從供給側(cè)和體制機(jī)制兩個(gè)維度構(gòu)建現(xiàn)代能源體系

李偉

[摘要]我國正處在深化能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以統(tǒng)籌煤炭去產(chǎn)能和高效清潔利用、化石能源和可再生能源協(xié)同發(fā)展、分布式和集中式能源系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展以及將天然氣培育成為主體能源之一作為四個(gè)抓手，全面推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為此，要從五個(gè)方面深化能源領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，從硬件（能源系統(tǒng)）和軟件（體制機(jī)制）兩個(gè)維度構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革 能源轉(zhuǎn)型 現(xiàn)代能源體系

[中圖分類號(hào)] F206 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623（2017）05-0007-05

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)領(lǐng)全局，創(chuàng)新執(zhí)政理念，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“十三五”經(jīng)濟(jì)中高速平穩(wěn)增長打下了良好基礎(chǔ)。伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，包括能源在內(nèi)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都表現(xiàn)出了不同于以往的一些新變化和新特點(diǎn)，能源轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一。2016年，能源轉(zhuǎn)型取得了積極進(jìn)展，在煤炭、煤電去產(chǎn)能以及化石能源清潔化利用與清潔能源補(bǔ)短板等方面，都有不錯(cuò)的成績。放眼未來，我們應(yīng)當(dāng)百尺竿頭、更進(jìn)一步，堅(jiān)持優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持深化能源體制改革，向構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系邁進(jìn)。

一、我國正處在深化能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期

適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，能源轉(zhuǎn)型成為必然的客觀要求。尤其是，伴隨經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換，能源增長的根本動(dòng)力轉(zhuǎn)換了，能源消費(fèi)的品質(zhì)訴求提高了。順應(yīng)這些新變化，我國未來的能源系統(tǒng)應(yīng)該按照“四個(gè)適應(yīng)、四個(gè)提高”的要求，實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型：一是適應(yīng)鋼鐵、建材、有色、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)增長放緩、能耗進(jìn)入峰值平臺(tái)期的變化，提高對(duì)居民生活、服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的能源保障水平；二是適應(yīng)氣候、環(huán)境變化和能耗約束的加強(qiáng)，提高電、熱、冷、氣等高品質(zhì)清潔能源的供給能力；三是適應(yīng)季節(jié)峰谷差擴(kuò)大、日度負(fù)荷曲線波動(dòng)擴(kuò)大和用能區(qū)域分散化的趨勢，提高能源供應(yīng)系統(tǒng)的靈活性；四是適應(yīng)大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)的發(fā)展，提高能源供需系統(tǒng)的協(xié)同性和綜合效率。

2016年，我國能源轉(zhuǎn)型取得了重要進(jìn)展。全年完成了2.5億噸的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，超過了預(yù)期的目標(biāo)。超過2億千瓦的煤電機(jī)組實(shí)施了節(jié)能改造，超過l億千瓦的煤電機(jī)組實(shí)施了超低排放改造。電力裝機(jī)達(dá)16.5億千瓦，裝機(jī)結(jié)構(gòu)清潔化趨勢顯著，非化石能源裝機(jī)比重占36.1%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)電量6萬億千瓦時(shí)，增長4.0%左右。水電、風(fēng)電、光伏、核電裝機(jī)分別達(dá)到3.32億、1.49億、7742萬和3364萬千瓦，較上年分別增長3.9%、l3.2%、81.6%和23.8%。全年頁巖氣產(chǎn)量達(dá)79億立方米，同比增長72%。積極推進(jìn)清潔能源替代，在居民采暖、生產(chǎn)制造領(lǐng)域推廣或試點(diǎn)電采暖、工業(yè)電鍋爐（窯爐）等，在內(nèi)蒙古、河北、吉林等省區(qū)大力推進(jìn)各類可再生能源清潔供熱示范丁程。全國累計(jì)建成公共充電樁超過15萬個(gè)，私人充電樁總數(shù)超過20萬個(gè)，較好地滿足了電動(dòng)汽車的充電需求。

為推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，2016年，我國密集出臺(tái)了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（發(fā)改能源〔2016〕2744號(hào)）、《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（發(fā)改能源〔2016〕2743號(hào)）、《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國能油氣〔2016〕255號(hào)）、 《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》（國能煤炭〔2016〕334號(hào)）。2017年6月，國家發(fā)展改革委等13家部委聯(lián)合出臺(tái)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》（發(fā)改能源〔2017〕1217號(hào)），積極引導(dǎo)天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒍I(yè)燃料、燃?xì)獍l(fā)電、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的推廣和利用，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)上中下游快速協(xié)調(diào)發(fā)展。2016年我國能源消費(fèi)總量43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長1.4%，以較低的能源消費(fèi)增速保障了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；單位GDP能耗同比下降5%；能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13.3%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，能源轉(zhuǎn)型絕不是一朝一夕之功，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略目標(biāo)仍須解決一些突出的矛盾和問題。

