2030：全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的中國紀(jì)元

陳淑梅

【摘要】從反全球化到逆全球化，主體發(fā)生了變化：反全球他的力量既有發(fā)達(dá)國家，更有發(fā)展中國家，而掀起此輪逆全球化浪潮的則是歐美等發(fā)達(dá)國家。當(dāng)下的逆全球化傾向集中暴露了發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下傳統(tǒng)全球他的諸多弊端，給中國成為“新全球化”的引領(lǐng)者提供了契機(jī)。全球他的逆轉(zhuǎn)也正影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展方向，英美正試圖從區(qū)域貿(mào)易協(xié)定回歸雙邊貿(mào)易談判，給中國創(chuàng)造了主導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的良機(jī)。與此同時，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流給中國優(yōu)化既有全球價值鏈，甚至生成全新的全球價值鏈，探索多元化、多維度的全球價值鏈攀升路徑提供了思路。抓住這些機(jī)會，中國將在2030年引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

【關(guān)鍵詞】逆全球化 從區(qū)域回歸雙邊 制造業(yè)回流 中國紀(jì)元年

【中圖分類號】D81

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2017年新年伊始，逆全球ft=的浪潮一浪高過一浪。從美國宣布退出TPP到英國啟動脫歐程序，反全球化的呼聲似乎正被逆全球化的聲浪所淹沒。如何有效應(yīng)對逆全球化之勢，充分發(fā)揮第二大經(jīng)濟(jì)體的作用，是我國當(dāng)前必須直面的嚴(yán)峻課題，更是時代契機(jī)。從反全球化到逆全球化的漸變讓中國迎來了引領(lǐng)全球化的百年一遇的戰(zhàn)略機(jī)遇；英美啟動的從區(qū)域貿(mào)易協(xié)定回歸雙邊貿(mào)易談判給中國主導(dǎo)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定帶來了千載難逢的機(jī)緣；發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的回歸給中國價值鏈攀升創(chuàng)造了契機(jī)。2030年如何才能成為引領(lǐng)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的中國紀(jì)元年，需要頂層戰(zhàn)略設(shè)計，更需要學(xué)界建言獻(xiàn)策。

中國引領(lǐng)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的背景與機(jī)遇

近年來，受歐美政治和經(jīng)濟(jì)形勢的影響，逆全球化浪潮正以不可思議的速度席卷全球，并影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展方向，一定程度上加快了發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流的速度。中國和平發(fā)展的政治和經(jīng)濟(jì)格局正面臨新的考驗和挑戰(zhàn)，但是也迎來了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。

從反全球化到逆全球化的中國戰(zhàn)略機(jī)遇。英國脫歐、美國總統(tǒng)大選“特朗普現(xiàn)象”、歐洲右翼民粹政黨的崛起、一些國家民粹主義思潮泛濫，這些被許多專家稱之為“去全球化”或“逆全球化”的現(xiàn)象，其實是全球化進(jìn)入新時期的表象。

21世紀(jì)全球化明顯不同于20世紀(jì)全球化，其呈現(xiàn)三大趨勢：南部新興工業(yè)化國家日益成為世界經(jīng)濟(jì)的有力推動者；發(fā)展力量由大都市的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家；在自由化市場中，國家的成長變得更為協(xié)調(diào)，這將共同形成一個多元發(fā)展的時代（彼得斯，2013）。具體表現(xiàn)在生產(chǎn)的全球化、全球新型國際分工的形成和就業(yè)機(jī)會的全球化等方面（佟家棟、劉程，2013）。伴隨著發(fā)達(dá)國家在全球生產(chǎn)和收入中比例的迅速下降，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)實力對比出現(xiàn)了不利于美國等發(fā)達(dá)國家的變化。隨著新興經(jīng)濟(jì)體逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)，全球化正從美國化向多方向拓展：經(jīng)濟(jì)全球化既可以雙向展開，即從新興經(jīng)濟(jì)體流向發(fā)達(dá)國家或者反流，也可以在不同新興經(jīng)濟(jì)體間流動，影響各自的經(jīng)濟(jì)。于是，以往全球化的美國化特征逐漸被多方向和多中心所代替（Das，2011：3），美式全球化體系正在走向終結(jié)（王湘穗，2014），反全球化趨勢越演越烈。

