供電公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及優(yōu)化策略分析

白雪

摘要：本文對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制概念進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述，并對(duì)供電公司內(nèi)部控制現(xiàn)階段存在問(wèn)題如企業(yè)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行力較低、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制受限予以分析，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)供電公司內(nèi)部控制提出幾點(diǎn)優(yōu)化策略如供電公司可借助增強(qiáng)預(yù)算約束力，有效縮減供電公司額外成本支出;強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力度，提升企業(yè)監(jiān)督管理評(píng)價(jià)客觀性;轉(zhuǎn)變企業(yè)固定資產(chǎn)管理理念，提高公司固定財(cái)產(chǎn)管理精細(xì)程度，望以此提高供電公司內(nèi)部管控水平。

關(guān)鍵詞：供電公司;內(nèi)部控制;監(jiān)管機(jī)制

供電企業(yè)為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、發(fā)展的重要因素，于供電公司實(shí)施內(nèi)部管理控制制度，可對(duì)供電公司財(cái)產(chǎn)安全度、完整度提供較大保障。此外，供電公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中仍存在部分問(wèn)題對(duì)供電公司內(nèi)部管理水平提升造成一定制約。因此，供電公司相關(guān)管理人員應(yīng)不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制管理力度，提升內(nèi)部控制管理的水平，以此實(shí)現(xiàn)供電公司繁榮發(fā)展。

一、內(nèi)部控制概念

內(nèi)部控制即指企業(yè)于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)管理控制活動(dòng)及將此為基礎(chǔ)建立的企業(yè)內(nèi)部控制體系等一系列企業(yè)管理控制機(jī)制。企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的重要意義為：首先，企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制可對(duì)企業(yè)于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶有的風(fēng)險(xiǎn)因素予以有效識(shí)別，同時(shí)可將風(fēng)險(xiǎn)控制于一定范圍內(nèi)。其次，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)可將企業(yè)日常各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)控制于合理范圍內(nèi)。再次，企業(yè)合理實(shí)施內(nèi)部控制也可有效提升企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理水平，從而推動(dòng)企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也可有助于實(shí)現(xiàn)自身所制定的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。

二、供電公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

雖供電公司實(shí)行內(nèi)部管控制度不僅可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防，同時(shí)也可于一定程度上保障供電公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的合理性，還可推動(dòng)供電公司實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程存在以下問(wèn)題：

（一）企業(yè)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行力較低

據(jù)相關(guān)實(shí)踐結(jié)果表明，現(xiàn)階段大部分供電公司所編制的預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行間仍存在一定差距，使得供電公司所編制的預(yù)算實(shí)際執(zhí)行力較低。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，使得我國(guó)供電市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化。部分耗能較高的大型工業(yè)企業(yè)受此宏觀因素制約，同時(shí)國(guó)內(nèi)所推出的“三去一降一補(bǔ)”也對(duì)此類(lèi)企業(yè)造成一定影響，使企業(yè)用電量產(chǎn)生較大變化，使供電公司所編制預(yù)算同實(shí)際供電量產(chǎn)生較大偏差。此外，近年來(lái)我國(guó)各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程不斷加快，使得供電公司原有供電線路、電網(wǎng)架設(shè)須進(jìn)行調(diào)整，以滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，從而產(chǎn)生預(yù)算之外的成本支出，也使得供電公司所編制預(yù)算實(shí)際可執(zhí)行力較差。

（二）監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制受限

從總體層面而言，大部分供電公司內(nèi)部控制中的監(jiān)管制度已逐漸完善，但此制度于實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍存在部分問(wèn)題使監(jiān)管制度優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。因供電公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為供電公司實(shí)施監(jiān)督管理的主要評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中大部分均以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門(mén)進(jìn)行安排，使得供電公司內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立性、主動(dòng)性欠缺，同時(shí)也導(dǎo)致供電公司內(nèi)部審計(jì)工作的執(zhí)行力度、執(zhí)行廣度也無(wú)法得到有效保障。此種審計(jì)模式下，使得供電公司監(jiān)管體制難以充分發(fā)揮自身作用，對(duì)供電公司起到良好的監(jiān)管作用。

三、供電公司內(nèi)部控制優(yōu)化策略

（一）增強(qiáng)預(yù)算約束力

為縮減供電公司所編制預(yù)算同預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過(guò)程間產(chǎn)生偏差，增強(qiáng)供電公司所編制預(yù)算實(shí)際約束力，供電公司不僅應(yīng)將增量預(yù)算變?yōu)闈L動(dòng)預(yù)算，同時(shí)還應(yīng)盡量縮短預(yù)算滾動(dòng)期限，以此促使供電公司營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)可同供電市場(chǎng)實(shí)時(shí)接軌，便于供電公司對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向進(jìn)行了解，使供電公司所編制預(yù)算可進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，有效提升供電公司所編制預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行力。供電公司營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)可借助走訪重點(diǎn)用電客戶的形式對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)大體了解，同時(shí)供電公司還應(yīng)對(duì)國(guó)家所頒布的相關(guān)政策、新出臺(tái)政策予以全面了解。供電公司借助此種形式既可于一定程度上減少因供電市場(chǎng)變動(dòng)而對(duì)供電公司所造成的影響，又可便于供電公司對(duì)現(xiàn)階段公司經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，也可應(yīng)提升供電公司管理水平。除此之外，供電公司還應(yīng)將同政府相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)對(duì)接工作作為重要工作內(nèi)容，將市政規(guī)劃同電網(wǎng)線路建設(shè)二者間進(jìn)行有效融合，以此可有效減少因市政建設(shè)造成的成本支出。此種方式既可有效提升供電公司所編制預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行力，又可于一定程度上強(qiáng)化供電公司所編制預(yù)算約束力。

