陸先亮+侯新兵
摘 要 構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的有效抓手。運(yùn)用PDCA循環(huán)理論對(duì)發(fā)展大學(xué)生黨員工作進(jìn)行過程管理,構(gòu)建“嚴(yán)教育、真入心”、“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、真落實(shí)”“、嚴(yán)程序、真規(guī)范”、“嚴(yán)監(jiān)督、真考察”、“嚴(yán)評(píng)估、真改進(jìn)”的閉環(huán)保障體系,探索一條提升大學(xué)生黨員質(zhì)量的路徑。
關(guān)鍵詞 PDCA循環(huán) 大學(xué)生黨員 質(zhì)量保障
中圖分類號(hào):G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.12.039
Abstract Constructing a quality guarantee system for college student party members is an effective starting point for the implementation of the requirement of being strictly party-ruled. Applying the PDCA cycle theory to the process management of the development of college students Party members work, we should establish “strict education, be honest with heart”, “strict standards, really implement”, “strict procedures and true rules”, “strict supervision and true inspection”, “strict evaluation and real improvement” closed-loop security system, to explore a path to enhance the quality of college student party members.
Keywords PDCA cycle; college students Party members; qualityassurance
習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上指出,要做好在高校教師和學(xué)生中發(fā)展黨員工作,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理,使每個(gè)師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的提升是一個(gè)長期持續(xù)的過程,在這個(gè)過程中原有的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理措施需要適時(shí)地調(diào)整和更新,形成黨員發(fā)展質(zhì)量的改進(jìn)機(jī)制,以適應(yīng)新情況新要求的需要。[1]常州大學(xué)以科學(xué)的管理模式創(chuàng)新黨員發(fā)展工作,以“PDCA”循環(huán)管理模式構(gòu)建“嚴(yán)保障、高質(zhì)量”為核心目標(biāo)的黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系,努力探索黨員發(fā)展工作新路徑。
1 構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的理論支撐
PDCA循環(huán)是美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的,它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序,它主要包括四個(gè)階段:計(jì)劃(plan)、實(shí)施(do)、檢查(check)、處理(action)。依據(jù)PDCA循環(huán)管理模式基本實(shí)施步驟和過程,遵循該模式持續(xù)不斷改進(jìn)、循環(huán)、螺旋式上升、績效等核心理念,逐步構(gòu)建循環(huán)往復(fù)、自洽性強(qiáng)、持續(xù)改進(jìn)為特征的黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。
PDCA循環(huán)管理模式的簡(jiǎn)圖如圖1所示:
2 以PDCA為指導(dǎo)的大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的實(shí)踐路徑
(1)“嚴(yán)教育、真入心”,實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展思想狀況質(zhì)量保障。黨員發(fā)展工作不僅要求組織上入黨,更要求思想上入黨。教育部黨組出臺(tái)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》,明確要求把從嚴(yán)治黨貫穿于高校黨建全過程。以構(gòu)建完整的教育體系及特色教育相結(jié)合的方式,從而保障入黨積極分子、黨員發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、黨員等思想上塑造和進(jìn)步。一是在培訓(xùn)教育體系上,網(wǎng)上黨校、院系分黨校、校黨委黨校實(shí)現(xiàn)了入黨積極分子、預(yù)備黨員、黨員三級(jí)培訓(xùn)教育體系,從黨員發(fā)展不同階段加強(qiáng)黨性教育。二是在特色教育上,在創(chuàng)新黨建工作的過程中,要通過回應(yīng)學(xué)生精神世界對(duì)崇高信仰追求的需要,引導(dǎo)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的大學(xué)價(jià)值取向和功能定位的大學(xué)文化建設(shè),以先進(jìn)文化統(tǒng)領(lǐng)思想建設(shè),實(shí)現(xiàn)思想引領(lǐng)和核心價(jià)值體系真正地入腦、入心,解決思想教育的有效性問題。
