貧困地區(qū)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題探析

邵成才

【摘 要】當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作是黨和政府工作的重中之重，貧困地區(qū)的脫貧工作任務(wù)艱巨，情況復(fù)雜。要因地制宜、根據(jù)不同問(wèn)題制定相應(yīng)政策，特別是做好各類群眾的就業(yè)問(wèn)題。本文關(guān)注貧困地區(qū)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。貧困地區(qū)農(nóng)村家庭出身大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難問(wèn)題最為突出，尤其是農(nóng)村背景的普通本科畢業(yè)生是就業(yè)最為困難的群體。本文從現(xiàn)狀，產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題，原因和對(duì)策幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；大學(xué)生；就業(yè)

對(duì)大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的研究顯示，農(nóng)村家庭出身大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難問(wèn)題最為突出，尤其是農(nóng)村背景的普通本科畢業(yè)生是就業(yè)最為困難的群體。同時(shí)，農(nóng)村家庭出身大學(xué)生就業(yè)困難這一問(wèn)題直接導(dǎo)致“讀書無(wú)用論”在一些貧困地區(qū)逐漸蔓延，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)之間的教育差別，擠壓農(nóng)村青少年的向社會(huì)上層流動(dòng)的空間，從而進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，使城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別長(zhǎng)期延續(xù)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。產(chǎn)業(yè)這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的，我們應(yīng)該想盡各種策略，創(chuàng)造更公平的就業(yè)環(huán)境，有效促進(jìn)農(nóng)村大學(xué)生順利就業(yè)。

一、現(xiàn)狀

2013年大學(xué)生就業(yè)被媒體稱之為“史上最難就業(yè)年”，但根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“中國(guó)大學(xué)生就業(yè)、生活及價(jià)值觀追蹤調(diào)查”顯示，2013年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率與往年相比并未明顯下降。12所高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查顯示，截止2013年9月底，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)找工作的應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到82.4%（已經(jīng)找到工作），失業(yè)率為17.6%（還在繼續(xù)找工作）。其中，高職院校畢業(yè)生的就業(yè)率最高（91.9%），重點(diǎn)本科院校畢業(yè)生就業(yè)率次之（80.5%），普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)率最低（77.7%）。這說(shuō)明，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難主要體現(xiàn)在普通本科院校畢業(yè)生身上。然而，通過(guò)對(duì)比普通本科院校畢業(yè)生的家庭背景，我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)生源與農(nóng)村生源的就業(yè)率差別巨大。城市家庭背景的普通本科院校畢業(yè)生的就業(yè)率（87.7%）并不低，但是農(nóng)村背景的畢業(yè)生就業(yè)率則大大低于平均水平，只有69.5%，兩者相差18.2個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，農(nóng)村生源的普通本科畢業(yè)生就業(yè)最為困難，30.5%的人很難找到工作，這一比率大大高于其他群體。重點(diǎn)本科院校和高職院校畢業(yè)生就業(yè)也存在城鄉(xiāng)生源的差異，不過(guò)，這兩類高校畢業(yè)生就業(yè)的城鄉(xiāng)差異要小于普通本科高校，城市生源和農(nóng)村生源畢業(yè)生就業(yè)率分別相差5.2和6.5個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題不僅體現(xiàn)在就業(yè)率低上，而且還體現(xiàn)在就業(yè)質(zhì)量方面。要進(jìn)入較好的工作單位、獲取較高的收入，農(nóng)村生源大學(xué)生會(huì)遇到比城市生源大學(xué)生更多的困難。大學(xué)畢業(yè)生最想進(jìn)入的工作單位是公有部門（黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)）和外資企業(yè)。城市生源的畢業(yè)生進(jìn)入公有部門的比例（47.8%）高于農(nóng)村生源的畢業(yè)生（31.1%），城市生源的畢業(yè)生進(jìn)入外資企業(yè)的比例（10.4%）也比農(nóng)村生源的畢業(yè)生（2.5%）高。同時(shí)，城市生源的平均初職月薪（3443元）明顯高于農(nóng)村生源的畢業(yè)生（2835元）。這種差距主要表現(xiàn)在普通本科畢業(yè)生中，城市生源的普通本科畢業(yè)生平均月薪（3505元）比農(nóng)村生源的畢業(yè)生（2851元）高654元。在重點(diǎn)本科院校和高職院校畢業(yè)生中，城市生源畢業(yè)生的初職平均月薪也高于農(nóng)村生源的畢業(yè)生，但是差別不是太大。

