資類型以及常見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并通過加強(qiáng)籌資風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，改善資金籌措方法、創(chuàng)新財(cái)務(wù)機(jī)制，科學(xué)開展預(yù)算管理活動(dòng)以及健全規(guī)章制度、規(guī)范融資流程等手段，來有效防范獨(dú)立學(xué)院的新校區(qū)建設(shè)融資風(fēng)險(xiǎn)，為其建設(shè)質(zhì)量的提升提供有效的保障。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院;新校區(qū)建設(shè);融資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

民辦高校當(dāng)中，獨(dú)立學(xué)院占據(jù)有重要地位，是為我國(guó)社會(huì)輸送人才的重要機(jī)構(gòu)。為了能夠保證民辦高校的發(fā)展建設(shè)質(zhì)量，在其新校區(qū)建設(shè)的過程當(dāng)中，首要的工作就是要保證建設(shè)時(shí)不會(huì)由于融資活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)而帶來辦學(xué)活動(dòng)中各方面的損失。在獨(dú)立學(xué)院的建設(shè)過程當(dāng)中，獨(dú)立學(xué)院需要結(jié)合自身實(shí)際情況以及有效融合先進(jìn)的理論、經(jīng)驗(yàn)建立起一個(gè)合理科學(xué)的融資風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制，保護(hù)各方的經(jīng)濟(jì)利益。

一、獨(dú)立學(xué)院新校區(qū)建設(shè)融資類型

（一）政府資金與政策扶植

獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)是一種民辦的私立院校，因此屬于事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，在開展新校區(qū)建設(shè)的過程當(dāng)中，政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)發(fā)展進(jìn)步，為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活建設(shè)更好的環(huán)境，因此會(huì)有專項(xiàng)的政策以及資金來幫助新校區(qū)開展建設(shè)，因此新校區(qū)的建設(shè)融資類型當(dāng)中，政府資金與政策扶植是其中一種重要的融資類型。同時(shí)政府還會(huì)采用一些貸款化債、土地整治等政策進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的降低，保證院校方能夠降低建設(shè)的財(cái)務(wù)成本。

（二）銀行貸款融資

獨(dú)立學(xué)院在開展新校區(qū)建設(shè)過程當(dāng)中，銀行貸款也占據(jù)了建設(shè)融資的重要一部分。通過銀行貸款融資方式，院校方能夠在短期內(nèi)獲得大量的資金投入。同時(shí)，在和銀行開展商談的過程當(dāng)中，可以進(jìn)行貸款期限、貸款條件以及貸款用途等多種方式的合理選擇，對(duì)于學(xué)校來說，開展銀行貸款融資能夠擁有更多的方案組合，在充分利用財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)的同時(shí)，保持最優(yōu)資產(chǎn)負(fù)債率，在保證學(xué)院穩(wěn)定持續(xù)辦學(xué)前提下能穩(wěn)步推進(jìn)校區(qū)建設(shè)。利用銀行貸款融資，學(xué)校能獲得更加充足的準(zhǔn)備時(shí)間。同時(shí)受內(nèi)外環(huán)境因素的影響，不同學(xué)校之間常常都擁有一些特別的要求，而利用銀行貸款的形式更容易滿足不同學(xué)校在擔(dān)保以及抵押等方面的不同要求。

（三）BOT與PPP融資

BOT融資模式指的是項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資融資建設(shè)以及經(jīng)營(yíng)的一種融資模式。BOT的融資模式之下，獨(dú)立學(xué)院在開展新校區(qū)的建設(shè)活動(dòng)當(dāng)中，會(huì)投入更多的融資成本，比較適用于食堂、公寓一類的后勤建設(shè)。

PPP融資模式是幫助獨(dú)立學(xué)院有效引進(jìn)私人資本資金的一種手段，學(xué)院自身的財(cái)力以及人力，從本質(zhì)上來說完全不足以支撐各項(xiàng)新校區(qū)的建設(shè)，但是一旦引入了有效的私人資本，不僅能夠在一定程度上為政府以及學(xué)校自身緩解資金壓力。

