廣東電商扶貧典型模式分析及經(jīng)驗(yàn)啟示

馬力+程芳武+蔡華麗

摘 要 分析歸納了廣東電商扶貧的4種典型模式：軍埔模式、恩平模式、塘頭村模式和云圖模式?？偨Y(jié)出廣東電商扶貧、助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的經(jīng)驗(yàn)與啟示：根據(jù)地區(qū)資源稟賦基礎(chǔ)，走各具特色的電商扶貧之路；能人前期帶動，后期提升村民自我造血功能；政府發(fā)揮服務(wù)功能，改善電商扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級來鞏固扶貧成果。

關(guān)鍵詞 廣東 ；電商扶貧 ；模式

中圖分類號 F292

Abstract This study summarizes the typical poverty alleviation model， respectively from the organization development driven by government policy guidance services improve the Junpu model， the government set up the operation platform， large business platform market in Enping model， the village cadres led the villagers self-blood Tangtoucun model， business model innovation terminal the consumption of agricultural products for poverty alleviation of Yuntu model. And on the basis of summing up Guangdong electric power precision poverty alleviation experience and Enlightenment： according to the regional resources endowment， take the distinctive road of poverty alleviation business； capable of pre driven， later improve the villagers self hematopoietic function； government play services， infrastructure to improve the electricity supplier industrial cluster development and poverty alleviation； to consolidate results through the optimization and upgrading of industry.

Key words Guangdong ； poverty alleviation ； model

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛，農(nóng)產(chǎn)品交易量處于高速增長階段，已經(jīng)成為改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的有效方式。但是，我國的貧困地區(qū)電商發(fā)展依然處于起步階段，存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才稀缺、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低等多項(xiàng)制約因素。2016年11月4日，由國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等16家中央單位聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》，對全國推進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的總體目標(biāo)、九大任務(wù)等作出了規(guī)定，指明了電商扶貧的前進(jìn)方向。

在電商扶貧領(lǐng)域，由于該模式出現(xiàn)較晚，文獻(xiàn)相對較少（知網(wǎng)僅72篇），多集中在2015年6月后，研究內(nèi)容主要集中在電子商務(wù)扶貧模式、案例、障礙性因素、現(xiàn)狀調(diào)查等方面。如王嘉偉[1]對特困地區(qū)的電商現(xiàn)狀和模式進(jìn)行了研究，重點(diǎn)對傳統(tǒng)“淘寶村”模式和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)電商園模式進(jìn)行了總結(jié)與對比分析；馬合肥[2]和易義斌[3]等分別對隴南模式（服務(wù)店+農(nóng)民專業(yè)合作社+網(wǎng)店+物流）和軍埔模式（人才培訓(xùn)、農(nóng)村普惠金融）進(jìn)行了探討，鄭瑞強(qiáng)等[4]對電商扶貧的作用機(jī)理、關(guān)鍵問題與政策走向進(jìn)行了分析，平延龍[5]、萬星[6]等分別對內(nèi)蒙古、恩施州宣恩縣電商扶貧的現(xiàn)狀進(jìn)行了探索。但是，這些研究相對較為淺顯，在模式的深度挖掘和可推廣性方面存在較大的問題。最為關(guān)鍵的是，廣東電商扶貧現(xiàn)狀、典型模式及成功經(jīng)驗(yàn)的報(bào)道較少，有必要對其進(jìn)行深入研究。

自2014年起，廣東貧困地區(qū)逐步探索電商扶貧，并取得了一定成效，依托不同的主體，發(fā)展出多種電商扶貧模式，其成熟經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。筆者以廣東電商扶貧的典型模式剖析為切入點(diǎn)，在對其發(fā)展背景、主要特點(diǎn)進(jìn)行歸納的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)思考，為我國其他地區(qū)電商扶貧提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和理論依據(jù)。

1 廣東電商扶貧典型模式分析

近年來，廣東根據(jù)自身特色與發(fā)展實(shí)際，探索出一條以電商為主要扶貧手段的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧之路，涌現(xiàn)出自組織發(fā)展驅(qū)動，政府政策、服務(wù)引導(dǎo)完善的軍埔模式，政府搭建平臺、大型電商平臺市場化運(yùn)作的恩平模式，駐村干部帶動，村民自我造血的塘頭村模式，商業(yè)模式創(chuàng)新、終端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)扶貧的云圖模式等一大批具有不同時(shí)代背景、發(fā)展特色的典型電商扶貧模式。