反全球化運動興起于全球化進(jìn)程之中（劉金源、李義中、黃光耀，2006：60）。真正意義上的全球化進(jìn)程始于16世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)引發(fā)的早期資本主義的對外擴(kuò)張，但全球范圍內(nèi)的反全球化運動開始于20世紀(jì)90年代中期針對國際經(jīng)濟(jì)組織的抗議浪潮?？梢哉f，反全球化是全球化深入發(fā)展的產(chǎn)物，是全球化的另一面（李丹，2004：24）。20世紀(jì)末，伴隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)，反全球化活動在全球范圍內(nèi)迅速蔓延。進(jìn)入21世紀(jì)，反全球化示威活動的加強(qiáng)從一個側(cè)面反映出西方民眾對經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂（龐中英，2001），此后金融危機(jī)則加劇了全世界的反全球化傾向（朱虹，2011：49）。時至今日，世界金融危機(jī)后經(jīng)過多年的調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)并未迎來理想的復(fù)蘇，相反卻陷入了持續(xù)的結(jié)構(gòu)性低迷，并顯露出逆全球化之勢（陳偉光，2016）。如果這一趨勢持續(xù)，到2035年人均GDP將比現(xiàn)在減少23%（Hillerand.2010），經(jīng)濟(jì)全球化指數(shù)則不可能呈延續(xù)上升態(tài)勢（圖1），將會逐漸回落，甚至可能出現(xiàn)拐點。

從反全球化到逆全球化，主體發(fā)生了變化。反全球化思潮或意識形態(tài)是以跨國公司和美國的經(jīng)濟(jì)文化勢力為主要靶子（時殷弘，2001：16），反全球化的力量既有發(fā)達(dá)國家，更有發(fā)展中國家；既有政府層面的反全球化情緒，也有民間的反全球化活動；既有非政府組織的參與，亦有大眾的游行示威。而掀起當(dāng)下逆全球化浪潮的是發(fā)達(dá)國家：英國脫歐、美國總統(tǒng)大選“特朗普現(xiàn)象”、意大利修憲公投失敗、法國等歐洲國家右翼政黨力量上升，等等。逆全球化傾向集中暴露了發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下傳統(tǒng)全球化的諸多弊端，引起的矛盾和沖突需要相當(dāng)長的時間才能解決（儲昭根，2017：28），為中國努力成為推動實現(xiàn)“新全球化”的先行者、實踐者、引領(lǐng)者（胡鞍鋼、王蔚，2017）提供了契機(jī)。

從區(qū)域協(xié)定回歸雙邊談判的中國區(qū)域合作機(jī)緣。全球化的逆轉(zhuǎn)也正影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展方向，美國和英國正試圖從區(qū)域貿(mào)易協(xié)定回歸雙邊貿(mào)易談判。2017年1月23日唐納德-特朗普就任美國總統(tǒng)后旋即簽署了行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），并宣布可能重談北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA），特朗普政府似有讓美國從區(qū)域貿(mào)易協(xié)定退回到雙邊貿(mào)易談判之意。3月29日英國駐歐盟大使巴羅向歐洲理事會主席圖斯克呈交首相特里莎·梅簽署的脫歐信函，英國政府引用《里斯本條約》第50條，正式啟動脫歐程序。與此同時，受目前的歐盟成員國身份限制，英國尚無法對外商簽貿(mào)易協(xié)定，但其與相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的前期磋商工作已在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。例如，繼1月27日美國特朗普總統(tǒng)和英國首相特雷莎·梅討論了如何啟動雙邊高層論壇為美英自貿(mào)協(xié)定談判奠定基礎(chǔ)之后，4月14日美國國會研究服務(wù)中心（Congressional Research Service）發(fā)布研究報告指出，盡管英國脫歐過程可能會使美英自貿(mào)區(qū)正式談判兩年后才能啟動，但是各級政府，包括許多國會議員對此有很高的興趣，提議雙方可以先進(jìn)行非正式商談（Akhtar，2017：21）。endprint

多年來，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家和各國政府共同致力于區(qū)域和全球貿(mào)易體系的建構(gòu)就是要讓商品和服務(wù)的國際流動受制于統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域貿(mào)易體系允許其成員間通過符合相關(guān)的原產(chǎn)地條款而分享生產(chǎn)，從而促進(jìn)協(xié)約國的價值鏈形成，推動國際分工的發(fā)展。而雙邊貿(mào)易協(xié)定則無法復(fù)制類似效應(yīng)。

