“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

陳俊江+眭海霞

[摘要）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)競爭力具有重大意義。本文以成都為例，分析了發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，面臨的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善、跨界創(chuàng)新型專業(yè)人才稀缺、電商法律法規(guī)體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品電商物流成本較高等問題。結(jié)合成都“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“四優(yōu)化”基本功能定位分析，文章提出了制定相關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及法規(guī)、加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)、著力支持和培養(yǎng)“新農(nóng)人”、加強農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲體系建設(shè)等政策建議。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)成都市

[中圖分類號]F049[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-6623（2017）05-0044-05

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是指在農(nóng)業(yè)中植入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)后，形成的一種以互聯(lián)網(wǎng)為載體、以大數(shù)據(jù)為支點的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實質(zhì)是通過一、二、三產(chǎn)業(yè)的多元跨界與有機融合，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。近年來，國家層面高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，2015年7月出臺《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，將其列入該行動計劃的核心領(lǐng)域：2016年7月出臺《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》，提出的重要任務(wù)與重大工程，為推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了航向。如何搶抓機遇、大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心競爭力、加快建設(shè)“全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市”意義重大。本文以成都為例，分析了發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，面臨的主要問題，以及功能定位，提出了若干政策建議，以期對發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供參考。

一、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)與優(yōu)勢

（一）區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢和交通優(yōu)勢突出

成都是我國農(nóng)耕文明的重要發(fā)源地和西部特大中心城市，具有“地理多元化”的自然特點、“大城市帶大郊區(qū)”的城鄉(xiāng)特征、“精細(xì)耕作”的歷史傳承和“休閑生活”的需求基礎(chǔ)，城市經(jīng)濟實力較強，交通運輸系統(tǒng)較發(fā)達(dá)。2016年成都實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12170.2億元，同比增長7.7%，經(jīng)濟總量位列全國副省級城市第3位。交通運輸方面，全市大力推進西部綜合交通樞紐成都主樞紐建設(shè)，正加快形成由“二環(huán)八射”鐵路網(wǎng)絡(luò)、“二環(huán)十射”高速公路網(wǎng)絡(luò)和“一市兩場”機場體系構(gòu)筑的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。成都較好的經(jīng)濟條件和交通運輸條件分別為發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物流基礎(chǔ)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢趨好

《2016年成都市互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r報告》顯示，2016年成都網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1010.3萬人，同比增長14.4%，增長率再創(chuàng)新高，而較2011年的740萬人增長了36.5%；手機網(wǎng)民占比達(dá)96.1%，同比增長4.2%；農(nóng)村寬帶用戶數(shù)達(dá)143.8萬戶，同比增長42.8%；互聯(lián)網(wǎng)普及率64.2%，同比增長14.5%，高出全國互聯(lián)網(wǎng)普及率約11個百分點；互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中，使用網(wǎng)絡(luò)購物用戶占比達(dá)70.7%，同比增長9.8%，高出全國平均水平6.9個百分點。成都網(wǎng)民規(guī)模的持續(xù)增長與互聯(lián)網(wǎng)普及率的提高，為全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育等行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，奠定了龐大的消費群體基礎(chǔ)。

（三）電子商務(wù)發(fā)展初具規(guī)模

成都是全國首批“國家電子商務(wù)示范城市”，也是全國首批開展移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點的五個城市之一。近年來，隨著電子商務(wù)應(yīng)用普及率不斷提高，成都電子商務(wù)交易規(guī)模呈“井噴式”增長態(tài)勢。四川省電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)顯示，2016年成都電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)首次突破l萬億元，較2010年增長近10倍（見圖1）。同時，成都已逐步發(fā)展成為我國中西部地區(qū)電商領(lǐng)軍企業(yè)的聚集地，吸引了大批國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)投資落戶。截至2016年末，成都電子商務(wù)企業(yè)超過24萬家，應(yīng)用型企業(yè)數(shù)量超21萬家，電商活躍度達(dá)53%，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率超過80%。農(nóng)產(chǎn)品電商方面，已建成一批具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，包括中藥材天地網(wǎng)、通吃網(wǎng)、成農(nóng)網(wǎng)、源本生鮮、尚作農(nóng)業(yè)、三加六和溫江花木等。農(nóng)資電商方面，本土龍頭企業(yè)新都化丁旗下的哈哈農(nóng)莊電商通過服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，積極打造全國一流的農(nóng)村精英創(chuàng)業(yè)平臺。成都電子商務(wù)的“井噴式”發(fā)展，為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力的業(yè)務(wù)與技術(shù)支持。

