特朗普時(shí)代的中美潛在沖突：全球化的隱患

斯蒂芬·羅奇

【摘要】中美經(jīng)濟(jì)的雙向關(guān)系類似于心理學(xué)中“相互依賴”的概念。這種關(guān)系始自毛澤東與尼克松的首次接觸，鞏固于雙方在各自艱難的發(fā)展歷程中生發(fā)出的相互需要感。未來，這種關(guān)系很可能也將如過去幾十年一般，繼續(xù)發(fā)揮深刻作用。離開中國，美國的繁榮難以想象。中美關(guān)系并非特例，經(jīng)濟(jì)互賴的某些特征普遍存在于世界主要經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，這種關(guān)系也隱藏著破壞性基因。全球化的多邊特征已經(jīng)造成中美許多沖突，且還將繼續(xù)下去，因?yàn)槿蚧杂衅浔锥?。理論過時(shí)不是全球化面臨的唯一危機(jī)，世界貿(mào)易近期趨勢也在不斷發(fā)出警告。隨著“美國第一”原則的提出，不少人相信中國很快將取代美國，成為全球貿(mào)易乃至全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者。但事情沒有那么簡單，世界領(lǐng)袖的接力棒不會(huì)交接得如此順利。中國目前的首要任務(wù)是通過改革和新規(guī)解決國內(nèi)發(fā)展不平衡的問題，繞過這個(gè)階段而盲目尋求世界大國地位是嚴(yán)重的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。國內(nèi)實(shí)力決定國際領(lǐng)導(dǎo)力，特朗普治下的美國正在重新認(rèn)識(shí)這個(gè)道理。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系 相互依賴 全球化 孤立主義 全球領(lǐng)導(dǎo)地位

【中圖分類號(hào)】D81

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

1972年毛澤東主席會(huì)見來訪的尼克松總統(tǒng)，中美恢復(fù)邦交。同樣面對蘇聯(lián)威脅的二人走到一起，為21世紀(jì)最重要的一對經(jīng)濟(jì)關(guān)系埋下種子。自此，關(guān)系復(fù)雜的兩國形成聯(lián)盟。然而，曲折中前進(jìn)的中美關(guān)系如今卻遭遇困境。在競選期間，唐納德·特朗普曾屢次發(fā)出尖銳的反華言論，其中以貿(mào)易問題為首。他指責(zé)中國“偷走”了美國的就業(yè)崗位、工資，傷害了一度卓越的美國制造業(yè)。

人們一開始希望這只是一種競選策略，結(jié)束了激烈的大選，他的立場就會(huì)溫和下來。然而，上任伊始，他就宣布了多項(xiàng)可能的對華經(jīng)濟(jì)、政治制裁措施，包括征收懲罰性關(guān)稅、指責(zé)中國為“貨幣操縱國”、抨擊中國關(guān)于南海主權(quán)的聲明，甚至還親近臺(tái)灣、把歷來被認(rèn)為神圣不可侵犯的“一個(gè)中國”政策當(dāng)作談判籌碼。

這是嚴(yán)重的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。特朗普誤以為強(qiáng)勢的新美國有足夠籌碼對付它的假想敵，不需要考慮中國的反應(yīng)。就經(jīng)濟(jì)、金融而論，尤其大錯(cuò)特錯(cuò)。

雙向關(guān)系

與常識(shí)不同，中美兩國在經(jīng)濟(jì)上相互依賴，任何一方的改變都會(huì)嚴(yán)重影響對方發(fā)展。未來，這種關(guān)系很可能也將如過去幾十年一般，繼續(xù)發(fā)揮深刻作用。

確實(shí)，美國歷來是中國最大的出口市場，其帶來的可觀利潤也支撐著中國35年來的高速發(fā)展。對美出口貿(mào)易額占中國GDP的比重從1979年的5%增長到2007年金融危機(jī)前的36%，是同期中國國內(nèi)增長最快的經(jīng)濟(jì)部門；自2000年以來，對美出口平均占中國出口額的19%。雖然2006年以后略遜于作為整體的歐洲，但美國仍是中國最大的進(jìn)口國。毋庸置疑，如果真的封鎖美國市場，中國經(jīng)濟(jì)將遭重創(chuàng)，對此中方絕不敢掉以輕心。