實證研究結(jié)果表明，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定作為一種俱樂部形式，俱樂部成員越多，收益也就越大（Ahrens et al.，2005：418）；同時，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和正網(wǎng)絡(luò)外部性也隨著成員的增多而出現(xiàn)。21世紀(jì)正在進(jìn)入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定的新時代，其特征是更大的貿(mào)易協(xié)定將給經(jīng)濟(jì)增長帶來更可觀的效益。這些貿(mào)易協(xié)定將試圖通過消除過去世界貿(mào)易組織（WTO）未涉及到的貿(mào)易壁壘而將全球貿(mào)易帶入21世紀(jì)（Erixon，2013：1）。實證研究結(jié)果還表明，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定優(yōu)于非區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定（Zissimos，2011）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實踐同樣證明，貿(mào)易交往的區(qū)域越廣，分工的范圍就越大，從國際貿(mào)易中的受益就越多。雙邊貿(mào)易協(xié)定無法簡單復(fù)制區(qū)域和多邊協(xié)定的效應(yīng)，反而會使區(qū)域和全球價值鏈割裂。

盡管特朗普政府上臺后的一系列舉措，包括退出TPP以及可能重談NAFTA，能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響相對還是有限的，但系統(tǒng)性的影響將難以預(yù)估?？梢源_定的是，這些舉措，與特朗普政府威脅將對中國和墨西哥征收懲罰性關(guān)稅等做法是美國作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體對既有多邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的否定，更是對美國自二戰(zhàn)后賴以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)秩序的核心原則的背離。更為重要的是，退出TPP意味著美國戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)折：“是對TPP一些成員進(jìn)一步開放的打擊，是美國書寫國際商務(wù)規(guī)則機(jī)會的喪失，是美國對其創(chuàng)造且引領(lǐng)的全球經(jīng)濟(jì)體系的錯誤轉(zhuǎn)身。”（Armstrong and King，2017）

同樣，英國脫歐表明歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。1957年3月25日《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》簽署，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的建立標(biāo)志歐洲一體化進(jìn)程的起點。然而，整整一個甲子后，2017年3月29日英國正式啟動脫歐程序。盡管英國當(dāng)年在是否加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體問題上本來就顯得猶豫不決，盡管英國就是否脫歐的討論已經(jīng)存在多年，但是無法否認(rèn)的是英國脫歐標(biāo)志著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的挫折，甚至倒退。不管英美從區(qū)域貿(mào)易協(xié)定轉(zhuǎn)向雙邊談判的真正動因何在，兩國的逆全球化之舉給中國創(chuàng)造了引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、主導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的機(jī)緣。

制造業(yè)回歸的中國價值鏈攀升契機(jī)。從工業(yè)革命至20世紀(jì)80年代初，“全球化的第一次解放”降低的運輸成本和更自由的貿(mào)易使得工業(yè)國快速地工業(yè)化，并引領(lǐng)制造業(yè)。然而從20世紀(jì)80年代中葉到90年代中期，趨勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，隨著通信費用的降低和通訊變得更為可靠，有了所謂的“全球化的第二次解放”（Baldwin，2017），信息通訊技術(shù)革命使得一些發(fā)展中國家能夠快速融入全球經(jīng)濟(jì)，并增加了其在全球制造業(yè)中的份額。在第二次解放中，伴隨著發(fā)展中國家的工業(yè)化，制造業(yè)附加值在整個全球價值鏈中所占份額減少，宏暮的創(chuàng)始人施振榮提出的微笑曲線變深了。一些高技術(shù)的制造業(yè)仍保留在發(fā)達(dá)國家，而其他的制造業(yè)均逐漸轉(zhuǎn)移出去，使得附加值的增加與就業(yè)增加逐步分離。事實上，從20世紀(jì)90年代中葉開始，隨著勞動生產(chǎn)率和工資的提高，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)大幅下降，但創(chuàng)造的附加值保持穩(wěn)定（見圖2）。