上述調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，農(nóng)村生源的大學(xué)畢業(yè)生遇到更多的就業(yè)困難，其中，來(lái)自農(nóng)村家庭的普通本科院校畢業(yè)生是就業(yè)最為困難的群體，他們最缺乏“拼爹”的資本，最沒(méi)有條件啃老，農(nóng)村生源的畢業(yè)生家庭條件較差，為了緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難，大部分畢業(yè)生放棄了繼續(xù)求學(xué)深造，而是進(jìn)入職場(chǎng)為家庭減負(fù)。另外，與城市生源學(xué)生比，農(nóng)村生源學(xué)生的社交能力和人格素質(zhì)相對(duì)不夠全面，這些先天因素導(dǎo)致他們?cè)诰蜆I(yè)中處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)境地，而農(nóng)村生源大學(xué)生的家庭相對(duì)困難，更需要各級(jí)政府和學(xué)校給與關(guān)注，給與政策支持，這一群體應(yīng)該是扶貧工作中就業(yè)扶貧的重點(diǎn)群體之一。

二、產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題

農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)難并不僅是大學(xué)畢業(yè)生的個(gè)人問(wèn)題，也帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題，影響整個(gè)社會(huì)的公平公正發(fā)展。

首先，農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題降低了農(nóng)村學(xué)生上大學(xué)的意愿，學(xué)生父母支持力度減弱，學(xué)生自身的求學(xué)欲望也大大降低，并導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差別繼續(xù)拉大?！吧狭舜髮W(xué)還找不到工作”的現(xiàn)象使一些農(nóng)村貧困地區(qū)出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論”，學(xué)生家長(zhǎng)教育投資力度減弱，學(xué)生自身學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。這就造成了高中和高等教育城鄉(xiāng)差別持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)狀。甚至也導(dǎo)致一些農(nóng)村貧困地區(qū)的初中輟學(xué)現(xiàn)象重新抬頭。

其次，農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題導(dǎo)致城市社會(huì)出現(xiàn)了一個(gè)“受過(guò)高等教育的社會(huì)底層群體”，媒體也把這個(gè)群體稱之為“蟻?zhàn)濉?。與城市生源的畢業(yè)生不同，農(nóng)村生源畢業(yè)生在找工作的過(guò)程中很難得到父母親戚的幫助，更談不上“啃老”，因?yàn)樗麄兊母改敢苍跒樯?jì)而努力掙扎，他們也很難回到農(nóng)村老家謀生。于是，他們只能接受收入低、穩(wěn)定性差甚至有安全風(fēng)險(xiǎn)的工作，租住在擁擠的合租房?jī)?nèi)或者相對(duì)偏遠(yuǎn)的郊區(qū)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，他們從事的工作和新生代農(nóng)民工沒(méi)有太大差別，成為了城市的底層群體。

第三，承受巨大就業(yè)壓力的農(nóng)村生源的大學(xué)生在大學(xué)校園內(nèi)也產(chǎn)生了種種問(wèn)題。農(nóng)村家庭培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生不容易，這個(gè)大學(xué)生身上往往背負(fù)著全家人的期望，從一進(jìn)入大學(xué)校門開始，農(nóng)村生源大學(xué)生一方面為學(xué)業(yè)努力，另一方面為今天的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)努力，還要面臨著畢業(yè)難找工作的壓力，久而久之，這部分學(xué)生容易患上心理疾病，甚至產(chǎn)生行為偏差。

另外，農(nóng)村生源的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難導(dǎo)致某些高校、院系、專業(yè)或者老師在招生時(shí)優(yōu)先招收城市生源的學(xué)生，因?yàn)樾７揭矒?dān)心農(nóng)村生源畢業(yè)生難以找到合適工作而影響本?；虮緦I(yè)的就業(yè)率。雖然這種現(xiàn)象目前還不普遍，但的現(xiàn)實(shí)招生過(guò)程中確確實(shí)實(shí)存在，而且，隨著教育管理部門把就業(yè)率作為考核學(xué)校和專業(yè)的重要指標(biāo)，這種現(xiàn)象也會(huì)越來(lái)越突出，從而帶來(lái)城鄉(xiāng)教育差別進(jìn)一步拉大。