而美國對華依賴同樣嚴(yán)重。中國是美國第三大出口市場（僅次于加拿大和墨西哥），也是過去十年中對“美國制造”需求增長最快的國家。此外，除2016年末略低于日本外，中國一直是美國最大的債權(quán)國，持有超過1.25萬億美元及其他美元計(jì)價(jià)資產(chǎn)，對填補(bǔ)美國長期以來的預(yù)算赤字至關(guān)重要。換言之，中國不僅為美國消費(fèi)者提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品、為美國出口商提供日益擴(kuò)大的海外市場，還將大量儲(chǔ)蓄盈余投向儲(chǔ)蓄不足的美國以維持其經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。美國近年的零利率政策使得這些借款幾乎等同于捐贈(zèng)，但中國的主要考慮也不在回報(bào)率，而是意在維持人民幣與美元的相對穩(wěn)定。

總之，無論是干擾中國資本流入，還是破壞雙邊貿(mào)易，美國都將為之承擔(dān)后果。少了中國的支持，美國經(jīng)濟(jì)將如同遭遇進(jìn)口限制的中國一樣陷入困境。

深厚根基

中美經(jīng)濟(jì)的雙向關(guān)系類似于心理學(xué)中“相互依賴”的概念。這種關(guān)系始自毛澤東與尼克松的首次接觸，鞏固于雙方在各自艱難的發(fā)展歷程中生發(fā)出的相互需要感。上世紀(jì)70年代初中美破冰之時(shí)，這種需要感已開始深入人心。脫胎于外交的雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系很快開花結(jié)果，在兩國歷史上留下了濃墨重彩的一筆。

80年代初，剛剛經(jīng)歷文革的中國經(jīng)濟(jì)一團(tuán)糟，急需增長新源頭。另一方面，1980年前后美國遭遇大規(guī)模停滯性通貨膨脹，亦需提振經(jīng)濟(jì)的良方。美國消費(fèi)者成了兩邊的救星——他們的購買需求有力推動(dòng)了中國的增長，同時(shí)窘迫的美國家庭也受益于價(jià)格低廉的中國產(chǎn)品。

于是，兩國進(jìn)入一種各取所需的“權(quán)宜婚姻”狀態(tài)。中國逐漸成為出口導(dǎo)向型的“終極生產(chǎn)者”，美國則欣然走向“終極消費(fèi)者”之位。日漸愉快的交往使兩大經(jīng)濟(jì)體愈加密不可分，雙方急于提升對方的經(jīng)濟(jì)地位。2001年末，美國為中國加入世界貿(mào)易組織打開了大門，這是中國走向“終極生產(chǎn)者”之路的里程碑。同時(shí)，中國在本世紀(jì)初買入的大量國債維持了美國的低利率和資本市場泡沫，使這個(gè)入不敷出的“終極消費(fèi)者”能夠寅吃卯糧，直到2008年金融危機(jī)的出現(xiàn)。

然而，這樁“婚姻”也有它的缺陷。兩國都陷于固定的增長模式，造成發(fā)展的明顯不平衡。過于專注生產(chǎn)使中國的個(gè)人消費(fèi)比重迅速下降，到2010年僅占GDP的35%，約是美國的一半。同時(shí)，過于專注消費(fèi)也使美國生產(chǎn)商優(yōu)勢不再。

這種不平衡，尤其是它對工廠工人造成的影響，構(gòu)成了特朗普政綱的一大基礎(chǔ)。美國制造業(yè)就業(yè)狀況長期處于下滑趨勢，人口比重從1952年峰值的32%下降到2016年末的8.5%。此趨勢的發(fā)生主要源于技術(shù)變革、國際分工和全球化影響，其過程早在中國崛起之前就已開始。事實(shí)上，美國制造業(yè)就業(yè)比重的減少有80%發(fā)生在2001年中國“入世”之前。然而，特朗普政府似乎選擇性地忽視了這一事實(shí)，故意把制造業(yè)崗位縮減的責(zé)任推到新近崛起的中國頭上。

其實(shí)，中美并非特例，經(jīng)濟(jì)互賴的某些特征普遍存在于世界主要經(jīng)貿(mào)關(guān)系中。國際貿(mào)易，尤其是中美貿(mào)易，直到近期都在平穩(wěn)增長?？鐕Q(mào)易已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成，出口占世界GDP的比例從1986年的17%增長到2008年的31.5%，創(chuàng)下歷史新高，后因2008～2009年的金融危機(jī)才有所回落。endprint

“誤讀”貿(mào)易逆差

盡管中美經(jīng)濟(jì)紐帶日益強(qiáng)化，特朗普總統(tǒng)仍片面地用美國巨額貿(mào)易逆差證明所謂“中國威脅論”，只可惜漏洞百出。

這位新總統(tǒng)斷言“糟糕的貿(mào)易協(xié)議”給曾經(jīng)強(qiáng)大的美國造成了難以挽回的損失，如今的貿(mào)易逆差就是證明。他多次把中國、日本、德國和墨西哥列為美國經(jīng)濟(jì)最大的威脅，還將貿(mào)易逆差稱作“就業(yè)殺手”。似乎只要消除逆差，美國很快就能恢復(fù)繁榮富強(qiáng)。

