英美孤立主義“每況愈下”

王傳興

【摘要】當今的美國孤立主義思潮中，增加了民粹主義元素。從這種意義上說，當今的美國孤立主義與英國的脫歐孤立主義不僅在非理性上有著相通之處，而且在“每況愈下”方面也是異曲同工。

【關鍵詞】英國 美國 孤立主義 歷史 民粹主義 【中圖分類號】D73/77 【文獻標識碼】A

當今世界，伴隨全球主義的弱化，復興主義、民族主義、民粹主義和外交中的孤立主義強勢崛起。就孤立主義而言，英國脫歐也罷、特朗普現(xiàn)象也罷，都是當今孤立主義崛起的例證。

孤立主義肇始于19世紀英國的歐洲大陸政策

從縱向的歷史看，一般認為，孤立主義肇始于19世紀英國的歐洲大陸政策。通過孤立主義原則與均勢原則交替使用，英國最大程度地實現(xiàn)了自己的外交利益。正如論者所指出的那樣，“一般來說，當歐洲各國力量失衡，出現(xiàn)某一突起強國或國家集團威脅到歐洲和平，主要是威脅到英國利益時，英國通常運用均勢原則，扶弱抑強，維持歐陸國際力量大致均等；而當歐陸相對穩(wěn)定，英國便擺出不干涉歐陸事務的面孔，不與歐陸列強結盟，持孤立原則，靜以待變，保留再度制衡歐陸列強的自由，這樣使英國進退自由，立于不敗之地?！雹匐m然英國玩弄的孤立主義政策由于自身實力不濟，到19世紀末已經難以為繼；但即便如此，在與其他列強簽訂結盟協(xié)定，以保護其帝國利益和海上通道安全時，也極力否認這是軍事結盟的舉動，可見英國的孤立主義思想依然存在且發(fā)揮影響力。

從橫向的空間看，英國的這一外交傳統(tǒng)傳承到了與其關系密切的美國手中，而且可謂青出于藍而勝于藍——孤立主義在美國人手中玩得更是爐火純青。只不過由于兩國所面臨的地緣政治現(xiàn)實不同，因而在奉行孤立主義外交原則或政策時，英美兩國各自所追求的目標也就迥異。具體而言，在19世紀末20世紀初由孤立主義外交政策逐漸轉向全球主義外交政策之前，美國所追求的目標包括：不卷入舊歐洲大陸的紛爭；在發(fā)展商業(yè)關系的同時，盡可能避免同外國政治發(fā)生聯(lián)系、避免同任何國家訂立永久性同盟，以維護其自身的獨立、領土完整和選擇自由。在美國成為全球性大國之后，這種孤立主義傳統(tǒng)的影響依然十分強大，尤其是在20世紀30年代，其中的一個原因在于對一戰(zhàn)的反思，認為一戰(zhàn)沒有帶來和平，因此“再也不能通過錯誤的理想主義把美國引入歐洲戰(zhàn)爭中去了”。②

冷戰(zhàn)結束后，美國出現(xiàn)了以保羅·肯尼迪為代表的一方，以及以薩繆爾·亨廷頓和小約瑟夫·奈為代表的另一方之間有關冷戰(zhàn)后美國對外政策的辯論。辯論的焦點是美國應采取孤立主義對外政策還是全球主義對外政策。具體而言，肯尼迪警惕美國因“帝國戰(zhàn)線伸展過長”而步西班牙（1600年）和英國（1900年）由盛而衰的后塵；亨廷頓和奈則認為“美國并沒有衰落”。新孤立主義在政界的代表人物是1992年參選總統(tǒng)的帕特·布坎南，他主張嚴格以國家利益來確定外交政策目標，應把政策重心置于國內問題上，減少美國的海外義務。

與英美孤立主義相比，俄羅斯歷史上的孤立主義則“為持續(xù)不斷的大規(guī)模擴張所遮掩”，雖然“俄國孤立主義與其說是一個外交傳統(tǒng)或者一項對外戰(zhàn)略，不如說是一種意識形態(tài)”。同樣地，英美式的孤立主義“都有別于東方國家，例如中國和日本歷史上的閉關鎖國。中國和日本都長時期實行閉關鎖國政策，在本國與外國之間構筑起一道堅實的高墻，嚴格限制與外界的經濟、貿易、文化和科學技術方面的交流與聯(lián)系，政治上更是如此”。③相反，英美式的孤立主義以及俄羅斯的孤立主義，都主張與本國以外的世界保持包括經貿關系在內的各種聯(lián)系，有時甚至成為本國均勢政策乃至擴張主義政策的工具。