(2)“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、真落實(shí)”,保障黨員發(fā)展群體的高質(zhì)量。一是嚴(yán)把“三關(guān)”,積極、穩(wěn)妥地充實(shí)黨員隊(duì)伍?!叭P(guān)”,指發(fā)展黨員工作的三個(gè)關(guān)口,即培訓(xùn)關(guān)、預(yù)審關(guān)、鍛煉關(guān),既貫徹“提高質(zhì)量”的要求,又符合自身實(shí)際的工作方式方法。首先,充分發(fā)揮黨校主渠道作用,抓好黨校集中培訓(xùn)教育,在入黨的全過程進(jìn)行“思想培養(yǎng)”。其次,堅(jiān)持以保證質(zhì)量為中心,建立發(fā)展黨員工作兩級(jí)預(yù)審制度。即院系兼職組員是預(yù)審第一人,對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行具體審查,并拿出初步意見,形成全面材料上報(bào)院黨委會(huì)討論審批;在各二級(jí)學(xué)院主管學(xué)生工作的副書記是二級(jí)預(yù)審人,對(duì)各黨支部所報(bào)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行全面和細(xì)致審核,在入黨材料、入黨條件、群眾基礎(chǔ)、政審以及是否發(fā)展計(jì)劃內(nèi)等情況進(jìn)行全面審查。再次,加強(qiáng)預(yù)備期教育和管理,開展共產(chǎn)黨員黨性鍛煉活動(dòng)。針對(duì)學(xué)生黨員普遍存在的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、少數(shù)學(xué)生黨員入黨后有所放松等情況,強(qiáng)化黨員后期教育管理培訓(xùn),不斷提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)和水平。對(duì)黨員進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核,所有學(xué)生黨員進(jìn)行量化考核,對(duì)不能發(fā)揮模范作用的進(jìn)行教育,對(duì)不合格和不太好的學(xué)生黨員進(jìn)行勸誡和批評(píng),對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰。每年底,召開黨員大會(huì),每個(gè)黨員對(duì)一年來的工作進(jìn)行述職,接受群眾評(píng)議。二是狠抓黨員發(fā)展計(jì)劃工作。每學(xué)期初,各黨支部討論發(fā)展黨員計(jì)劃,提交上級(jí)黨委審批,并報(bào)校黨委組織部備案。從宏觀層面上穩(wěn)定黨員發(fā)展數(shù)量,保持黨員隊(duì)伍的基本穩(wěn)定,確保黨員發(fā)展計(jì)劃學(xué)生的高素質(zhì)和高質(zhì)量。每學(xué)期初召開黨建工作會(huì)議通報(bào)執(zhí)行情況,指出存在的問題及提出解決的方法。
(3)“嚴(yán)程序、真規(guī)范”,保障黨員發(fā)展過程的高質(zhì)量。一是重點(diǎn)在于強(qiáng)化制度建設(shè)及實(shí)施、執(zhí)行。校黨委在加強(qiáng)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作中,突出工作重點(diǎn),抓住主要環(huán)節(jié),規(guī)范工作程序,制定了《發(fā)展黨員工作細(xì)則》、《發(fā)展大學(xué)生黨員“三投票三公示一答辯”實(shí)施辦法》以及目標(biāo)考核等。二是通過黨支部書記培訓(xùn)等手段,穩(wěn)步提高業(yè)務(wù)能力,為黨員發(fā)展工作的規(guī)范提供隊(duì)伍保證。三是積極發(fā)揮關(guān)工委離退休黨員的作用,聘為兼職組織員,全面發(fā)揮其在黨員發(fā)展工作中指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督等作用。四是建立各二級(jí)單位黨組織自查和互查機(jī)制,定期舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩,工作交流等活動(dòng),并組織黨組織之間自查和互查,進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展程序。endprint
(4)“嚴(yán)監(jiān)督、真考察”,保障黨員發(fā)展監(jiān)督的高保障。要嚴(yán)把學(xué)生黨員的質(zhì)量關(guān),就必須聽取多方意見,實(shí)行公開、透明式的學(xué)生黨員發(fā)展模式,從內(nèi)涵上深化對(duì)學(xué)生入黨積極分子考察的線,從外延上擴(kuò)大對(duì)學(xué)生黨員考察的面。一是建立“多方聯(lián)審”制度,請(qǐng)多部門評(píng)判。對(duì)入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)員資格、學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象的表現(xiàn)情況、預(yù)備黨員預(yù)備期內(nèi)的表現(xiàn)情況,組織組織部、學(xué)工部、團(tuán)委、思想政治理論課教學(xué)研究部、住宿公寓管理老師以及導(dǎo)師、任課教師、班主任等部門和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合審查,建立學(xué)生黨員發(fā)展“多級(jí)聯(lián)審”制度。二是建立“三投票三公示一答辯”制度,即在入黨積極分子確定、預(yù)備黨員接收和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正要進(jìn)行投票和公示,在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正式要進(jìn)行答辯,將發(fā)展學(xué)生黨員工作置于“陽光”下操作。三是建立入黨積極分子、黨員淘汰退出機(jī)制。針對(duì)考察不合格的入黨積極分子和黨員,及時(shí)勸勉和談話,教育無效的按組織程序淘汰和退出不合格的入黨積極分子或黨員。