但特朗普似乎忘了美國同101個(gè)國家都存在貿(mào)易逆差這個(gè)事實(shí)——沒錯(cuò)，是同超過全世界一半的國家，而非個(gè)別國家的貿(mào)易摩擦。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，這是一個(gè)多邊問題。

可以肯定的是，美國的高額赤字并非憑空產(chǎn)生，而是源于另一個(gè)難題——儲(chǔ)蓄赤字。據(jù)最新數(shù)據(jù)，2016年第三季度美國國民凈儲(chǔ)蓄率僅為3%，還不到上世紀(jì)后30年平均值（6.3%）的一半。凈儲(chǔ)蓄率是計(jì)算儲(chǔ)蓄的最寬泛指標(biāo)，即所有家庭、企業(yè)和政府儲(chǔ)蓄（當(dāng)然，通常是赤字）經(jīng)貶值折算后的總和。

儲(chǔ)蓄赤字是美國貿(mào)易問題的關(guān)鍵。儲(chǔ)蓄不足又謀求增長，美國只得從中國、德國和日本這樣擁有大量儲(chǔ)蓄盈余的國家引進(jìn)資本，為此則必須維持巨大的國際收支赤字（或經(jīng)常帳赤字），這就是美國與101個(gè)國家貿(mào)易逆差的根源。自2000年起，美國貿(mào)易赤字總量8.6萬億美元，幾乎等同于同期8.3萬億美元的國際收支缺口，這絕非巧合。

因此，針對某個(gè)國家的強(qiáng)硬姿態(tài)不過是逞口舌之快。若不能解決儲(chǔ)蓄不足這一根源，即使消除了與上述某一個(gè)、兩個(gè)甚至全部四個(gè)國家的貿(mào)易逆差，也不過是將其轉(zhuǎn)移到了其他國家。換句話說，只要一個(gè)經(jīng)濟(jì)體儲(chǔ)蓄不足，它就只能在不同國家間轉(zhuǎn)移逆差。

特朗普政府攻擊中國的行為很快會(huì)證明，訴諸某一雙邊關(guān)系以解決多邊問題只會(huì)事與愿違。想象一下，由于中國造成了近一半的美國商品貿(mào)易逆差，美國利用懲罰性關(guān)稅停止了對華貿(mào)易——這看起來是正確的決策。

事實(shí)卻正相反，在國民儲(chǔ)蓄不增加的情況下，同中國的這部分逆差勢必被轉(zhuǎn)移到美國其他的貿(mào)易伙伴那里，而任何國家的商品成本結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品價(jià)格都遠(yuǎn)超中國。筆者在另一篇文章中計(jì)算過，與美國前十名其他供應(yīng)國相比，中國制造業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬大概只有他們的10%。若靠它們填補(bǔ)停止對華貿(mào)易產(chǎn)生的空隙，則相當(dāng)于大幅增加了美國消費(fèi)者需繳納的消費(fèi)稅。

這些都表明，解決美國貿(mào)易赤字的唯一辦法是恢復(fù)國民儲(chǔ)蓄。美國不應(yīng)過分依賴外資，不應(yīng)為吸引外資而維持多邊貿(mào)易逆差。然而，增加儲(chǔ)蓄需要美國量入為出，而這是華盛頓不希望看到的。所以事實(shí)顯而易見：恢復(fù)儲(chǔ)蓄需要聯(lián)邦削減預(yù)算，然而特朗普時(shí)代更可能發(fā)生的是增加預(yù)算赤字；恢復(fù)儲(chǔ)蓄還需要更多私人儲(chǔ)蓄激勵(lì)措施。做不到這兩點(diǎn)，美國的貿(mào)易逆差可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。新總統(tǒng)上任以來忙于會(huì)見企業(yè)界人士，考慮到他的商業(yè)背景，這并不奇怪。但這只是淺層的嘗試，他更需要做的是從宏觀上把握美國與101國貿(mào)易逆差的真正根源。

全球化的斷裂

國際貿(mào)易驚人的體量增長得益于全球供應(yīng)鏈的形成，這說明全球經(jīng)濟(jì)融合的規(guī)模正不斷擴(kuò)大。因此，類似中美相互依存的情況也普遍存在于其他主要貿(mào)易關(guān)系中。