英美孤立主義的不同之處

英國孤立主義是指“在一個時期的對外關系上，英國政府傾向于孤立政策，不與其他歐洲列強結盟，不卷入歐洲沖突，保持自己孤立于任何歐洲盟國之外”。簡言之，“孤立主義是在英國單獨強大時試圖控制歐洲局勢的一種明智手段，是英國外交原則的體現(xiàn)，貫穿于19世紀英國外交的全過程”。④由此觀之，歷史上英國的孤立主義，乃是實現(xiàn)英國霸權的一種政策或指導原則。其出現(xiàn)離不開當時的歷史條件：英國島國的獨特地理位置使之進可操縱歐洲事務，退可固守家園；英倫之外，英國主要利益集中在歐洲之外的自治領、殖民地及勢力范圍，這使得英國無須總是陷于歐陸事務；英國實行孤立原則的實力基礎——海上優(yōu)勢——與其地理位置和龐大的海外利益相適應。雖然到了19世紀末20世紀初，英國喪失了奉行孤立主義的實力基礎，但孤立主義傳統(tǒng)對英國外交的影響卻是根深蒂固的，這尤其體現(xiàn)在英國對歐洲一體化進程的態(tài)度上和行為上。

美國的孤立主義傳統(tǒng)與英國類似，但在其早期則比較消極。無論是1796年華盛頓“告別演說”中提出的“避免與外部世界任何部分的永久聯(lián)盟”，還是1801年杰斐遜提出的“不締結糾纏不清的聯(lián)盟”，其目的都是為了維護和鞏固這個剛剛建立的共和國的獨立性。到了1823年門羅主義發(fā)表時，孤立主義成為美國反對歐洲列強干涉美洲事務和美國自己在美洲擴張的借口。隨著19世紀末世界各大國力量對比發(fā)生變化，美國建國以來所奉行的孤立主義政策開始受到沖擊，逐漸向全球主義轉變，并在二戰(zhàn)后完成了這一轉變過程?？梢赃@樣說，二戰(zhàn)之后，美國孤立主義與其說是一項政策，毋寧說是一種傳統(tǒng)。作為一種傳統(tǒng)，只要條件適合，孤立主義思潮總是不時會在美國的外交政策（辯論）中得到體現(xiàn)。例如，上文中曾提到，由于擔心“帝國戰(zhàn)線伸展過長”，冷戰(zhàn)后新孤立主義思潮就曾在美國泛起。

兩相比較，英美都經歷了一個孤立主義由作為其各自對外政策到作為其各自對外政策傳統(tǒng)的變化過程。不同之處在于，英國是因為自己在無力維持其全球（準）霸權國地位時，不得不放棄孤立主義外交政策，因此這種變化會帶來重大影響；美國則是在從（美洲）地區(qū)性強國向全球性霸權國邁進過程中，改變長期奉行的孤立主義外交政策，因此這種變化會帶來更加重大而深遠的影響。

當代英美孤立主義述評

由上文的分析可以得出這樣的結論：英美孤立主義，尤其是當今的英美孤立主義，都呈現(xiàn)出明顯的“每況愈下”態(tài)勢。就英國而言，這種“每況愈下”情形，表現(xiàn)為曾是英國19世紀大戰(zhàn)略核心內容的孤立主義，如今已蛻變?yōu)樾市首鲬B(tài)的脫歐公投行為。孤立主義曾是英國制衡歐洲其他列強，乃至主導世界事務的利器。但自19世紀末以降，尤其是二戰(zhàn)結束以后，孤立主義開始嬗變?yōu)橛挠杏喽Σ蛔?，甚至是顧影自憐的憑借：面對歐洲大陸的整合，英國的心態(tài)有時是欲拒還迎、有時則是欲迎還拒。在當代，英國惺惺作態(tài)的孤立主義，在2016年英國脫歐公投過程中表現(xiàn)得可謂淋漓盡致。endprint