總之，農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)難不僅是就業(yè)不公平不平等的問(wèn)題，它還會(huì)拉大城鄉(xiāng)教育差別和產(chǎn)生其他社會(huì)問(wèn)題。城鄉(xiāng)之間的教育不平等和就業(yè)不平等使農(nóng)村人向社會(huì)上層流動(dòng)的渠道變窄，上升過(guò)程中的障礙在加大，上升流動(dòng)的比例越來(lái)越小，從而造成社會(huì)流動(dòng)的僵化，造成社會(huì)活力缺失。這將進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有的城鄉(xiāng)社會(huì)差別，并使這種差別由父輩一代延續(xù)到下一代。

三、原因

當(dāng)前造成農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)難的原因有很多，政府、社會(huì)、個(gè)人、學(xué)校等各層面都會(huì)對(duì)其就業(yè)產(chǎn)生不良影響。農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難的原因既有個(gè)人能力因素，也有社會(huì)體制性因素。原因主要有以下幾方面：

1、個(gè)人能力缺失

今天大學(xué)教育已經(jīng)從精英化教育轉(zhuǎn)型到大眾教育，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)每年普通高校畢業(yè)生總數(shù)都超過(guò)600萬(wàn)人。在激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，個(gè)人素質(zhì)和能力的高低是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的重要因素，而農(nóng)村大學(xué)生素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)上相對(duì)于城市大學(xué)生存在不足，這就直接影響其就業(yè)結(jié)果，導(dǎo)致其在就業(yè)過(guò)程中的被邊緣化。由于農(nóng)村大學(xué)生生活環(huán)境造成先天能力不足，如溝通能力缺乏、人際交往能力欠缺、團(tuán)隊(duì)合作能力不足、創(chuàng)新思維能力及文藝特長(zhǎng)等就業(yè)基本素質(zhì)不足，加之高校人才培養(yǎng)整體質(zhì)量下降，導(dǎo)致其在就業(yè)能力培養(yǎng)的過(guò)程中存在就業(yè)能力普遍缺失和就業(yè)能力的結(jié)構(gòu)性失衡。

2、城鄉(xiāng)二元化教育制度。

城鄉(xiāng)二元化教育制度的存在導(dǎo)致農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施、師資、教學(xué)質(zhì)量及農(nóng)村學(xué)生的知識(shí)水平與綜合能力都無(wú)法與城市相提并論。一是教育投入存在城鄉(xiāng)差異。農(nóng)村中小學(xué)缺乏優(yōu)秀教師，優(yōu)秀的教師大部分都集中在城市中小學(xué)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也不能充分保證，限制了農(nóng)村學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展。二是農(nóng)村學(xué)校教學(xué)軟硬條件差，教學(xué)質(zhì)量很難提升，農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)的難度在逐年加大。學(xué)生的院校出身與就業(yè)緊密相關(guān)，許多單位明確規(guī)定只招聘“985”、“211”院校畢業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，這也等于把一般院校畢業(yè)的農(nóng)村生源畢業(yè)生排除在外，形成了就業(yè)壁壘。

3、就業(yè)戶籍制度。

城市生源大學(xué)生與農(nóng)村生源大學(xué)生在戶籍制度管理體系上屬于不同的身份體系，這種城鄉(xiāng)身份差別導(dǎo)致農(nóng)村大學(xué)生在以城市為中心的就業(yè)體系中處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。今天，絕大部分的就業(yè)機(jī)會(huì)集中在城市，但是城市又通過(guò)城鄉(xiāng)二元戶籍制度形成了一個(gè)無(wú)形的墻，這堵墻把農(nóng)村大學(xué)生隔在了外面，抬高了他們的就業(yè)門檻。在就業(yè)成為社會(huì)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)下，地方政府為保護(hù)本地學(xué)生充分就業(yè)，嚴(yán)格外地學(xué)生進(jìn)入本地就業(yè)市場(chǎng)，越是一線城市，準(zhǔn)入條件越高。城市目前不能給所有大學(xué)生提供就業(yè)崗位，農(nóng)村大學(xué)生被排斥在城市就業(yè)體系之外。