全球化的多邊特征已經(jīng)造成中美許多沖突，且還將繼續(xù)下去，因?yàn)槿蚧杂衅浔锥?。全球化理論看似?yōu)雅，實(shí)踐中卻遭遇諸多問題，英國“脫歐”和美國特朗普上臺(tái)就是教訓(xùn)。從法國、意大利到荷蘭甚至德國，歐洲大陸也正經(jīng)歷類似的事。對于篤信自由貿(mào)易的人來說，是時(shí)候好好思考這些反全球化浪潮了。

事實(shí)上，并不存在一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜蚧碚?，最接近的也只?9世紀(jì)初大衛(wèi)-李嘉圖提出的框架：一個(gè)國家如果集中生產(chǎn)其在資源和人工方面有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，它很快就會(huì)受益于增長的跨境貿(mào)易。貿(mào)易自由主義承諾互惠互利，是全球f匕的精髓。

長遠(yuǎn)看實(shí)現(xiàn)這個(gè)承諾是可能的，但短期內(nèi)人們一定會(huì)遭遇無情的現(xiàn)實(shí)打擊，比如英國“脫歐”。英國民眾反對區(qū)域一體化的諸多關(guān)鍵前提，包括勞動(dòng)力自由流動(dòng)、表面上無限制的移民、聽命于布魯塞爾等；且歐洲貨幣聯(lián)盟存在固有缺陷，缺少成員國間的財(cái)政轉(zhuǎn)移機(jī)制。經(jīng)濟(jì)一體化并不等同于全球化，但二者都建立在李嘉圖式的自由貿(mào)易原則之上，而這個(gè)原則卻在英國政界被忽視了。

回到美國，從特朗普的上臺(tái)和伯尼-桑德斯在民主黨初選時(shí)獲得的政治支持中，都能看到類似英國“脫歐”前那些情緒的影子。從移民問題、貿(mào)易自由主義，到不斷拉大的貧富差距、停滯的工資增長，中產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)壓力下無處可逃，不再相信全球化能帶來互利共贏。

面對這些難題，尤其在大選期間，美國的政客通常會(huì)選擇推卸責(zé)任。特朗普在競選初期把槍口指向中國和墨西哥。同時(shí)，桑德斯反對與11個(gè)泛太平洋國家簽訂的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（即TPP，如今美國已退出），迫使希拉里也采取類似立場。特朗普上任后立即宣布退出TPP，還提出凸顯國家主義意識(shí)的“美國第一”孤立主義外交政策，幾乎截?cái)嗔嗣绹胤等蚧贰?/p>

簡言之，全球化在政治上已經(jīng)不受歡迎。這也不奇怪，畢竟世界已經(jīng)和兩個(gè)世紀(jì)前李嘉圖的時(shí)代完全不同了。李嘉圖討論的是當(dāng)時(shí)英國、葡萄牙分別在紡織、葡萄酒方面的比較優(yōu)勢，而今天的人們則生活在一個(gè)完全不同的、高度連接的知識(shí)型社會(huì)中。諾貝爾獎(jiǎng)得主保羅-薩繆爾森晚年得出過類似的結(jié)論。他以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光分析李嘉圖的理論，指出像中國這樣工資低、又有能力進(jìn)行技術(shù)模仿的國家，可以徹底顛覆比較優(yōu)勢理論。

理論過時(shí)不是全球化面臨的唯一危機(jī)，世界貿(mào)易近期趨勢也在不斷發(fā)出警告。據(jù)國際貨幣基金組織報(bào)告，2009至2016年全球貿(mào)易體量年平均增長率為3%，僅相當(dāng)于1980至2008年間的一半。究其原因，除經(jīng)濟(jì)大衰退之外，后金融危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也罕見的緩慢。國際貿(mào)易跌入低谷，全球化的政治阻力便加劇了。

這并非全球化第一次受到阻力。19世紀(jì)未20世紀(jì)初，全球貿(mào)易和國際資本流動(dòng)激增，形成第一波全球化浪潮，直到一戰(zhàn)和“大蕭條”期間才開始式微。1929至1932年，大國紛紛轉(zhuǎn)而采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，比如臭名昭著的美國1930年《斯姆特一霍利關(guān)稅法案》，這些措施使全球貿(mào)易銳減六成。endprint

今天的全球化過程比那時(shí)來得更加猛烈，其衰退的后果也會(huì)更加嚴(yán)重。從三個(gè)維度比較兩波全球化浪潮，可以更清楚的解釋這個(gè)問題：