英國脫歐這一孤立主義行為，無疑將對英國的國際地位和世界事務產生重大影響。當然，這種影響并不是源于英國在世界事務中不斷上升的地位；相反，這種影響恰恰是源于英國在世界事務中的地位不斷下降所致。從全球層面看，當今變化中的國際權力結構體系，要求歐洲（盟）作為一個整體，在世界事務中用同一個聲音發(fā)聲，從而產生更大影響；以此為依托，英國在世界事務中將能夠發(fā)揮更大的影響力；但英國“成功”脫歐使得這種可能的影響戛然而止。從歐洲層面看，英國這種無孤立主義的實力依托、卻行孤立主義的對歐政策，似乎讓人感受到上文提及的東方式“閉關鎖國”的孤立主義。從大西洋兩岸的英美關系層面看，失去歐盟依托的英國，將會在美國眼中更加“人微言輕”，遑論昔日的英美“特殊關系”。從英國本身的層面看，這種受制于民粹的惺惺作態(tài)的孤立主義，只會使得英國國民的身份更加撕裂，而非加其強身份認同。當然，我們并不能因此就貿然得出結論說，這一代的英國精英缺乏其先輩的孤立主義式抱負。所謂時也，勢也！可即便如此，有著“輝煌”傳統(tǒng)的英國孤立主義，也不應在民粹聲中“謝幕”。

美國孤立主義的“每況愈下”，也需要從歷史的蹤跡中加以辨析。如果說19世紀英國是因自己的“國強”身份而行孤立主義對外政策，那么19世紀以前的美國則是因自己的“國弱”身份而采用此戰(zhàn)略——保護自己在美洲的行動自由和領土擴張。從這種意義上說，19世紀及以前的英美孤立主義，都是其大戰(zhàn)略的核心內容。只不過對前者而言，孤立主義是為了圖謀世界霸權；而對后者而言，孤立主義則是為了鞏固自己在美洲不斷上升的主導地位。隨著20世紀的到來，尤其是二戰(zhàn)的結束，英美全球性強國與地區(qū)性強國的地位互易，美國孤立主義越來越具有19世紀英國孤立主義的色彩，這從冷戰(zhàn)期間的1971年8月15日，尼克松宣布“雙脫鉤”政策，以及冷戰(zhàn)結束后，美國出現(xiàn)的新孤立主義思潮中可見一斑。換言之，作為20世紀后半期美國主導性對外戰(zhàn)略——全球主義對外戰(zhàn)略——的輔助性內容，孤立主義雖然在美國對外政策中的地位“每況愈下”，但卻像19世紀英國交替使用均勢原則和孤立主義原則一樣，為美國全球戰(zhàn)略的實現(xiàn)起到了相輔相成的作用。

21世紀第一個十年結束之際，美國孤立主義思潮再次抬頭。其背景是“突出美國的霸主地位，強調美國對世界的主導作用”的新干涉主義，尤其是在某種程度上繼承新干涉主義外交理念的新保守派在阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、“阿拉伯之春”，以及敘利亞內戰(zhàn)中受挫之后。但到了2016年的美國總統(tǒng)初選中，美國孤立主義思潮開始從美國對外戰(zhàn)略領域，延伸到了包括貿易、同盟關系、移民問題在內的其它領域。如果說新孤立主義依然還是出于理性，為美國的戰(zhàn)略目標服務，那么在2016年的美國孤立主義思潮中，則增加了民粹主義元素。從這種意義上說，當今的美國孤立主義與英國脫歐孤立主義，不僅在非理性上有著相通之處，而且在“每況愈下”方面也是異曲同工。例如，2016年美國總統(tǒng)初選中三位最有影響力的候選人唐納德·特朗普、希拉里·克林頓和伯尼·桑德斯，無論此前是支持還是反對TPP，他們在選舉中出于民粹考慮，都爭先恐后反對TPP。再譬如，作為移民國家，美國從來都受惠于移民，但民粹力量卻使得特朗普在移民問題、尤其是在與特定移民群體相關的族裔問題上，不斷踩踏紅線。因此，當今“每況愈下”的美國孤立主義，不僅影響美國國內政治，而且因民粹主義情緒不會在一夜之間消失，美國對外政策也必然受到其影響。

（作者為同濟大學政治與國際關系學院教授，德國研究中心研究員）

【注釋】

①洪郵生：《試論英國對歐孤立主義傳統(tǒng)》，《西歐研究》，1992年第3期，第13頁。

②劉戈宏：《簡論三十年代美國孤立主義盛行的原因》，《求是學刊》，1992年第2期，第29頁。

③張昊琦：《俄國孤立主義的意識形態(tài)與歷史心理》， 《俄羅斯東歐中亞研究》，2016年第1期，第39頁。

④劉成：《19世紀英國孤立主義外交政策辨析》，《復旦學報》（社會科學版），2016年第4期，第107頁。

責編/張寒 美編/宋揚endprint