（四）政府鼓勵支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

近年來，成都市政府先后出臺了《關(guān)于加快推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的意見（試行）》（成辦發(fā)[2013] 44號）和《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》（成辦函[2015）172號）等政策，支持和鼓勵全市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。對獲得市級、省級和國家級的電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）、示范村（基地），分別給予30萬-300萬元的資金支持；對利用電子商務(wù)平臺銷售本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品、加工農(nóng)產(chǎn)品的兩類企業(yè)，以及通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳銷售休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的企業(yè)，銷售業(yè)績突出的，年銷售額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，將分別按照銷售總額的l0%、2%和2%，給予一次性的資金獎勵。這些“給力”舉措為成都發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了良好的政策保障。

二、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善

一是農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，地方農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站的建設(shè)，農(nóng)業(yè)電商平臺的應(yīng)用推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)100M光纖寬帶的鋪設(shè)，本地化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)開發(fā)等都有待進一步推進。二是現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)缺乏系統(tǒng)性，對農(nóng)業(yè)信息資源的整合、利用率較低，大量的農(nóng)業(yè)基層農(nóng)村信息資源難以實現(xiàn)數(shù)字化；同時，造成了農(nóng)業(yè)信息溝通渠道不順暢，影響了信息交流的完整性、及時性和準(zhǔn)確性。

（二）跨界創(chuàng)新型專業(yè)人才稀缺

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開專業(yè)團隊的大力支持，需要一大批富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和互聯(lián)網(wǎng)知識的復(fù)合型專業(yè)人才。然而目前成都農(nóng)村職業(yè)教育較單一，培訓(xùn)規(guī)模有限，培訓(xùn)費用過高，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)主體中極度缺乏這類復(fù)合型專業(yè)人才?？缃鐒?chuàng)新型專業(yè)人才缺乏，已成為制約成都“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸之一。endprint

（三）電商法律法規(guī)體系不健全

目前已正式頒布的電子商務(wù)法律較少，只有《中華人民共和國電子簽名法》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》等。與發(fā)達(dá)國家相比，我國電商法律法規(guī)體系還比較薄弱，網(wǎng)絡(luò)交易還存在著用戶隱私和商業(yè)機密信息泄露、支付金額被篡改等種種隱患。同時，成都尚未形成完整的地方性電子商務(wù)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)電商相關(guān)的食品安全、權(quán)益保護等法規(guī)也亟待完善。

（四）農(nóng)產(chǎn)品電商物流成本較高

雖然互聯(lián)網(wǎng)銷售能減少配送環(huán)節(jié)，縮短配送時間，從而有效降低傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道中的倉儲和運輸費用成本，但由于目前物流體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品電商尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商的物流成本居高不下。就成都地區(qū)而言，本地生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商的各類訂單中，物流成本就占其銷售額的30%-45%，物流成本幾乎等同于農(nóng)產(chǎn)品本身的成本。高額的物流成本使得盈利大大減少，成都生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商面臨著虧損的困境，物流成本問題已成為制約成都“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的又一關(guān)鍵因素。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能定位

按照實現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，“四優(yōu)化”，即優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，優(yōu)化農(nóng)業(yè)物流管理，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，是現(xiàn)階段成都“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本功能定位。

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置

充分利用互聯(lián)網(wǎng)具有的及時、準(zhǔn)確、海量、覆蓋廣等特點，有效改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的信息不對稱，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置。通過互聯(lián)網(wǎng)的自動跨界整合功能，將最有用的農(nóng)業(yè)自然資源（如土地、水、氣候和生物等）和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源（如勞動力、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等）融入互聯(lián)網(wǎng)，并根據(jù)農(nóng)業(yè)市場的需求，不斷整合、提升；同時，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳成都自身的優(yōu)勢，吸引更多的相關(guān)資源（資金、技術(shù)、人才等），促進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理

促進物聯(lián)網(wǎng)、GPS等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面結(jié)合，重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。推進智能化育秧中心建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程，進一步提升土地和水資源利用效率，減少化肥、農(nóng)藥以及人力資源的投入，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)。同時，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境智能化監(jiān)測管理水平，特別是提升部分區(qū)縣對種植業(yè)污染的治理水平，從而改善全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助力生態(tài)文明建設(shè)。