一是電力需求增速放緩與新能源發(fā)電裝機(jī)較快增長的矛盾凸顯。由于有效調(diào)峰能力的大幅度增加尚需時(shí)日，2017年可再生能源消納仍較為困難，棄風(fēng)棄光棄水問題難以根本化解。二是一段時(shí)間內(nèi)煤炭產(chǎn)能總體過剩的問題仍難以徹底轉(zhuǎn)變。2016年的去產(chǎn)能尚未從根本上改變煤炭市場供大于求的局面，未來幾年去產(chǎn)能仍將是煤炭行業(yè)發(fā)展的主線。三是隨著“十二五”后期開丁建設(shè)的煤電機(jī)組集中投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2017年煤電裝機(jī)利用小時(shí)數(shù)有可能降至4100小時(shí)左右。同時(shí)，隨著煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間，煤電全行業(yè)虧損風(fēng)險(xiǎn)加大。四是天然氣作為清潔能源的發(fā)展仍受到“太貴”的影響，2016年消費(fèi)量2058億立方米，增量僅150億，與2020年實(shí)現(xiàn)天然氣占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到l0%的目標(biāo)仍有一定差距。

這些都是未來必須面對(duì)并亟須解決的系統(tǒng)性難題。為此，需要按照習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上關(guān)于我國能源安全發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的要求，全面深化能源體制改革。

二、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線著力構(gòu)建現(xiàn)代能源供應(yīng)系統(tǒng)

為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議精神和十八屆五中全會(huì)精神，相關(guān)部門制定了《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》《能源體制革命戰(zhàn)略行動(dòng)汁劃（2016-2030年）》等，提出要從推動(dòng)能源文明消費(fèi)、多元供給、科技創(chuàng)新、深化改革、加強(qiáng)合作五個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式根本性轉(zhuǎn)變。近中期來看，要從能源供應(yīng)著手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高非常規(guī)油氣規(guī)模化開發(fā)水平，大力發(fā)展非化石能源，完善輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備系統(tǒng)，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)能源資源的清潔高效開發(fā)利用，著力形成多輪驅(qū)動(dòng)、安全可持續(xù)的現(xiàn)代能源供應(yīng)系統(tǒng)。endprint

（一）統(tǒng)籌考慮煤炭去產(chǎn)能和煤炭高效清潔利用

考慮未來大氣霧霾治理和溫室氣體排放控制的共同作用，我國現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重超出實(shí)際需求，為保護(hù)煤炭資源、避免無效浪費(fèi)，去產(chǎn)能成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要任務(wù)，目的是讓煤價(jià)恢復(fù)和穩(wěn)定在合理市場價(jià)格水平。但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，煤炭在較長一段時(shí)間內(nèi)仍將是我國的主體能源。如何持續(xù)提高煤炭資源的綜合利用效率，將其附加價(jià)值吃干榨凈，是我們必須著力解決好的戰(zhàn)略任務(wù)。這其中既要堅(jiān)定不移地降低散燒煤比重；又需要穩(wěn)步推進(jìn)清潔燃煤發(fā)電機(jī)組改造，大力發(fā)展低階煤的分級(jí)分質(zhì)利用；還要持續(xù)探索煤為原料的精細(xì)化丁產(chǎn)業(yè)等新發(fā)展方向。總之，通過去產(chǎn)能和補(bǔ)短板的聯(lián)合作用，實(shí)現(xiàn)煤炭資源利用率的穩(wěn)步提升。

（二）統(tǒng)籌考慮化石能源和可再生能源發(fā)展

一般認(rèn)為，可再生能源的發(fā)展必然搶占化石能源傳統(tǒng)的市場，二者是典型的競爭關(guān)系。但越來越多的研究表明，在今后相當(dāng)長時(shí)期，可再生能源的發(fā)展還必須依賴化石能源的支持。例如，分布式的風(fēng)電和光伏在滿足用戶需求時(shí)，還需要廣泛分布的煤電機(jī)組和燃?xì)鈾C(jī)組作為備用和電網(wǎng)調(diào)峰。又如，風(fēng)電、光伏遠(yuǎn)距離傳輸時(shí)，需要配置一定比例的煤電以保證系統(tǒng)效率；地?zé)豳Y源在用于冷熱聯(lián)供時(shí)，需要燃?xì)鈾C(jī)組或者電空調(diào)作為備用和調(diào)峰。再如，水電機(jī)組也有季節(jié)性因素的影響，在枯水期也需要火電機(jī)組備用。來來，隨著各種形式的可再生能源利用規(guī)模逐步擴(kuò)大，在能源系統(tǒng)中的比重越來越高，可再生能源和化石能源的互補(bǔ)性需求將顯著提升。因此，我們應(yīng)破除慣性思維，在全面推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用，促進(jìn)煤電、燃?xì)鈾C(jī)組轉(zhuǎn)變定位，適應(yīng)新角色，為可再生能源發(fā)展提供支撐。

