供電公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀評價(jià)及優(yōu)化策略分析

白雪

摘要：本文對企業(yè)內(nèi)部控制概念進(jìn)行簡單闡述，并對供電公司內(nèi)部控制現(xiàn)階段存在問題如企業(yè)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行力較低、監(jiān)督評價(jià)機(jī)制受限予以分析，同時(shí)對加強(qiáng)供電公司內(nèi)部控制提出幾點(diǎn)優(yōu)化策略如供電公司可借助增強(qiáng)預(yù)算約束力，有效縮減供電公司額外成本支出;強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力度，提升企業(yè)監(jiān)督管理評價(jià)客觀性;轉(zhuǎn)變企業(yè)固定資產(chǎn)管理理念，提高公司固定財(cái)產(chǎn)管理精細(xì)程度，望以此提高供電公司內(nèi)部管控水平。

關(guān)鍵詞：供電公司;內(nèi)部控制;監(jiān)管機(jī)制

供電企業(yè)為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、發(fā)展的重要因素，于供電公司實(shí)施內(nèi)部管理控制制度，可對供電公司財(cái)產(chǎn)安全度、完整度提供較大保障。此外，供電公司實(shí)際運(yùn)營過程中仍存在部分問題對供電公司內(nèi)部管理水平提升造成一定制約。因此，供電公司相關(guān)管理人員應(yīng)不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制管理力度，提升內(nèi)部控制管理的水平，以此實(shí)現(xiàn)供電公司繁榮發(fā)展。

一、內(nèi)部控制概念

內(nèi)部控制即指企業(yè)于生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的各項(xiàng)管理控制活動及將此為基礎(chǔ)建立的企業(yè)內(nèi)部控制體系等一系列企業(yè)管理控制機(jī)制。企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的重要意義為：首先，企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制可對企業(yè)于企業(yè)日常經(jīng)營活動中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動所帶有的風(fēng)險(xiǎn)因素予以有效識別，同時(shí)可將風(fēng)險(xiǎn)控制于一定范圍內(nèi)。其次，企業(yè)經(jīng)營管理活動可將企業(yè)日常各項(xiàng)經(jīng)營管理活動控制于合理范圍內(nèi)。再次，企業(yè)合理實(shí)施內(nèi)部控制也可有效提升企業(yè)日常經(jīng)營管理水平，從而推動企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也可有助于實(shí)現(xiàn)自身所制定的經(jīng)營管理目標(biāo)。

二、供電公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀評價(jià)

雖供電公司實(shí)行內(nèi)部管控制度不僅可對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防，同時(shí)也可于一定程度上保障供電公司各項(xiàng)經(jīng)營管理活動的合理性，還可推動供電公司實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營管理目標(biāo)，但實(shí)際執(zhí)行過程存在以下問題：

（一）企業(yè)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行力較低

據(jù)相關(guān)實(shí)踐結(jié)果表明，現(xiàn)階段大部分供電公司所編制的預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行間仍存在一定差距，使得供電公司所編制的預(yù)算實(shí)際執(zhí)行力較低。近年來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，使得我國供電市場環(huán)境發(fā)生變化。部分耗能較高的大型工業(yè)企業(yè)受此宏觀因素制約，同時(shí)國內(nèi)所推出的“三去一降一補(bǔ)”也對此類企業(yè)造成一定影響，使企業(yè)用電量產(chǎn)生較大變化，使供電公司所編制預(yù)算同實(shí)際供電量產(chǎn)生較大偏差。此外，近年來我國各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程不斷加快，使得供電公司原有供電線路、電網(wǎng)架設(shè)須進(jìn)行調(diào)整，以滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，從而產(chǎn)生預(yù)算之外的成本支出，也使得供電公司所編制預(yù)算實(shí)際可執(zhí)行力較差。

（二）監(jiān)督評價(jià)機(jī)制受限

從總體層面而言，大部分供電公司內(nèi)部控制中的監(jiān)管制度已逐漸完善，但此制度于實(shí)際執(zhí)行過程中仍存在部分問題使監(jiān)管制度優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。因供電公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為供電公司實(shí)施監(jiān)督管理的主要評價(jià)機(jī)構(gòu)，但實(shí)際執(zhí)行過程中大部分均以上級領(lǐng)導(dǎo)、上級部門進(jìn)行安排，使得供電公司內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立性、主動性欠缺，同時(shí)也導(dǎo)致供電公司內(nèi)部審計(jì)工作的執(zhí)行力度、執(zhí)行廣度也無法得到有效保障。此種審計(jì)模式下，使得供電公司監(jiān)管體制難以充分發(fā)揮自身作用，對供電公司起到良好的監(jiān)管作用。

三、供電公司內(nèi)部控制優(yōu)化策略

（一）增強(qiáng)預(yù)算約束力

為縮減供電公司所編制預(yù)算同預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過程間產(chǎn)生偏差，增強(qiáng)供電公司所編制預(yù)算實(shí)際約束力，供電公司不僅應(yīng)將增量預(yù)算變?yōu)闈L動預(yù)算，同時(shí)還應(yīng)盡量縮短預(yù)算滾動期限，以此促使供電公司營銷部門可同供電市場實(shí)時(shí)接軌，便于供電公司對市場動向進(jìn)行了解，使供電公司所編制預(yù)算可進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，有效提升供電公司所編制預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行力。供電公司營銷部門可借助走訪重點(diǎn)用電客戶的形式對市場動態(tài)大體了解，同時(shí)供電公司還應(yīng)對國家所頒布的相關(guān)政策、新出臺政策予以全面了解。供電公司借助此種形式既可于一定程度上減少因供電市場變動而對供電公司所造成的影響，又可便于供電公司對現(xiàn)階段公司經(jīng)營管理目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，也可應(yīng)提升供電公司管理水平。除此之外，供電公司還應(yīng)將同政府相關(guān)部門的業(yè)務(wù)對接工作作為重要工作內(nèi)容，將市政規(guī)劃同電網(wǎng)線路建設(shè)二者間進(jìn)行有效融合，以此可有效減少因市政建設(shè)造成的成本支出。此種方式既可有效提升供電公司所編制預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行力，又可于一定程度上強(qiáng)化供電公司所編制預(yù)算約束力。