（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)物流管理

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)物流管理，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售之間信息不對稱問題。通過將農(nóng)業(yè)物流管理由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為消費導(dǎo)向，減少配送環(huán)節(jié)，縮短配送時間，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)，同時降低倉儲和運輸成本。此外，采用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)，讓消費者直接參與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈監(jiān)管工作，通過農(nóng)產(chǎn)品在途可視化管理，為食品安全提供技術(shù)保障，助推“平安成都”建設(shè)。

（四）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營銷模式

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進傳統(tǒng)營銷模式轉(zhuǎn)型升級。首先，充分利用農(nóng)業(yè)電商營銷模式的特點——塑造品牌文化，為成都優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品塑造強勢品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的可辨識度和市場信任度，從而為其增強市場話語權(quán)，擴大市場份額，提高銷售收益。其次，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)電商采用“交互式”的營銷策略，構(gòu)建全新的“社區(qū)商務(wù)”營銷模式，與消費者形成良好的互動，從而更快速、全面、準(zhǔn)確地掌握各類市場信息，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定盈利。

四、加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策建議

（一）加強頂層設(shè)計：制定“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)法規(guī)

1.加快制定“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃。一是貫徹落實農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會等8部門聯(lián)合發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》（農(nóng)市發(fā)[2016]2號），在已經(jīng)出臺的《成都市“互聯(lián)網(wǎng)+”2015-2017年三年行動計劃》的基礎(chǔ)上，加快制定專門的《成都市“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2016-2020年）》及實施細(xì)則，指導(dǎo)成都“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)制度的建設(shè)。二是制定具有成都特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)“走出去”等行動計劃，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.完善地方電商法律法規(guī)建設(shè)。一是研究制定成都農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)監(jiān)督和管理條例，借鑒日本等國做法，對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營主體的性質(zhì)、經(jīng)營的范圍和規(guī)模、交易與服務(wù)的規(guī)則和保障、監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置和職能等，都做㈩明文規(guī)定，使全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)各環(huán)節(jié)有章可循。二是在制定本土農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)監(jiān)督和管理條例時，應(yīng)注重信用體系建設(shè)。一方畫，要提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平，如在支付平臺安全監(jiān)管方面，應(yīng)鼓勵本土農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營主體學(xué)習(xí)防火墻技術(shù)、端口掃描技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)等信息安全技術(shù)，或開發(fā)適宜的電子商務(wù)安全技術(shù)，有效防范和化解各種信息安全隱患。另一方面，要構(gòu)建信用約束機制，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品電商信譽，吸引更多的買家賣家參與到農(nóng)產(chǎn)品電商市場中。

（二）夯實硬件基礎(chǔ)：加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)

1.加快農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是著力改善成都農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，牢牢抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和智慧城市建設(shè)的大好機遇，打造以成都廣電為依托的“智慧農(nóng)村”，加快推進城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，到2020年實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”全覆蓋。二是提升成都農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，大力推進成都“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動寬帶進村入戶。力爭2017年實現(xiàn)農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，80%以上的農(nóng)村家庭光纖到戶，農(nóng)村家庭寬帶接入能力普遍達(dá)到20M以上，將成都建設(shè)成為全國領(lǐng)先的“寬帶中國”示范城市。到2020年，實現(xiàn)100%農(nóng)村家庭光纖到戶，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到50M，打通光纖覆蓋成都農(nóng)村的“最后一公里”。三是完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過開發(fā)軟件、強化網(wǎng)絡(luò)平臺功能，提升對農(nóng)業(yè)信息資源的整合、利用效率，同時提高農(nóng)產(chǎn)品市場信息的全面性、及時性和權(quán)威性。endprint

2.加快農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)。一是積極推進“一村一網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)全市每個農(nóng)村都擁有一個門戶網(wǎng)站。為解決農(nóng)村建站的資金和技術(shù)困難問題，建議向公益性農(nóng)村網(wǎng)站建站管理系統(tǒng)（例如北京村網(wǎng)通農(nóng)科院設(shè)計開發(fā)的“村網(wǎng)通”）申請建站事宜。二是鼓勵成都本土龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)積極建設(shè)農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站，充分發(fā)揮其示范帶頭作用。可借鑒法國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建站模式，根據(jù)成都地方特色，搭建能提供一站式服務(wù)的專業(yè)化、個性化門戶網(wǎng)站。三是努力幫助中小企業(yè)搭建品牌化的門戶網(wǎng)站。通過構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)中小企業(yè)合作平臺，制定合作管理辦法，引導(dǎo)符合條件的中小企業(yè)聯(lián)合搭建綜合性的農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站。