(5)“嚴(yán)評(píng)估、真改進(jìn)”,保障黨員發(fā)展持續(xù)改進(jìn)的高質(zhì)量。一是在黨員個(gè)體層面,實(shí)施黨員目標(biāo)管理、年度述職評(píng)議、組織生活會(huì)等制度,全面衡量和考察黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況,黨支部和培養(yǎng)聯(lián)系人幫扶和帶動(dòng),以促進(jìn)每個(gè)黨員不斷發(fā)展和進(jìn)步。二是在組織管理層面,以責(zé)任制度為抓手,著力推進(jìn)黨建考核工作。高校黨組織應(yīng)該對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行必要的考核評(píng)價(jià),從政治理論、思想品質(zhì)等多個(gè)方面進(jìn)行考核管理,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生黨員的嚴(yán)格約束和控制。[2]經(jīng)過嚴(yán)格的針對(duì)個(gè)人和組織的全面評(píng)估,找出問題,分析原因,探索新的工作思路,黨員發(fā)展工作在計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理反饋等不同層面環(huán)環(huán)相扣,從而形成了工作持續(xù)改進(jìn)、螺旋式上升的良好狀態(tài)。
3 構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的經(jīng)驗(yàn)啟示
通過實(shí)踐探索,大學(xué)生黨員的質(zhì)量得到不斷提升,在帶頭刻苦學(xué)習(xí)、掌握業(yè)務(wù)本領(lǐng)、維護(hù)穩(wěn)定大局、積極投身社會(huì)實(shí)踐等各方面發(fā)揮表率作用,為班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè),為優(yōu)良校風(fēng)的形成做出了突出貢獻(xiàn),成為大學(xué)生中間最優(yōu)秀的群體。但是,從黨員發(fā)展工作綜合地考量,大學(xué)生黨員發(fā)展工作的問題不僅僅在于制度和規(guī)范上,還應(yīng)該跳出黨員發(fā)展工作本身,從更宏觀的外圍需找構(gòu)建黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的辦法。
一是需要進(jìn)一步以“思想培養(yǎng)”為起點(diǎn)和基點(diǎn),解決入黨的純潔性問題。組織上入黨有制度和程序把關(guān),這是黨員發(fā)展工作最為出色的地方。但思想上入黨就難以把握。為此,端正入黨動(dòng)機(jī),構(gòu)建以純潔入黨為目的的“思想培養(yǎng)”體系就尤為重要,而這也是黨員發(fā)展工作的難點(diǎn),必須要與學(xué)生的世界觀、人生觀形成培養(yǎng)結(jié)合起來,要與學(xué)生的成人、成才、成長教育結(jié)合起來,多措并舉,以形成較為完善的以育人為基本任務(wù)的思想教育體系。
二是需要以提高綜合素質(zhì),育人成才為吸引,解決入黨的向心力問題。人是價(jià)值合理性和目的合理性的統(tǒng)一體,既要針對(duì)個(gè)人自我提高綜合素質(zhì)的自然需求,把他們培養(yǎng)為學(xué)業(yè)的佼佼者,事業(yè)的骨干,也不能忽視入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象及黨員的現(xiàn)實(shí)需要。建議把提高綜合素質(zhì),育人成才作為黨內(nèi)關(guān)懷最為重要的內(nèi)容,一方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)和鍛煉。加強(qiáng)青年學(xué)生思想調(diào)查研究,解決發(fā)展黨員工作認(rèn)識(shí)問題。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,不少學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)出現(xiàn)多元化、復(fù)雜化等傾向,加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生的思想狀況調(diào)查,找出問題,尋求對(duì)策。
三是強(qiáng)化黨務(wù)工作者建設(shè),解決發(fā)展黨員工作是否重視問題。隨著近幾年,高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)張,大批的新輔導(dǎo)員老師從事黨務(wù)工作,還有的兼任學(xué)生黨支部書記。為此,提高他們的黨務(wù)工作能力就是當(dāng)務(wù)之急。一方面,我們要選好黨務(wù)工作者,目的在于使從事黨務(wù)工作的同志起點(diǎn)相對(duì)較高;另一方面要加強(qiáng)定期培訓(xùn),舉辦培訓(xùn)班,使廣大黨務(wù)工作者,尤其是年輕的黨務(wù)工作者在提高政治理論素養(yǎng),改進(jìn)工作方法,提升工作能力。
基金項(xiàng)目:本文系2015年度江蘇省教育系統(tǒng)黨建研究會(huì)重點(diǎn)課題:“新常態(tài)下高校黨建創(chuàng)新的‘跟進(jìn)式路徑研究”(項(xiàng)目代碼:2015JYDJ-ZD010);2016年江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):2016SJA710010)的研究成果。常州大學(xué)理論與實(shí)踐研究會(huì)課題“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長效化推動(dòng)下大學(xué)生黨員素質(zhì)提升途徑探析”研究成果
參考文獻(xiàn)
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