1.1 軍埔模式

1.1.1 模式概況

軍埔村位于揭陽市揭東區(qū)錫場鎮(zhèn)，2008年起，陸續(xù)有村民開設(shè)淘寶店，規(guī)模逐步壯大。2013年下半年，揭陽市委、市政府推出一攬子扶持針對電商發(fā)展的政策措施，電商創(chuàng)業(yè)者迅速增加，人才、技術(shù)、資金、產(chǎn)品等資源迅速集聚，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全村目前已有350多戶、1 500多人投入電商創(chuàng)業(yè)活動，開設(shè)淘寶網(wǎng)店超過3 000家、實(shí)體店300多家，月交易量約80萬筆，月成交金額超過1.2億元，快遞公司多達(dá)14家，銷售的主要產(chǎn)品是服裝、自行車、皮具、電器、五金、玩具等。

1.1.2 主要特點(diǎn)endprint

1.1.2.1 發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，自組織發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集群

與軍埔毗鄰的揭陽市揭東區(qū)，有著深厚的紡織業(yè)基礎(chǔ)。2012年7月，在廣州從事淘寶服裝銷售和配送的黃海金、許史東等12位軍埔村青年陸續(xù)回到村寨開設(shè)網(wǎng)店，效果顯著。村民自發(fā)上門學(xué)習(xí)，他們進(jìn)行傳授后，以實(shí)體批發(fā)店的形式向村民供給貨物。在收益不斷擴(kuò)大后，外出打工村民、在外大學(xué)生紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2013年底，全村共有網(wǎng)商300多家。通過自組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)、初級擴(kuò)散、加速擴(kuò)散的自組織擴(kuò)散過程。

1.1.2.2 行業(yè)約束、構(gòu)建服務(wù)體系

針對電商聚集后，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重、惡性競爭加劇、創(chuàng)新不足等問題，黃海金、許史東等12位最初創(chuàng)業(yè)者成立了電子商務(wù)協(xié)會，對內(nèi)部會員的經(jīng)營進(jìn)行制度約束，規(guī)避產(chǎn)品同質(zhì)化引起的惡意競爭；對外強(qiáng)化會員的外部經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)市場地位應(yīng)對外部競爭，吸取更多的外部資源。

1.1.2.3 政府從政策、服務(wù)上推動發(fā)展

2013年5月，鎮(zhèn)委書記向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，市政府將其作為粵東農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)典型模式進(jìn)行打造。在政策制定上，先后出臺了《軍埔村電子商務(wù)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行規(guī)定》、《軍埔村電子商務(wù)企業(yè)貸款貼息暫行辦法》等政策措施，并為電商提供房租、網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)貼和減免。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快網(wǎng)絡(luò)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引快遞公司入駐。

1.2 恩平模式

1.2.1 模式概況

2015年8月，恩平市與阿里巴巴（中國）軟件有限公司簽訂了《恩平市阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)合作協(xié)議》，10月10日，恩平首批37間農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站開業(yè)，當(dāng)天交易額高達(dá)45萬元。截至2016年9月，恩平市有48個(gè)農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站（現(xiàn)有合伙人35人，淘幫手60人，服務(wù)約90多條村），農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站下單達(dá)152 400多單，成交額達(dá)2 042萬元以上。

1.2.2 主要特點(diǎn)

1.2.2.1 政府搭建平臺

自2009年起，恩平市先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)我市信息興農(nóng)工程的實(shí)施意見》、《恩平市2012-2015年“萬戶寬帶進(jìn)農(nóng)家”和“農(nóng)民學(xué)電腦”工程實(shí)施方案》，不斷推進(jìn)線上線下融合。電子商務(wù)在恩平市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融等各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷得到拓展，應(yīng)用水平不斷提高，已形成了與實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐步融合的發(fā)展態(tài)勢。自2014年10月，阿里巴巴集團(tuán)啟動農(nóng)村淘寶項(xiàng)目以來，恩平市政府積極與阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)行對接，先后出臺了《恩平市阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》等文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)人員與阿里巴巴運(yùn)營人員一起組建團(tuán)隊(duì)，落實(shí)項(xiàng)目。