（1）覆蓋領(lǐng)域。全球化1.0主要限于有形商品（制造業(yè)）的跨邊境交易。全球化2.0大大拓寬了交易范圍，囊括諸如“服務(wù)”等無形商品。

（2）連接方式。全球化1.0主要依靠海運(yùn)及后來的鐵路、公路運(yùn)輸，今天的交通系統(tǒng)則復(fù)雜先進(jìn)得多，這也得益于全球供應(yīng)鏈體系的發(fā)展。此外，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了軟件編程、工程設(shè)計(jì)、醫(yī)療檢查、會(huì)計(jì)核算、法律及咨詢服務(wù)等知識(shí)服務(wù)的即時(shí)跨境傳播。

（3）更新速度。兩波全球化最明顯的變化體現(xiàn)在技術(shù)更新?lián)Q代的速度上。今天的信息技術(shù)更新極快，美國只用了五年就實(shí)現(xiàn)五千萬家庭通網(wǎng)，而當(dāng)年讓同樣數(shù)量的家庭擁有收音機(jī)卻等了38年。

可惜經(jīng)濟(jì)學(xué)界至今沒有抓住當(dāng)今全球化的本質(zhì)問題。他們緊盯一個(gè)過時(shí)理論不放，卻無視越來越多的工人抵抗運(yùn)動(dòng)。全球化2.0覆蓋范圍廣、發(fā)展速度快，需要新的方式來緩沖其斷裂造成的后果。

人們曾制定各種社會(huì)保障制度以幫助失業(yè)或窘迫的工人，但這些制度最終也如比較優(yōu)勢理論一般被淘汰。比如美國1962年出臺(tái)《貿(mào)易調(diào)整援助計(jì)劃（TAA）》，希望能夠拯救美國的制造業(yè)。但皮特森研究所的報(bào)告顯示，自1974年以來只有200萬美國工人受益于此計(jì)劃。

很明顯，現(xiàn)在亟需有效的政策以幫助更多工人渡過難關(guān)。在全球化2.0超高速發(fā)展壓力下，政府必須迅速反應(yīng)并制定出受助面更廣的計(jì)劃，包括工人再培訓(xùn)、搬遷補(bǔ)助、求職幫助、大齡工人收入保障以及更長久的失業(yè)救濟(jì)期限等。

除此之外的任何方法，無論是英國的“脫歐”還是特朗普治下的孤立主義，都遲早會(huì)顯現(xiàn)弊端。要想解決大量工人面對的難題，需要的是那些捍衛(wèi)自由貿(mào)易和全球化的人提出的具體措施。

脆弱的依存關(guān)系

不安定的國際現(xiàn)狀并沒有讓中美交往變得更順利。經(jīng)濟(jì)互賴關(guān)系隱藏著破壞性基因，因?yàn)殡p方都深陷身為對方“救星”這一角色帶來的滿足感，而失去了經(jīng)濟(jì)上的自我意識(shí)。久而久之，總有一方為了找回缺失的那部分身份意識(shí)，將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)并開始攻擊對方，這對關(guān)系就此產(chǎn)生扭曲。

特朗普就是在此時(shí)接手中美關(guān)系的。他矛頭對準(zhǔn)中國，將其稱作處心積慮阻礙美國強(qiáng)大的“惡棍”。未來兩國沖突可能還會(huì)加劇，這無論如何都令人不安。特朗普還組建了國家貿(mào)易委員會(huì)，招攬和他持相同立場的高級(jí)貿(mào)易顧問，共同制定攻擊中國的方案。這些顧問中有委員會(huì)主席彼得·納瓦羅，他曾寫過極具煽動(dòng)性的《致命中國》一書；還有商務(wù)部長威爾伯-羅斯、貿(mào)易代表羅伯特-萊特西澤以及國務(wù)卿雷克斯-蒂勒森。可以說，這是當(dāng)代最反華的一屆美國政府。

然而，他們忽略了一件重要的事，那就是相互依賴關(guān)系具有高度回應(yīng)性。當(dāng)一方態(tài)度改變時(shí)，另一方會(huì)因被怠慢而以牙還牙。事實(shí)上，由于特朗普早先的某些行為已經(jīng)破壞了中美關(guān)系，中國正在開始反擊。

去年12月2日，特朗普與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通話。這一頗具挑釁意味的行為表明了美國在臺(tái)灣問題上的新立場，中方最初并未對此做出回應(yīng)。隨著后來特朗普任命貿(mào)易顧問、挑戰(zhàn)“一個(gè)中國”原則等一系列動(dòng)作，他的反華傾向日漸清晰。中國官媒終于發(fā)出警告，表示將在必要時(shí)使用“大棒”捍衛(wèi)國家利益。