（四）“資產(chǎn)證券化”融資

資產(chǎn)證券化，是指以基礎(chǔ)資產(chǎn)未來所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行信用增級(jí)，在此基礎(chǔ)上發(fā)行可交易資產(chǎn)支持證券的一種融資形式。“資產(chǎn)證券化”融資方式從本質(zhì)上來看是通過資產(chǎn)收入導(dǎo)向進(jìn)行的一種融資，將資產(chǎn)自身的償付能力以及原始權(quán)益人的資信能力進(jìn)行分隔。在新校區(qū)的建設(shè)融資過程當(dāng)中，獨(dú)立學(xué)院依靠部分資產(chǎn)未來收益開展融資，通過這種方式，學(xué)院可以利用更低的成本來獲得新校區(qū)建設(shè)的資本。

二、獨(dú)立學(xué)院新校區(qū)建設(shè)融資風(fēng)險(xiǎn)

新校區(qū)的建設(shè)融資風(fēng)險(xiǎn)主要分為以下幾種，首先是政府扶持型風(fēng)險(xiǎn)，政府開展新校區(qū)的建設(shè)扶持時(shí)，所應(yīng)用到的各項(xiàng)資金主要來源都是國(guó)家以及地方政府的財(cái)政撥款，政府所需要扶持的對(duì)象遠(yuǎn)不止一家學(xué)院，因此獨(dú)立學(xué)院在受到政府扶持的過程當(dāng)中必須要考慮到的一點(diǎn)就是，在大量的扶持對(duì)象當(dāng)中，自身的新校區(qū)建設(shè)不能夠完全依賴于政府。同時(shí)，政府由于在開展扶持的過程當(dāng)中，除了來自于各級(jí)的撥款以外，還需要各項(xiàng)配套的優(yōu)惠政策以及文件，每一環(huán)節(jié)當(dāng)中都有可能由于工作的問題或者是環(huán)境的變化而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)[1]。

其次是資產(chǎn)運(yùn)作型風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)主要產(chǎn)生的原因是在開展學(xué)校自身的資產(chǎn)出租、出售及證券化過程當(dāng)中，會(huì)由于技術(shù)問題或者是手續(xù)問題產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。再次是貸款依賴型風(fēng)險(xiǎn)，主要是由于銀行的貸款壓力而導(dǎo)致的，在銀行貸款融資活動(dòng)當(dāng)中，貸款利息如果超出了學(xué)校的承受范圍就會(huì)造成學(xué)校運(yùn)行資金鏈的斷裂。最后是混合協(xié)調(diào)型風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)采用多種渠道籌集資金時(shí)，對(duì)于不同方式的協(xié)調(diào)失誤，從而導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

三、獨(dú)立學(xué)院新校區(qū)建設(shè)融資風(fēng)險(xiǎn)有效機(jī)制

（一）普及融資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在獨(dú)立學(xué)院的新校區(qū)建設(shè)過程當(dāng)中，融資風(fēng)險(xiǎn)不是一個(gè)罕見的名詞，融資風(fēng)險(xiǎn)伴隨著融資活動(dòng)而產(chǎn)生。在獨(dú)立學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展過程當(dāng)中，為了能保證自身長(zhǎng)期的高質(zhì)量發(fā)展，降低由于融資風(fēng)險(xiǎn)帶來的資產(chǎn)虧損以及名譽(yù)虧損，就必須加強(qiáng)融資風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)的建設(shè)，必須得到每一個(gè)工作人員以及相關(guān)人員的重視。高校負(fù)責(zé)融資活動(dòng)的工作人員，必須要能夠了解政府的相關(guān)政策文件內(nèi)容，了解到教育部門對(duì)于相關(guān)新校區(qū)建設(shè)的指示。相關(guān)工作人員及領(lǐng)導(dǎo)階層，必須要能夠保證了解學(xué)院的建設(shè)實(shí)際需求以及貸款的償還能力等，保證在可支付的范圍之內(nèi)開展建設(shè)活動(dòng)，同時(shí)新校區(qū)建設(shè)不能夠犧牲已有的員工、學(xué)生福利待遇[2]。