1.2.2.2 大型電商平臺專業(yè)化運(yùn)作

自確定農(nóng)村淘寶項(xiàng)目后，阿里巴巴與恩平市政府著手專業(yè)化運(yùn)作。合作建立縣級服務(wù)中心和村級服務(wù)站，目的是以電子平臺為基礎(chǔ)，通過搭建縣村兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，突破物流和信息流的瓶頸，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能。技術(shù)支持方面，阿里巴巴提供專屬的賬號操作相關(guān)技術(shù)支持；培訓(xùn)支持上，阿里巴巴提供完善的系統(tǒng)培訓(xùn)，包括操作說明、經(jīng)營技巧、促銷手法等系列培訓(xùn)，簡單易懂上手快；并且還將開展周周有特惠、月月有驚喜，農(nóng)村淘寶專屬活動策劃，幫助合伙人快速開拓市場、建立信任，提供運(yùn)營支持；物流方面的支持則體現(xiàn)在菜鳥網(wǎng)絡(luò)全程跟進(jìn)，物流支持高效便利；此外還包括提供廣播、電視、報(bào)紙等各類宣傳手段的支持。

1.3 塘頭村模式

當(dāng)前，駐村干部成為脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)。為夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，廣東全省共派出駐村工作隊(duì)12 162個(gè)，村第一書記2 277人，駐村工作隊(duì)員41 345人，進(jìn)村入戶，精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)施策，涌現(xiàn)出了一系列扶貧模式。在電商扶貧方面，駐村干部也發(fā)揮了重大作用。

1.3.1 模式概況

岑宇鏗是駐湛江雷州塘頭村扶貧干部，2014年3月創(chuàng)立淘寶“塘頭村扶貧農(nóng)產(chǎn)品專營店”，2014年上半年幫助農(nóng)戶銷售圣女果3萬多斤，電商扶貧效果顯著。2014年10月，塘頭村的農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧經(jīng)驗(yàn)被推廣到湛江95個(gè)貧困村，淘寶店改為“湛江駐村人扶貧專營店”。2015年12月與京東集團(tuán)共同創(chuàng)辦了“京東·駐村人館”，建立了“電商平臺+種植倉儲加工產(chǎn)業(yè)基地+合作社+農(nóng)戶”模式。截至2016年2月底，湛江貧困戶農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售額突破千萬元。湛江扶貧網(wǎng)店，被省扶貧辦視為“廣東電商扶貧樣板工程”。

1.3.2 主要特點(diǎn)

1.3.2.1 前期能人帶動，后期團(tuán)隊(duì)運(yùn)作

在“塘頭村扶貧農(nóng)產(chǎn)品專營店”建立初期，村民對電商的認(rèn)識不足，持觀望態(tài)度，直至農(nóng)產(chǎn)品銷售取得效果后，村民才真正對該扶貧模式真正認(rèn)可。隨著塘頭村的電商扶貧經(jīng)驗(yàn)被推廣后，“湛江駐村人扶貧專營店”和“京東·駐村人館”的設(shè)立，服務(wù)功能不斷拓展、規(guī)模不斷擴(kuò)大，20多名駐村干部形成了專業(yè)化運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，線上線下同時(shí)銷售。

1.3.2.2 電商去中介化，村民自我運(yùn)營

在塘頭村“電商扶貧”示范初期，駐村工作隊(duì)將“農(nóng)民自己賣農(nóng)特產(chǎn)品”作為電商扶貧的發(fā)展之路。駐村工作隊(duì)定期開班培訓(xùn)班，指導(dǎo)村民參與到網(wǎng)店的日常運(yùn)營中，細(xì)分為運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)，真正實(shí)現(xiàn)了“從田頭到市場”的對接。

1.4 云圖模式

電商是商業(yè)形式的一種，其主要推動力為市場。目前，多個(gè)大型電子商務(wù)公司在廣東落地生根，電商扶貧模式運(yùn)用廣泛。除阿里巴巴、蘇寧外，京東還以建立京東特色館、運(yùn)作眾籌平臺等形式積極推動電商扶貧，目前建立了廣東青年扶貧館、汕頭農(nóng)特產(chǎn)館、河源農(nóng)特產(chǎn)館、梅州農(nóng)特產(chǎn)館等多家京東特色館，極大地促進(jìn)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本土電商企業(yè)也在電商扶貧方面進(jìn)行了積極嘗試。

1.4.1 模式概況

廣東云圖電子商務(wù)有限公司（簡稱“云圖電商”）是一家以農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺為發(fā)展核心的新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，主要幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)打通線上銷售渠道，建立網(wǎng)絡(luò)傳播平臺，提升品牌價(jià)值。2016年5月，云圖電商與廣東廣播電視臺與聚劃算、聯(lián)手舉辦《發(fā)現(xiàn)廣東·老廣味道——電商扶貧在行動》特別活動，3 d成交訂單數(shù)共計(jì)33.7萬份，整體銷售值近3 000萬元，覆蓋人群達(dá)到千萬量級。目前，云圖電商服務(wù)入駐平臺的商家超過1 458家，合作的農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌企業(yè)165家，在線商品總數(shù)超過36 912件，促成線上交易銷售額達(dá)23.12億元。endprint