在2月9日與習(xí)近平主席的通話中，特朗普放棄了早先關(guān)于臺(tái)灣問題和挑戰(zhàn)“一個(gè)中國”原則的立場，暫時(shí)平息了事態(tài)。但鑒于新政府反復(fù)無常的特性，很難斷定日后不會(huì)再生齟齬。4月在弗羅里達(dá)進(jìn)行的“習(xí)特”峰會(huì)或許能使兩國關(guān)系的未來道路更加明晰，但是，自去年底大選以來的論戰(zhàn)時(shí)刻警示著北京，美國面對中國時(shí)沒有一成不變的事。

很快內(nèi)閣便開始轉(zhuǎn)移目標(biāo)。例如國務(wù)卿蒂勒森在自己的參議院聽證會(huì)上暗示可能對南海采取軍事行動(dòng)。特朗普也威脅欲廢除美國減排承諾，此舉將破壞此前達(dá)成的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》和《巴黎氣候協(xié)議》。另外，他還表示日本和韓國有權(quán)開發(fā)核武器，這些動(dòng)作都會(huì)深刻影響中國的亞洲安全戰(zhàn)略。

如前所述，相互依存不能僅被視為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。商品、服務(wù)的跨境貿(mào)易還與國防安全緊密相關(guān)，這明顯體現(xiàn)在美國與其亞太盟友，尤其是日本、韓國和澳大利亞的關(guān)系上。在跨境貿(mào)易和地緣安全之間尋找平衡、尤其是建立美國軍事基地的做法，是雙邊關(guān)系重要的粘合劑。毫無疑問，中國南海緊張局勢的加劇只會(huì)破壞這種微妙的平衡。

中美關(guān)系危機(jī)四伏，隨時(shí)可能走向失衡。唇槍舌戰(zhàn)只是個(gè)開始，如果美國把語言化為行動(dòng)，或僅僅有這個(gè)傾向，受到侵犯的中國必將迅速還擊。到那時(shí)美國只能默默吞下苦果。

危險(xiǎn)的結(jié)局

特朗普政府自信中國構(gòu)不成威脅，這絕對是誤判。一旦他將曾經(jīng)的言語付諸實(shí)踐，美國的經(jīng)濟(jì)、金融很快就會(huì)遭到中國“大棒”政策的報(bào)復(fù)。

中國將立即制裁在華美國企業(yè)，并增加進(jìn)口關(guān)稅，這對增長乏力的美國經(jīng)濟(jì)可不是小事。

中國還可能減持美國國債。特朗普曾承諾大規(guī)模減稅并增加國防和基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算，這表明新政府的預(yù)算赤字會(huì)進(jìn)一步增加。這時(shí)中國的減持將造成嚴(yán)重后果，因?yàn)閮?chǔ)蓄不足的美國將不得不在一些政策上做出讓步，比如對利率施加上行壓力、對美元施加下行壓力，扭轉(zhuǎn)近期美元走強(qiáng)的勢頭等。另外，如果美國擴(kuò)大對中國的制裁，中國還可以拋售其大量的美元計(jì)價(jià)資產(chǎn)。

最終受害者是美國消費(fèi)者。無論以中美關(guān)系惡化為代價(jià)，還是依靠“邊境調(diào)節(jié)稅”（基本等同于對進(jìn)口征稅而對出口免稅）等新稅政，“美國第一”政策的實(shí)行都會(huì)打破現(xiàn)有全球供應(yīng)鏈，使美國消費(fèi)者無法繼續(xù)享受商品的低廉價(jià)格。

如果沒有各國的低成本生產(chǎn)商，或其數(shù)量因征稅而減少，那么所謂的“沃爾瑪價(jià)值鏈”就不再成立。美國薪資增長普遍緩慢，消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣了購買低價(jià)外國商品來維持生計(jì)。如果特朗普的中國政策導(dǎo)致物價(jià)被提升，他的主要支持者一一中產(chǎn)階級(jí)將淪為最大的輸家。

中國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)世界嗎？endprint

特朗普政府把矛頭指向中國的同時(shí)，也動(dòng)搖了美國長期以來奉行的多邊主義政策。從美國迅速退出TPP協(xié)定可以看出，它比自上世紀(jì)30年代以來的任何時(shí)候都更加重視國內(nèi)。隨著“美國第一”原則的提出，不少人相信中國很快將取代美國，成為全球貿(mào)易乃至全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者。

這也不奇怪，中國畢竟是16國《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》（RCEP）的主導(dǎo)者。盡管RCEP沒有TPP的關(guān)稅減讓和高標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)協(xié)議仍有潛力在全球發(fā)展最快地區(qū)促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。中國可借此鞏固其地區(qū)領(lǐng)袖的地位，并邁出走向世界領(lǐng)袖的重要一步。