由圖2可知，美國制造業(yè)附加值的增加與就業(yè)增加分離的時間遠(yuǎn)早于發(fā)達(dá)國家的平均時間。美國制造業(yè)幾乎占據(jù)了利潤最為豐厚的產(chǎn)業(yè)，并把低附加值的環(huán)節(jié)主動配置到海外。以蘋果公司為例，蘋果在美國并沒有工廠，只有研發(fā)在本土，這是美國許多跨國公司的一貫做法。隨著“制造業(yè)和服務(wù)業(yè)邊界的模糊”（Crozet and Miler，2017），制造業(yè)中服務(wù)業(yè)附加值逐漸增加，出現(xiàn)了所謂的制造業(yè)的“服務(wù)化”。像蘋果這樣在美國沒有工廠但有設(shè)計和銷售產(chǎn)品的公司稱為“無工廠生產(chǎn)商”（Bernard and Fort，2017）。這種無工廠的經(jīng)濟(jì)也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測的未來經(jīng)濟(jì)的常態(tài)（Fontagne and Harrison.2017）。向無工廠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)發(fā)生了幾十年了，今天的中國也正在發(fā)生去工業(yè)化過程，越來越多的制造企業(yè)涉足服務(wù)業(yè)，而越來越多的批發(fā)企業(yè)涉足制造業(yè)。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重為51.6%，增速比當(dāng)年GDP增長快1.1個百分點。4月5日，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報告2016：邁向服務(wù)業(yè)強(qiáng)國》報告稱，到2030年，中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)72%，就業(yè)占比達(dá)56%，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)63%，基本達(dá)到服務(wù)業(yè)強(qiáng)國的中等水平。

然而“無工廠經(jīng)濟(jì)”早已引起美國政界的擔(dān)憂。2010年，美國勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)總部發(fā)布《制造不安全》（Manufacturing Insecurity）報告稱，美國制造業(yè)產(chǎn)能從1998年到2008年嚴(yán)重下滑。報告作者Yudken將關(guān)鍵制造業(yè)下滑的原因歸咎于中國制造業(yè)的興起，從而導(dǎo)致美國工廠關(guān)閉或遷移至中國（2010：10）。事實上，研究表明，外包和國際貿(mào)易與美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)降低沒有多大關(guān)系，而技術(shù)進(jìn)步帶來的計算機(jī)取代日常工作比全球化更能解釋美國就業(yè)人數(shù)的下降原因（Ebenstein，2017）。由圖2可見，中國在20世紀(jì)90年代也出現(xiàn)了制造業(yè)就業(yè)人數(shù)下降的情況，日本、德國和韓國也是如此，而它們與中國貿(mào)易表現(xiàn)為順差。因此，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的下降不能歸咎于新興經(jīng)濟(jì)體的競爭，而應(yīng)該是全球結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然過程。

自競選開始，現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普就提出“美國優(yōu)先”的口號。而將制造業(yè)重新帶回美國是特朗普強(qiáng)調(diào)的政治訴求，并且希望通過其貿(mào)易政策的調(diào)整而實現(xiàn)海外的制造業(yè)回流美國。4月18日特朗普簽署了“買美國貨，雇美國人”（Buy American，Hire Ameircan）的行政保護(hù)令，一是“積極促進(jìn)和使用美國制造的商品”，二是“保證雇傭美國勞動力工作”。

由于自動化生產(chǎn)彌補(bǔ)了美國在制造業(yè)方面的競爭短板，加之中美工資水平差距不斷縮小、美國者工業(yè)區(qū)地價低于中國沿海地區(qū)、頁巖氣革命導(dǎo)致美國能源成本大幅下降等因素，部分產(chǎn)業(yè)回歸美國已是不爭的事實。例如，2016年6月蘋果已經(jīng)秘密開始在全球各大代工廠展開調(diào)查，尋找將iPhone組裝生產(chǎn)線搬回美國的方法。盡管其在中國的代工廠富士康稱希望蘋果慎重考慮，因為蘋果的做法會讓iPhone的成本提高一倍，但是隨著特朗普的上臺，富士康美國工廠已基本確定在賓夕法尼亞州，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的電視組裝工廠，最多將創(chuàng)造3～5萬就業(yè)崗位。與此同時，芯片制造商英特爾公司也宣布在美國亞利桑那州投資70億美元建立芯片生產(chǎn)工廠，預(yù)計將為美國帶來3000個就業(yè)崗位。endprint

隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)和亞洲地區(qū)成本的上升，歐洲公司采取了類似美國公司的策略，重新布局生產(chǎn)基地，部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回流歐洲的現(xiàn)象。例如紡織服裝商業(yè)實驗室項目受歐盟地平線2020計劃的資助，旨在改變紡織服裝行業(yè)，其目標(biāo)是2025年前將5%的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移回歐洲。