（二）改善資金籌措方法，創(chuàng)新財(cái)務(wù)機(jī)制

現(xiàn)階段各個(gè)獨(dú)立學(xué)院在開展新校區(qū)的建設(shè)融資活動(dòng)當(dāng)中，都已經(jīng)擁有了一定的經(jīng)驗(yàn)或者是理論研究，但是為了能夠有效防范融資的風(fēng)險(xiǎn)，還是需要改善資金的籌措方式，并且創(chuàng)建一個(gè)新型的財(cái)務(wù)機(jī)制。在獨(dú)立學(xué)院當(dāng)中，自身的融資機(jī)制都是建立在以往的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)之上的，而伴隨著經(jīng)驗(yàn)的累積以及時(shí)間的推移，必須要能夠結(jié)合新情況以及新形勢(shì)，才能夠保證高校財(cái)務(wù)的安全，同時(shí)還要利用好不同主體能夠提供的資源，結(jié)合社會(huì)投資的收益等要點(diǎn)，來幫助改善資金籌措的手段，豐富資金的來源。只有保證資金的籌措方式多樣，才能夠從本質(zhì)上保證財(cái)務(wù)的機(jī)制穩(wěn)定，同時(shí)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效率以及質(zhì)量的不斷提升。財(cái)務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新可以參考一些其他院校開展新校區(qū)建設(shè)的相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身加以修改[3]。

（三）科學(xué)開展預(yù)算管理活動(dòng)

科學(xué)預(yù)測(cè)活動(dòng)對(duì)于獨(dú)立學(xué)校的新校區(qū)建設(shè)格外重要，只有能夠預(yù)估實(shí)際建設(shè)所需要的各項(xiàng)資金、材料、時(shí)間以及工程相關(guān)信息，才能夠保證風(fēng)險(xiǎn)的降低。資金的需求量、債務(wù)的償還能力、資金的應(yīng)用方向等，都是預(yù)算管理活動(dòng)需要考慮的要點(diǎn)。同時(shí)，還必須要保證能夠建立起一個(gè)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審查環(huán)節(jié)，將初步成立的各項(xiàng)方案進(jìn)行二次的評(píng)估與驗(yàn)算，從而保證預(yù)算不會(huì)超支，各項(xiàng)活動(dòng)所需要的材料、人力以及金錢、設(shè)備都能夠得到合理的分配。對(duì)已經(jīng)完成的整體方案也需要進(jìn)行合理評(píng)估，保證方案的有效性以及科學(xué)性。科學(xué)預(yù)算管理的存在，不僅是為當(dāng)前方案當(dāng)中存在的一些瑕疵進(jìn)行修復(fù)和改正，更是對(duì)于新校區(qū)建設(shè)整體工程的一種負(fù)責(zé)。

（四）健全規(guī)章制度，規(guī)范融資流程

學(xué)院應(yīng)該制定與融資業(yè)務(wù)實(shí)施相關(guān)的管理辦法，針對(duì)融資項(xiàng)目洽談、受理、報(bào)告、簽約、管理及清償?shù)然顒?dòng)做出明確規(guī)定。在新校區(qū)建設(shè)融資過程當(dāng)中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度開展融資活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，嚴(yán)格按照審批權(quán)限審批，重大融資需經(jīng)集體決策。建立融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，及時(shí)識(shí)別并發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并積極采取相應(yīng)措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論

綜上所述，在開展獨(dú)立學(xué)院的新校區(qū)建設(shè)過程當(dāng)中，為了能夠保障各個(gè)主體的利益不會(huì)存在較高的風(fēng)險(xiǎn)，就必須要通過建立起一個(gè)科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，促使新校區(qū)建設(shè)的融資活動(dòng)科學(xué)、安全。同時(shí)，新校區(qū)建設(shè)時(shí)，要能夠結(jié)合自身學(xué)校的情況以及其他成功案例當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)，利用正確的理念與手段，建設(shè)一個(gè)更好的校園生活與學(xué)習(xí)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝峰.高職院校新校區(qū)建設(shè)融資模式淺談及風(fēng)險(xiǎn)防控[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2018 （04）：49-50.

[2]郭書紅，高偉，孟小欣.拓展高校新校區(qū)建設(shè)融資渠道探析[J].納稅，2018 （10）：217.

[3]郭繼秋，李奇虹.獨(dú)立學(xué)院新校區(qū)建設(shè)融資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制探析[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2015 （12）：100-101.