4、就業(yè)潛規(guī)則。

就業(yè)潛規(guī)則的的確確存在，而且大量存在，無(wú)可掩飾。就業(yè)潛規(guī)則作為非正式非正當(dāng)?shù)囊?guī)則進(jìn)一步剝奪了農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)檗r(nóng)村大學(xué)生的社會(huì)資源匱乏，社會(huì)關(guān)系單一。在就業(yè)崗位出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，社會(huì)關(guān)系強(qiáng)勢(shì)的學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。弱勢(shì)階層的子女就業(yè)難上加難。經(jīng)常聽到的貧二代、富二代、官二代以及蘿卜招聘等都表明就業(yè)潛規(guī)則遠(yuǎn)比學(xué)生自身能力重要。目前，一些優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位依然淪落為“拼爹游戲”，父輩社會(huì)地位的高低、掌握社會(huì)資源的多少，成為子女就業(yè)的決定性因素。近幾年通過(guò)大力反腐，情況雖有改觀，但是就業(yè)潛規(guī)則仍然大行其道。當(dāng)前我國(guó)權(quán)力壟斷、國(guó)企資源壟斷都嚴(yán)重破壞了社會(huì)公平公正，使得農(nóng)村大學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)好的工作崗位時(shí)處于下風(fēng)，甚至直接被排斥在就業(yè)市場(chǎng)之外。

四、對(duì)策

貧困地區(qū)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題不能只寄希望于學(xué)生素質(zhì)的提升，而是需要全社會(huì)來(lái)關(guān)注。農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題很大程度上是因?yàn)槌青l(xiāng)差別，為改變這種狀況，政府要發(fā)揮積極作用，創(chuàng)造條件為農(nóng)村生源大學(xué)生提供公平公正的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1、改變城鄉(xiāng)二元化教育制度，均衡發(fā)展教育。城鄉(xiāng)教育的二元結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村大學(xué)生進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)就讀的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，很難享受優(yōu)質(zhì)的高等教育資源。為了不讓農(nóng)村學(xué)生在高考前的綜合素質(zhì)和自身能力落后于城市學(xué)生，應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，為有更多的農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)創(chuàng)造體制條件。

2、構(gòu)建公平的就業(yè)環(huán)境。公平的就業(yè)環(huán)境從創(chuàng)造要求改變目前就業(yè)戶籍體制，消除就業(yè)潛規(guī)則。通過(guò)創(chuàng)造公平公正平等的就業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，也對(duì)農(nóng)村大學(xué)生提升自身素質(zhì)產(chǎn)生激勵(lì)作用。當(dāng)然，公平公正平等的理想就業(yè)環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)很難變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，但是政府要克服困難，制度相應(yīng)政策，創(chuàng)造條件，減少農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)障礙。

3、實(shí)施傾斜性的就業(yè)保護(hù)政策。農(nóng)村大學(xué)生作為就業(yè)中的弱勢(shì)群體，解決好這一群體的就業(yè)問(wèn)題事關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作能否扎實(shí)推進(jìn)，是否實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。政府有義務(wù)為每一位農(nóng)村生源大學(xué)生創(chuàng)造公平公正平等的就業(yè)環(huán)境。

五、后記

今天的高考不同于過(guò)去的科舉，讀大學(xué)也不是為了當(dāng)官，但農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生，身上背負(fù)了全家的期望，他們的苦讀獲得一份工作作為回報(bào)，不應(yīng)是一個(gè)奢侈的愿望。他們并不需要額外的同情和照顧，只需要一個(gè)公平的就業(yè)環(huán)境，讓大家能夠平等地競(jìng)爭(zhēng)。每個(gè)人都應(yīng)該有出彩的機(jī)會(huì)，如果奮斗了十八年，仍不能“和你一起喝咖啡”，農(nóng)民的身份必須世襲，如何讓經(jīng)歷寒窗苦讀的學(xué)子“相信明天”，“相信青春沒(méi)有地平線”，“拋開煩惱，勇敢地大步向前”。

農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題關(guān)系農(nóng)村社會(huì)整體的教育觀念、農(nóng)村大學(xué)生融入主流社會(huì)的機(jī)會(huì)、城鄉(xiāng)一體化及和諧社會(huì)的建設(shè)。政府必須采取一切有效措施解決農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，特別是制度性障礙導(dǎo)致的農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)政策設(shè)計(jì)為農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的就業(yè)環(huán)境，盡量減少其就業(yè)過(guò)程中的非能力原因而導(dǎo)致的就業(yè)邊緣化，為農(nóng)村大學(xué)生的未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。