（三）統(tǒng)籌考慮集中式和分布式能源系統(tǒng)發(fā)展

在傳統(tǒng)的能源發(fā)展模式中，服務(wù)對(duì)象主要是成點(diǎn)狀分布的高耗能丁業(yè)用戶，基于我國資源稟賦，采用大機(jī)組和大電網(wǎng)能夠發(fā)揮規(guī)模效益優(yōu)勢，提高能源綜合利用效率。隨著能源消費(fèi)的增量逐漸向居民生活、商業(yè)建筑和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，能源消費(fèi)的地理特點(diǎn)逐漸從“以點(diǎn)為主”向“點(diǎn)面協(xié)同分布”的轉(zhuǎn)變，分布式能源供應(yīng)體系的效率優(yōu)勢和靈活性逐漸顯現(xiàn)。而且由于貼近用戶需求，分布式供能系統(tǒng)更容易根據(jù)用戶的消費(fèi)習(xí)慣提供定制化的能源服務(wù)。目前，風(fēng)電、光伏的發(fā)電成本每年以10%的速度下降，小型天然氣燃機(jī)基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，地?zé)豳Y源梯級(jí)開發(fā)利用技術(shù)日益成熟，大數(shù)據(jù)技術(shù)和智慧能源系統(tǒng)解決方案日新月異，分布式+多能互補(bǔ)+智慧能源形成的創(chuàng)新型分布式系統(tǒng)和商業(yè)模式，可以充分滿足商業(yè)建筑、居民區(qū)甚至是開發(fā)區(qū)的綜合用能需求，未來具有日益廣闊的市場空間。另一方面，以傳統(tǒng)燃煤電廠為核心，利用余熱為丁業(yè)開發(fā)區(qū)供熱的準(zhǔn)分布式系統(tǒng)也受到市場的關(guān)注和歡迎。因此，未來能源系統(tǒng)應(yīng)逐步朝著“宜集中則集中，宜分散就分散，集中為分散當(dāng)備用”的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系轉(zhuǎn)變，促進(jìn)系統(tǒng)靈活性和綜合效率的穩(wěn)步提高。

（四）力爭將天然氣培育為中國主體能源之一

“十三五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境的壓力和約束更加突顯，大氣污染問題和應(yīng)對(duì)氣候變化壓力仍將十分突出。在此背景下，推動(dòng)我國能源加快走向清潔低碳、安全高效的可持續(xù)發(fā)展之路已迫在眉睫。盡管目前我國天然氣總體上看比較“貴”、使用成本高。但在全球能源轉(zhuǎn)型的宏觀藍(lán)圖中，天然氣已被廣泛認(rèn)為是最重要的替代能源，而且也只有天然氣能夠承擔(dān)支撐我國能源轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，并且能夠與可再生能源融合發(fā)展，形成良性互補(bǔ)，共同優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，降低污染物和二氧化碳排放。短期內(nèi)，天然氣在替代散煤上有超過千億立方米的市場潛力，在交通領(lǐng)域替代油品、丁業(yè)領(lǐng)域作為高品位燃料、電力領(lǐng)域作為調(diào)峰電站和分布式能源站也都具有廣闊的市場空間。因此，要充分利用國內(nèi)外豐富的天然氣資源，大幅度提高天然氣消費(fèi)比重，努力爭取“十三五”末天然氣占中國一次能源消費(fèi)比重達(dá)到10%，成為主體能源之一；并力爭到2030年，天然氣占中國一次能源消費(fèi)比重達(dá)到l5%左右，成為繼煤炭、石油之后的第三大主體能源。

三、以深化能源體制機(jī)制改革推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型

（一）全面深化能源領(lǐng)域改革，著力加強(qiáng)我國能源轉(zhuǎn)型的制度基礎(chǔ)

要按照習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的要求，全面深化能源體制改革，打通能源發(fā)展快車道。堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，建立健全能源現(xiàn)代監(jiān)管體系，當(dāng)前關(guān)鍵是要落實(shí)好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》和《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》這兩份能源領(lǐng)域改革的綱領(lǐng)性文件精神，加快電力體制改革和石油天然氣體制改革，為推動(dòng)我國能源轉(zhuǎn)型提供良好的制度支撐。