如果制造業(yè)繼續(xù)向歐美發(fā)達(dá)國家回流，結(jié)果可能縮短既有的全球價值鏈。過去20多年發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)全球化的一個重要的表現(xiàn)則是產(chǎn)業(yè)分工越來越細(xì)，從最發(fā)達(dá)的國家到最不發(fā)達(dá)的國家，形成了一條很長的全球價值鏈。隨著低端制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國家，這條業(yè)已形成的價值鏈會逐漸縮短。同樣，英美重新開啟眾多雙邊貿(mào)易談判亦將破壞現(xiàn)有全球價值鏈。一旦美國和英國最終與不同貿(mào)易伙伴達(dá)成了雙邊貿(mào)易協(xié)定，貿(mào)易協(xié)定成員國的企業(yè)則可以享受很低的關(guān)稅、免除不必要的非關(guān)稅壁壘，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)將使原本習(xí)慣了從世界各地采購中間品的英美企業(yè)轉(zhuǎn)向各自簽署貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易伙伴國采購，既有全球價值鏈將被破壞，甚至解構(gòu)?；谌蛸Q(mào)易體系和區(qū)域貿(mào)易安排而形成的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中心就會遭遇沖擊，卻給中國升級其價值鏈、進(jìn)而主導(dǎo)全球價值鏈創(chuàng)造了機(jī)會。

中國引領(lǐng)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的愿景與行動

面對逆全球化思潮抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化亟需新的推動力。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，“一帶一路”倡議已成為構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系和打造發(fā)展共同體的全球新倡議。去年11月17日，“一帶一路”首次寫入第71屆聯(lián)合國大會決議。今年3月17日，聯(lián)合國安理會通過第2344號決議，呼吁通過“一帶一路”建設(shè)等加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。諸如聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織等有關(guān)決議或文件，也都納入或體現(xiàn)了“一帶一路”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)符合世界發(fā)展所需、順應(yīng)沿途人民所盼，正在成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量，成為推動經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的新引擎（楊正位，2017）。在世界經(jīng)濟(jì)版圖發(fā)生大轉(zhuǎn)型的重要時刻，2016年我國成功舉辦了二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會，2017年主辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇，將舉辦金磚國家峰會，這些均為中國參與和引領(lǐng)全球治理的標(biāo)志性事件（何亞飛，2017），既為全球治理改革注入了中國力量，又使中國把握了引領(lǐng)全球治理未來進(jìn)程的主動權(quán)。到2030年，中國將成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，建成面向全球的中國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，主導(dǎo)全球價值鏈，使中國引領(lǐng)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為可能。

2030：中國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。博鰲亞洲論壇2017年年會期間，在“中國經(jīng)濟(jì)對話換個角度看經(jīng)濟(jì)：供給側(cè)的風(fēng)景”分論壇上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫表示，如果中國經(jīng)濟(jì)可以維持穩(wěn)定新常態(tài)6%左右的增長，2030年中國會成為全世界最大的經(jīng)濟(jì)體。普華永道會計師事務(wù)所在《2050年的世界》報告中同樣預(yù)期，到2030年中國將超越美國，成為世界最大經(jīng)濟(jì)體（Hawksworth et al.，2017：22）（見圖3）。世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖地位上次易主發(fā)生在大約100年以前，其時美國超過英國成為世界頭號經(jīng)濟(jì)體。此前，英國一直是全球最大經(jīng)濟(jì)體。英美能夠分別成為不同時期的世界最大經(jīng)濟(jì)體均得益于其主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化。中國是此輪美國主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者。2007年中國取代德國成為第三大經(jīng)濟(jì)體，2010年中國取代日本成為第二大經(jīng)濟(jì)體。中國如果能夠有效應(yīng)對當(dāng)下逆全球化之勢，引領(lǐng)新一輪全球化，亦將順勢成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。

2015年12月6日《國務(wù)院關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》（國發(fā)【2015]69號）提出了“形成包括鄰近國家和地區(qū)、涵蓋‘一帶一路沿線國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，使我國大部分對外貿(mào)易、雙向投資實現(xiàn)自由化和便利化”的中長期目標(biāo)。目前我國已與22個國家和地區(qū)簽署并實施了14個自貿(mào)區(qū)。后TPP時代，中國積極有效地推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）的構(gòu)建，基于我國已經(jīng)簽署實施的既有自貿(mào)協(xié)定，亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）終將建成。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)和自由貿(mào)易試驗區(qū)的成功試點，從構(gòu)建“周邊大市場”，形成“一帶一路大市場”，逐步構(gòu)建“金磚國家大市場”“新興經(jīng)濟(jì)體大市場”和“發(fā)展中國家大市場”，2030年中國將建成面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)（見圖5），引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的軸心國。