批準(zhǔn)RCEP，發(fā)起成立亞投行、金磚國家開發(fā)銀行等一系列機(jī)構(gòu)，都顯示出中國想要領(lǐng)導(dǎo)世界的決心。另外，中國提出了雄心勃勃的60余國“一帶一路”跨境投資合作計(jì)劃；國際貨幣基金組織也將人民幣新近納入特別提款權(quán)貨幣籃子；菲律賓總統(tǒng)羅德里格-杜特爾特最近還拋下美國倒向中國。看起來中國正逐漸取代美國的地位。

但事情沒有那么簡單，世界領(lǐng)袖的接力棒不會(huì)交接得如此順利。雖然特朗普有孤立主義傾向，但美國從未放棄它的國際責(zé)任。的確，在2007—2009年金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退過后，美國想要維護(hù)其全球霸權(quán)極其困難。8年來，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，速度只有前幾次經(jīng)濟(jì)回暖的一半。民粹主義因此抬頭，特朗普借此上臺(tái)。類似的還有“脫歐”的英國，以及荷蘭、法國等民粹勢力上升的歐洲國家。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題激化，各國自然無暇爭當(dāng)世界霸主。

但這不代表中國就可以高枕無憂。經(jīng)過35年驚人的增長，中國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型關(guān)頭，需要從制造業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、從生產(chǎn)者變?yōu)橄M(fèi)者。這種轉(zhuǎn)型存在風(fēng)險(xiǎn)，比如會(huì)造成債務(wù)密集性增長、國有企業(yè)僵化，帶來銀行低質(zhì)量貸款和一線城市新一輪樓市泡沫。就連中國的“權(quán)威人士”都認(rèn)為，若不能良好地應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)，中國經(jīng)濟(jì)增長緩慢的態(tài)勢將持續(xù)下去，“全球領(lǐng)導(dǎo)地位”這個(gè)習(xí)近平主席在“中國夢”中展露的雄心壯志也將難以實(shí)現(xiàn)。

對于美國，TPP的意義超出貿(mào)易范疇。前總統(tǒng)奧巴馬說過，“不能讓中國書寫全球貿(mào)易規(guī)則”。美國的“亞洲軸心戰(zhàn)略”意在遏制中國，而把中國排除在外的TPP就是此戰(zhàn)略的重要杠桿。盡管如此，TPP的終止也不表示中國能就此輕易成為亞洲乃至世界領(lǐng)導(dǎo)者。

大國走向興盛是一個(gè)漫長而艱難的過程。耶魯大學(xué)歷史學(xué)家保羅-肯尼迪認(rèn)為，沒有強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，地緣政治的過度伸張注定失敗。美國如今雖掙扎于困境，但它有身為富裕國家的底氣。中國則不然，以人均收入看中國仍是一個(gè)較貧窮的國家，同時(shí)面臨陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，那往往是發(fā)展中國家最大的絆腳石。

中國主導(dǎo)的RCEP也不會(huì)在TPP之后重塑世界格局。的確，從貿(mào)易自由化、多邊機(jī)制建設(shè)，到“一帶一路”計(jì)劃及南海問題上的強(qiáng)硬態(tài)度，中國確實(shí)顯現(xiàn)出成為新興地區(qū)霸主的趨勢，但要說稱霸全球還為時(shí)過早。中國目前的首要任務(wù)是通過改革和新規(guī)解決國內(nèi)發(fā)展不平衡的問題，繞過這個(gè)階段而盲目尋求世界大國地位是嚴(yán)重的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。國內(nèi)實(shí)力決定國際領(lǐng)導(dǎo)力，特朗普治下的美國正在重新認(rèn)識(shí)這個(gè)道理。

美新政府還陷入兩難境地——如前所述，無論考慮到可行性還是潛在后果，競選時(shí)承諾的高關(guān)稅和對中國操縱匯率的指控都無法實(shí)現(xiàn)。但縱橫商場的特朗普面臨一個(gè)絕好時(shí)機(jī)，可以利用他自稱的最大優(yōu)勢，打破中美雙邊投資協(xié)定（BIT）尷尬的談判僵局。對于一個(gè)企業(yè)家總統(tǒng)來說，沒有比替本國企業(yè)打開快速擴(kuò)張的中國市場更具誘惑力的了。自2008年BIT正式啟動(dòng)以來，中美進(jìn)行了25輪艱難的談判。雙方已經(jīng)就跨境投資，特別是開放透明、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、所有權(quán)限制以及無差別待遇等原則達(dá)成廣泛共識(shí)。