（二）加快落實(shí)已有改革舉措，著力為天然氣市場化利用創(chuàng)造良好條件

要加快落實(shí)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》中關(guān)于天然氣的有關(guān)改革和政策。一是盡快放開天然氣上游領(lǐng)域，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，加快國內(nèi)常規(guī)氣、頁巖氣、煤層氣的勘探開發(fā)。同時(shí)在國際市場上，積極拓展天然氣進(jìn)口渠道，如抓住美國擴(kuò)大LNG出口的時(shí)機(jī)，建立中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新支點(diǎn)。二是通過積極推進(jìn)各級(jí)天然氣管道、碼頭、儲(chǔ)氣設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)現(xiàn)第三方公平接入，加強(qiáng)成本監(jiān)審，制定合理定價(jià)方案，降低天然氣中間環(huán)節(jié)成本。三是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和天然氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，建立合理的天然氣價(jià)格形成機(jī)制和財(cái)稅制度。四是加快形成有利于天然氣高效利用技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用的體制和政策，如加快具有較高綜合效率的天然氣冷熱電三聯(lián)供（CCHP）相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和推廣；支持在新建開發(fā)區(qū)、大型建筑推廣多能互補(bǔ)、分布式示點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，等等。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管與政策激勵(lì)并重，著力推進(jìn)京津冀區(qū)域冬季清潔取暖和霧霾治理

除了北京、天津市外，河北、山東和河南還有20多個(gè)城市，均是當(dāng)前京津冀區(qū)域系統(tǒng)性治理霧霾的重點(diǎn)地區(qū)。截至2016年低，這些城市仍然有近30%的建筑面積通過燃煤供暖，耗煤近4000萬噸。雖然這些散煤只占該區(qū)域全部煤炭消費(fèi)量的10%，但若全部替代，可使區(qū)域內(nèi)燃煤產(chǎn)生的PM2.5、SO2和NOx分別比目前水平下降約40%、30%和10%左右?？梢哉f，通過加強(qiáng)監(jiān)管，加快散煤替代、推行冬季清潔取暖是京津冀區(qū)域現(xiàn)階段治霾的“牛鼻子”。另一方面，冬季采暖事關(guān)廣大城鄉(xiāng)居民的基本生活保障，需要充分考慮日常使用成本。京津冀區(qū)域地?zé)豳Y源條件較好，“雄縣模式”也驗(yàn)證了地?zé)峁┡m然一次性初始投入較高，但日常費(fèi)用僅是以氣代煤、以電代煤的1/6-1/4，比用煤還便宜一半。建議盡快出臺(tái)扶持措施、設(shè)立各種示范項(xiàng)目，大規(guī)模推廣地?zé)崛∨ndprint

（四）創(chuàng)新規(guī)劃體制和設(shè)計(jì)，著力推動(dòng)雄安新區(qū)建成“零碳智慧”現(xiàn)代能源體系示范區(qū)

目前雄安新區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。我們認(rèn)為，除了總體的規(guī)劃外，雄安新區(qū)必須創(chuàng)新規(guī)劃體制和設(shè)計(jì)，在清潔用能方面做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，成為全國乃至全球的清潔發(fā)展示范城市。具體可以考慮，以京津冀可再生能源資源為基礎(chǔ)，探索以風(fēng)、光、地?zé)帷⑸镔|(zhì)（固體廢棄物資源化）等構(gòu)建多能互補(bǔ)利用系統(tǒng)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源技術(shù)、抽水蓄能、電池儲(chǔ)能、蓄熱、儲(chǔ)氣等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)用電、供暖、制冷、熱負(fù)荷等能源服務(wù)需求的智能調(diào)度和自動(dòng)匹配，在雄安新區(qū)建設(shè)“零碳智慧”現(xiàn)代能源體系示范區(qū)。

（五）構(gòu)建對(duì)外開放新體制，著力提升我國參與全球能源合作和能源治理的水平

能源合作是我國對(duì)外合作和“一帶一路”建設(shè)極為重要的組成部分。未來可以在“一帶一路”框架下，深化雙邊、多邊能源合作，積極推進(jìn)中亞一俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太五大油氣合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善和擴(kuò)大西北、東北、西南和海上四大油氣運(yùn)輸通道，進(jìn)一步健全跨國油氣管道安全穩(wěn)定運(yùn)營機(jī)制，提升通道安全可靠運(yùn)輸能力。與此同時(shí)，必須積極參與國際能源治理，加強(qiáng)與能源生產(chǎn)消費(fèi)大國和國際能源組織的交流，尤其是加強(qiáng)中美在油氣領(lǐng)域的緊密合作，不斷擴(kuò)大我國在國際能源事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的歷史階段，我國的能源轉(zhuǎn)型也正處于一個(gè)非常重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，能源科技創(chuàng)新日新月異，新能源、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，國際能源價(jià)格又處低位運(yùn)行期，我們必須抓住這一難得的機(jī)遇，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化能源體制改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，推動(dòng)中國能源成功轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)中國能源革命。

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