2030：中國主導(dǎo)全球價值鏈。20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，全球價值鏈已成為世界經(jīng)濟(jì)顯著特征，逐漸占據(jù)國際分工的主導(dǎo)地位，成為驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要力量。當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，國際分工體系加速演變，全球價值鏈不斷深化和重塑，為我國企業(yè)深度融入全球價值鏈，未來主導(dǎo)全球價值鏈，創(chuàng)造了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。2016年底，商務(wù)部、國家發(fā)改委、科技部、工信部、人民銀行、海關(guān)總署、統(tǒng)計局等七部門，聯(lián)合下發(fā)了政府部門推動提高我國產(chǎn)業(yè)全球價值鏈地位的第一個專門文件，即《關(guān)于加強(qiáng)國際合作提高我國產(chǎn)業(yè)全球價值鏈地位的指導(dǎo)意見》，為提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中地位明確了發(fā)展方向，部署了具體要求。

發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的回流正在縮短原有的全球價值鏈，英美從區(qū)域貿(mào)易協(xié)定回歸雙邊貿(mào)易談判亦將破壞既有全球價值鏈，這些為中國企業(yè)深度融入全球價值鏈提供了契機(jī)。中國將從過去被動地融入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體跨國公司打造的全球價值鏈，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃友亍耙粠б宦贰睒?gòu)建我國主導(dǎo)的區(qū)域價值鏈，即“帶路價值鏈”。通過承接并優(yōu)化既有全球價值鏈，或者生成全新的全球價值鏈，依據(jù)多元化、多維度的全球價值鏈攀升路徑，我國企業(yè)將逐漸成為全球價值鏈鏈主。

具體而言，依托亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，通過擴(kuò)大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資，構(gòu)建起中國企業(yè)主導(dǎo)的全球價值鏈，將受到發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流和英美簽署眾多雙邊貿(mào)易協(xié)定沖擊而被迫從原有全球價值鏈上脫鉤的國家，或者尚未能夠融入全球價值鏈的國家，納入自身主導(dǎo)的全球價值鏈。2016年，中國對“一帶一路”沿線國家直接投資達(dá)到145億美元，中國企業(yè)已經(jīng)在沿線20多個國家建立了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資超過185億美元，為東道國增加了近11億美元的稅收和18萬個就業(yè)崗位。基于我國這些現(xiàn)有的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推廣可復(fù)制的產(chǎn)能合作模式，推動我國企業(yè)面向“一帶一路”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，為相關(guān)經(jīng)濟(jì)體特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對接全球價值鏈找準(zhǔn)點位提供中國方案。

實證研究結(jié)果表明，“一帶一路”建設(shè)將加速推動我國從目前全球最終產(chǎn)品加工基地向全球中間產(chǎn)品生產(chǎn)基地的角色轉(zhuǎn)換過程，從廣度上實現(xiàn)我國價值鏈的延伸，加速我國融入全球價值鏈分工體系。改革開放以來參與全球化進(jìn)程累積的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)已使中國能夠不斷向較高附加值環(huán)節(jié)快速攀升，而“一帶一路”建設(shè)將有可能大幅提升這一角色轉(zhuǎn)換速度（黃先海、余驍、陳航宇，2017）。把產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移與“一帶一路”倡議結(jié)合，到2030年中國將構(gòu)建起自身的全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)，通過加大對外投資，逐漸形成以中國為主導(dǎo)的區(qū)域性乃至全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價值鏈體系，并將“一帶一路”沿線國家融入其中。

當(dāng)下的逆全球化給了所有國家依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)需求和社會價值等因素重新制定各自經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的機(jī)會（Postelnicu et al.，2015：6），中國不可錯失良機(jī)。盡管世界充滿了不確定性，只要中國繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)五年計劃，包括實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，到2030年中國經(jīng)濟(jì)總量將會超過美國。以“一帶一路”為主線，建成面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建帶路價值鏈，進(jìn)而主導(dǎo)全球價值鏈，中國將成為全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的引領(lǐng)者。endprint