（三）壯大人才隊伍：著力支持和培養(yǎng)“新農(nóng)人”

1.加強對“新農(nóng)人”的政策支持。一是完善農(nóng)業(yè)教育立法。“新農(nóng)人”是擁有較高文化素質(zhì)，具備互聯(lián)網(wǎng)基因、跨界經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)精神，以生產(chǎn)安全、綠色環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品為己任，自覺保護生態(tài)環(huán)境的職業(yè)農(nóng)民，是新型職業(yè)農(nóng)民的升級版。當(dāng)前應(yīng)通過制定“新農(nóng)人”教育的相關(guān)法律法規(guī)，健全全市相關(guān)部門對“新農(nóng)人”教育的制度和政策，使“新農(nóng)人”教育得到充分的法律和政策保障。二是完善“新農(nóng)人”培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營補貼制度?！靶罗r(nóng)人”培訓(xùn)補貼方面，設(shè)立專門的“新農(nóng)人”培訓(xùn)基金，用于完善、提升“新農(nóng)人”培訓(xùn)的軟硬件設(shè)施，擴大培訓(xùn)規(guī)模；同時，在一定條件范圍內(nèi)減免“新農(nóng)人”培訓(xùn)費用，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性?！靶罗r(nóng)人”生產(chǎn)經(jīng)營補貼方面，可采用直接撥款、貼息免息、先建后補、以獎代補、基金投資、擔(dān)保補助等多種方式，大力支持具有廣闊市場前景，對都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有明顯帶動作用的“新農(nóng)人”項目。

2.構(gòu)建多元化的“新農(nóng)人”培訓(xùn)體系。一是推進“新農(nóng)人”培訓(xùn)供給主體多元化，逐步形成諸如農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)企業(yè)，以及農(nóng)民合作組織等多主體、多形式、多層次的靈活有效的體系和機制，進一步明確各培訓(xùn)供給主體的角色，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，為拉動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供堅實基礎(chǔ)，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良好發(fā)展。二是推進“新農(nóng)人”培訓(xùn)內(nèi)容和方式多元化，提高對“新農(nóng)人”培訓(xùn)的針對性，滿足不同類別、不同層次的“新農(nóng)人”培訓(xùn)需求。加強對企業(yè)管理者、大學(xué)畢業(yè)生、職業(yè)農(nóng)民等的培訓(xùn)需求調(diào)查，有針對地進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，更好地幫助他們加入“新農(nóng)人”大軍。

（四）整合線上線下：加強農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲體系建設(shè)

1.推進農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大支持力度和投入力度，推進大農(nóng)村道路、冷鏈物流運輸設(shè)備等農(nóng)村基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，同時積極推進農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺、開發(fā)與管理系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過進一步整合這兩類基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè)縣級綜合物流服務(wù)中心和批發(fā)市場物流點，并建設(shè)一批農(nóng)村物流綜合服務(wù)站（分撥中心）以及城市生鮮終端配送示范點，積極推動全市農(nóng)產(chǎn)品配送體系創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，從根本上降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。二是加快推進物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維改造成都傳化物流基地、川陜貨運中心、大西南貨運集散中心等大型物流園區(qū)，提高其對物流各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌管理的專業(yè)化水平以及與各農(nóng)產(chǎn)品集散中心的對接能力，優(yōu)化管理流程，減少中間環(huán)節(jié)，有效節(jié)省生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流成本費用。

2.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流運營模式。一是按照“優(yōu)勢互補、資源共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，探索農(nóng)產(chǎn)品物流合作新機制。鼓勵農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)與第三方物流企業(yè)合作，借助第三方農(nóng)產(chǎn)品物流的貨物配送規(guī)模大、中間環(huán)節(jié)少、信息化程度高、運輸成本低等優(yōu)勢，進一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品流通效率。建議重點培育扶持一批成都本土的第三方農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)，支持其建設(shè)物流倉儲配送中心及農(nóng)村物流配送綜合服務(wù)點，加快構(gòu)建以第三方農(nóng)產(chǎn)品物流為標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，推動全市農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)健康發(fā)展。二是鼓勵支持資金較雄厚的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)自建物流體系，通過改進農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計，加強資金流與信息流控制，并積極探索共建倉庫、共同管理配送等新模式，有效降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，提升農(nóng)產(chǎn)品物流的集約化水平。endprint