（二）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力度

為保證供電公司所構(gòu)建監(jiān)管體制優(yōu)勢可充分發(fā)揮，首先，供電公司應(yīng)提高公司內(nèi)部審計(jì)于公司內(nèi)部控制體系中的審計(jì)力度。供電公司應(yīng)于審計(jì)人員實(shí)際工作中切實(shí)提升內(nèi)部審計(jì)部門工作的獨(dú)立性及審計(jì)人員工作的獨(dú)立性，借此可有效提升供電公司內(nèi)部設(shè)計(jì)部門于公司內(nèi)部控制、監(jiān)督體制評價(jià)的客觀性。其次，供電公司應(yīng)將內(nèi)部審計(jì)工作職能、工作形式進(jìn)行細(xì)化，即供電公司應(yīng)針對不同業(yè)務(wù)制定不同形式的審計(jì)形式，強(qiáng)化審計(jì)工作的針對性。同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化供電公司內(nèi)部審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)管控理念，增強(qiáng)相關(guān)工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識，以此也可有效提升供電公司風(fēng)險(xiǎn)控制力度。再次，供電公司還應(yīng)對企業(yè)審計(jì)工作方法予以優(yōu)化，即于將供電公司電力體制改革作為工作重點(diǎn)，同時(shí)將電力改革政策落實(shí)于供電公司各項(xiàng)具體措施中。供電公司應(yīng)對公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的工作重點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并將市場實(shí)際情況同公司未來發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有效結(jié)合，促使公司管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，提升供電公司市場適應(yīng)能力。

此外，供電公司還應(yīng)實(shí)行審計(jì)部門回訪機(jī)制，借助此機(jī)制既可促使供電公司各部門對供電公司內(nèi)部控制體系中，審計(jì)部門所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)，又可使供電公司內(nèi)部控制監(jiān)督體系形成閉環(huán)管理，有效提升供電公司內(nèi)部控制管理質(zhì)量。此外，供電公司還應(yīng)對內(nèi)部控制管理過程中加入大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動公司內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程，以此提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的工作效率。此種審計(jì)模式下，可對供電公司內(nèi)部控制進(jìn)行全面、全過程監(jiān)督。

（三）轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念

為提升供電公司固定財(cái)產(chǎn)管理精細(xì)化程度，各供電公司應(yīng)轉(zhuǎn)變固定財(cái)產(chǎn)管理理念，實(shí)現(xiàn)供電公司固定財(cái)產(chǎn)精細(xì)化管理。首先，供電公司應(yīng)改進(jìn)公司固定財(cái)產(chǎn)報(bào)廢制度，對公司固定財(cái)產(chǎn)應(yīng)用部門進(jìn)行嚴(yán)格要求，加大此部門對固定財(cái)產(chǎn)的清查力度，應(yīng)對折舊需報(bào)廢的財(cái)產(chǎn)及時(shí)依據(jù)公司規(guī)定予以報(bào)廢，盡量將財(cái)產(chǎn)價(jià)值報(bào)廢同實(shí)物報(bào)廢間產(chǎn)生的時(shí)間差縮至最短。與此同時(shí)，此部門對部分使用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低的固定財(cái)產(chǎn)予以打包管理時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守一物一卡財(cái)產(chǎn)管理制度，以此可有效提升供電公司固定財(cái)產(chǎn)管理精細(xì)化程度，同時(shí)也可于一定程度上提升供電公司所編制預(yù)算的準(zhǔn)確性。除此之外，供電公司還應(yīng)對公司現(xiàn)存崗位進(jìn)行重新梳理，對公司中工作職務(wù)分布不合理的現(xiàn)象、不相容崗位結(jié)合供電公司實(shí)際經(jīng)營管理情況進(jìn)行調(diào)整，以此可有效保障公司各崗位均可充分發(fā)揮自身崗位職能。此外，供電公司還應(yīng)健全公司授權(quán)審批制度，明確供電公司內(nèi)部各崗位職責(zé)，避免產(chǎn)生一人多崗現(xiàn)象。此種管理模式下，不僅可有效提升工作人員工作效率，同時(shí)也可提高供電公司管理水平。

四、結(jié)束語

供電公司形成有效的內(nèi)部控制管理體系不僅可對公司財(cái)務(wù)信息的完整性、正式性提供一定保障，同時(shí)也可對推動企業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。事實(shí)上，現(xiàn)階段大部分供電公司于內(nèi)部控制管理實(shí)踐過程中均存在一定問題，導(dǎo)致供電公司內(nèi)部控制有效性減弱。因此，各供電公司于實(shí)施內(nèi)部管理控制時(shí)可通過增強(qiáng)預(yù)算約束力、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力度、轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念、明確工作人員崗位職責(zé)等方式，提升供電公司內(nèi)部控制管理水平，借此推動供電公司有序、可持續(xù)發(fā)展。

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