（二）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力度

為保證供電公司所構(gòu)建監(jiān)管體制優(yōu)勢(shì)可充分發(fā)揮，首先，供電公司應(yīng)提高公司內(nèi)部審計(jì)于公司內(nèi)部控制體系中的審計(jì)力度。供電公司應(yīng)于審計(jì)人員實(shí)際工作中切實(shí)提升內(nèi)部審計(jì)部門(mén)工作的獨(dú)立性及審計(jì)人員工作的獨(dú)立性，借此可有效提升供電公司內(nèi)部設(shè)計(jì)部門(mén)于公司內(nèi)部控制、監(jiān)督體制評(píng)價(jià)的客觀性。其次，供電公司應(yīng)將內(nèi)部審計(jì)工作職能、工作形式進(jìn)行細(xì)化，即供電公司應(yīng)針對(duì)不同業(yè)務(wù)制定不同形式的審計(jì)形式，強(qiáng)化審計(jì)工作的針對(duì)性。同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化供電公司內(nèi)部審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)管控理念，增強(qiáng)相關(guān)工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以此也可有效提升供電公司風(fēng)險(xiǎn)控制力度。再次，供電公司還應(yīng)對(duì)企業(yè)審計(jì)工作方法予以優(yōu)化，即于將供電公司電力體制改革作為工作重點(diǎn)，同時(shí)將電力改革政策落實(shí)于供電公司各項(xiàng)具體措施中。供電公司應(yīng)對(duì)公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的工作重點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并將市場(chǎng)實(shí)際情況同公司未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有效結(jié)合，促使公司管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，提升供電公司市場(chǎng)適應(yīng)能力。

此外，供電公司還應(yīng)實(shí)行審計(jì)部門(mén)回訪機(jī)制，借助此機(jī)制既可促使供電公司各部門(mén)對(duì)供電公司內(nèi)部控制體系中，審計(jì)部門(mén)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)，又可使供電公司內(nèi)部控制監(jiān)督體系形成閉環(huán)管理，有效提升供電公司內(nèi)部控制管理質(zhì)量。此外，供電公司還應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制管理過(guò)程中加入大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)公司內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程，以此提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的工作效率。此種審計(jì)模式下，可對(duì)供電公司內(nèi)部控制進(jìn)行全面、全過(guò)程監(jiān)督。

（三）轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念

為提升供電公司固定財(cái)產(chǎn)管理精細(xì)化程度，各供電公司應(yīng)轉(zhuǎn)變固定財(cái)產(chǎn)管理理念，實(shí)現(xiàn)供電公司固定財(cái)產(chǎn)精細(xì)化管理。首先，供電公司應(yīng)改進(jìn)公司固定財(cái)產(chǎn)報(bào)廢制度，對(duì)公司固定財(cái)產(chǎn)應(yīng)用部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格要求，加大此部門(mén)對(duì)固定財(cái)產(chǎn)的清查力度，應(yīng)對(duì)折舊需報(bào)廢的財(cái)產(chǎn)及時(shí)依據(jù)公司規(guī)定予以報(bào)廢，盡量將財(cái)產(chǎn)價(jià)值報(bào)廢同實(shí)物報(bào)廢間產(chǎn)生的時(shí)間差縮至最短。與此同時(shí)，此部門(mén)對(duì)部分使用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低的固定財(cái)產(chǎn)予以打包管理時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守一物一卡財(cái)產(chǎn)管理制度，以此可有效提升供電公司固定財(cái)產(chǎn)管理精細(xì)化程度，同時(shí)也可于一定程度上提升供電公司所編制預(yù)算的準(zhǔn)確性。除此之外，供電公司還應(yīng)對(duì)公司現(xiàn)存崗位進(jìn)行重新梳理，對(duì)公司中工作職務(wù)分布不合理的現(xiàn)象、不相容崗位結(jié)合供電公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行調(diào)整，以此可有效保障公司各崗位均可充分發(fā)揮自身崗位職能。此外，供電公司還應(yīng)健全公司授權(quán)審批制度，明確供電公司內(nèi)部各崗位職責(zé)，避免產(chǎn)生一人多崗現(xiàn)象。此種管理模式下，不僅可有效提升工作人員工作效率，同時(shí)也可提高供電公司管理水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

供電公司形成有效的內(nèi)部控制管理體系不僅可對(duì)公司財(cái)務(wù)信息的完整性、正式性提供一定保障，同時(shí)也可對(duì)推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。事實(shí)上，現(xiàn)階段大部分供電公司于內(nèi)部控制管理實(shí)踐過(guò)程中均存在一定問(wèn)題，導(dǎo)致供電公司內(nèi)部控制有效性減弱。因此，各供電公司于實(shí)施內(nèi)部管理控制時(shí)可通過(guò)增強(qiáng)預(yù)算約束力、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力度、轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念、明確工作人員崗位職責(zé)等方式，提升供電公司內(nèi)部控制管理水平，借此推動(dòng)供電公司有序、可持續(xù)發(fā)展。

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