分歧在于負(fù)面清單。負(fù)面清單指的是被一方政府列為外資所有權(quán)禁區(qū)的某些敏感行業(yè)清單，包括通訊、國防、技術(shù)、航空、物流以及金融服務(wù)等。目前，中美已就清單進(jìn)行了三輪交換，雙方分歧正在減少。但若特朗普采取保護(hù)主義措施，BIT將隨著談判的破裂重蹈TPP覆轍。只要能結(jié)束市場準(zhǔn)入談判，把所謂的“中國威脅”變?yōu)闄C(jī)遇，特朗普就有希望快速實(shí)現(xiàn)他的經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃。對增長乏力的美國來說，要想搭上中國這個(gè)未來最大市場的發(fā)展快車，這是最好的辦法。

人們都知道特朗普的世界里沒有不可能。與其哀嘆美國在TPP之后失去了全球領(lǐng)導(dǎo)地位，不如轉(zhuǎn)換思維。中國也一樣。公平合理的全球秩序能否形成仍是未知數(shù)。

美國的社會(huì)契約會(huì)解除嗎？

總而言之，互相依存的狀態(tài)可能會(huì)削弱美國社會(huì)契約的效力，并改變?nèi)蚧唾Q(mào)易對支撐這個(gè)契約起到的作用。財(cái)政收入決定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，然而美國從上世紀(jì)70年代以來一直面臨財(cái)政收入壓力。盡管如此，它依舊寅吃卯糧，依靠減少國內(nèi)儲(chǔ)蓄來勉強(qiáng)維持平衡。

巨大壓力下，美國政治決策者冒著長期經(jīng)常項(xiàng)目赤字和外貿(mào)逆差的巨大風(fēng)險(xiǎn)，向儲(chǔ)蓄盈余國家大量借款以維持經(jīng)濟(jì)的增長。中國就是在此時(shí)憑借大量廉價(jià)商品和儲(chǔ)蓄盈余進(jìn)入游戲的。

中國也樂于進(jìn)入角色大展宏圖。換句話說，中美相互依存的狀態(tài)其實(shí)源于美國為自救而制定的巧妙戰(zhàn)略。特朗普政府如果想減少對中國的依賴，就必須找到其他替代國。然而一旦失敗，經(jīng)濟(jì)增速將放緩，美國也將不得不為了尋找儲(chǔ)蓄盈余國而付出更大代價(jià)。這些都會(huì)危及美元及其利率，進(jìn)而在國際金融市場產(chǎn)生強(qiáng)烈的溢出效應(yīng)。

無論是否刻意為之，美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已陷入危險(xiǎn)境地，難以承受資本市場的大跳水或境外資金的中斷。這加劇了圍繞政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的爭論。當(dāng)“美國夢”的承諾難以實(shí)現(xiàn)、國家沒有一代更比一代富裕時(shí)，華盛頓只能依靠中國這樣的外國貸款國（同時(shí)也是生產(chǎn)國）。這些國家不僅向美國輸入儲(chǔ)蓄盈余，還幫助利率低、資本市場虛浮且資產(chǎn)依賴型的美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。

不論承認(rèn)與否，向中國施加壓力只會(huì)使儲(chǔ)蓄不足的美國雪上加霜。沒有中國提供低成本的商品和外部資本，多年累積的經(jīng)濟(jì)、金融壓力會(huì)令美國處境更加艱難。從這個(gè)意義上說，相互依存狀態(tài)對雙方有利，顛覆現(xiàn)有的游戲規(guī)則只會(huì)打破脆弱的平衡。這總歸是個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，最終落腳到各國為維持經(jīng)濟(jì)繁榮而在地緣政治上做出的妥協(xié)。

特朗普政府已經(jīng)瞄準(zhǔn)了德國和日本這兩個(gè)世界第二、第三大儲(chǔ)蓄盈余國家。尋找新的境外資金是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，如果失敗，聯(lián)邦只得靠削減預(yù)算赤字來增加國內(nèi)儲(chǔ)蓄，然而特朗普的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃里沒有這個(gè)選項(xiàng)。美國未來經(jīng)濟(jì)繁榮的根基在于投資，國內(nèi)儲(chǔ)蓄不增加，投資狀況就會(huì)一直萎靡。

中美相互依存的結(jié)果就是，不僅特朗普難以實(shí)施打壓中國的政策，人們更被迫仔細(xì)思考如何“讓美國再次偉大”。特朗普在就職演說中堅(jiān)稱“只有保護(hù)才能帶來繁榮富強(qiáng)”。且不說上世紀(jì)三四十年代的前車之鑒，假如美國真的打壓中國，不僅當(dāng)今世界最重要經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系行將破裂，其他國家也要遭殃。這些隱患正說明中國的關(guān)鍵作用，離開中國，美國的繁榮難以想象。endprint