1.4.2 主要特點(diǎn)

線上線下市場化運(yùn)營，創(chuàng)新終端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)扶貧模式。在云圖電商扶貧過程中，始終將農(nóng)產(chǎn)品銷售作為扶貧重點(diǎn)，線上線下創(chuàng)新消費(fèi)扶貧模式，活動營銷是其重要環(huán)節(jié)。2015年，為解決廣東饒平縣草埔村龍眼滯銷問題，云圖電商策劃了線上龍眼節(jié)，僅24 h就將全村龍眼銷售一空，銷售金額達(dá)119.4萬元。此外，云圖電商還分別策劃了“廣貨網(wǎng)上行，千萬紅包送不?！?、“粵食·悅暖心”等活動，不但為貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品解決了銷路問題，還直接和間接提供了就業(yè)機(jī)會。

2 經(jīng)驗(yàn)與啟示

2.1 根據(jù)地區(qū)資源稟賦基礎(chǔ)，走各具特色的電商扶貧之路

電商扶貧可應(yīng)用于各行各業(yè)，其產(chǎn)業(yè)依托也不局限于農(nóng)業(yè)，可以是工業(yè)或?qū)嶓w商貿(mào)，軍埔模式即為其中典型案例。電商扶貧有3種表現(xiàn)形式：（1）直接到戶：即通過教育培訓(xùn)、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務(wù)等形式，幫助貧困戶直接以電子商務(wù)交易實(shí)現(xiàn)增收，達(dá)到減貧脫貧效果。（2）參與產(chǎn)業(yè)鏈：即通過當(dāng)?shù)貜氖码娮由虅?wù)經(jīng)營的龍頭企業(yè)、網(wǎng)商經(jīng)紀(jì)人、能人、大戶、專業(yè)協(xié)會與地方電商交易平臺等，構(gòu)建起面向電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，幫助和吸引貧困戶參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)完全或不完全就業(yè)，從而達(dá)到減貧脫貧效果。（3）分享溢出效應(yīng)：即電商規(guī)?；l(fā)展，在一定地域內(nèi)形成良性的市場生態(tài)，當(dāng)?shù)卦械呢毨艏幢銢]有直接或間接參與電商產(chǎn)業(yè)鏈，也可以從中分享發(fā)展成果。如具有勞動能力的貧困戶可以參與快遞、包裝等工作，道路、衛(wèi)生、光纖入戶、水電、公共照明等設(shè)施的改善，也會惠及失去勞動能力的貧困戶，分享電商扶貧的溢出效應(yīng)。

2.2 能人前期帶動，后期提升村民自我造血功能

在扶貧工作中，能人前期帶動是必不可少的環(huán)節(jié)。在軍埔模式和塘頭村模式中，網(wǎng)店店主和駐村干部均屬于能人前期帶動，通過手把手傳授，使得農(nóng)民提升自身文化水平，掌握了電商技能，自我造血，真正達(dá)到脫貧目的。

2.3 發(fā)揮政府服務(wù)功能，改善電商扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施

在軍埔模式中，政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)電商扶貧的優(yōu)越性，打造淘寶村，出臺一系列政策制度，同時(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的改造。在恩平模式中，政府前期介入，引入大型電商平臺，通過規(guī)范化的操作和運(yùn)作提升電商扶貧的真正落地。

2.4 發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級來鞏固扶貧成果

廣東電商扶貧模式的實(shí)踐表明，任何扶貧措施的拖動都應(yīng)有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)給予經(jīng)濟(jì)支持，需充分利用本地的資源、地緣、人才、技術(shù)、資金等比較優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)[5]。軍埔村緊緊依靠揭東區(qū)的紡織業(yè)基礎(chǔ)，前期大力發(fā)展服裝業(yè)，并逐步形成了服裝、自行車、皮具、電器、五金、玩具等多種特色產(chǎn)業(yè)集群，還延長了產(chǎn)業(yè)鏈，大量設(shè)計(jì)公司入駐，順利地完成了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。在云圖電商模式中，通過品牌打造、消費(fèi)扶貧等手段，對英德紅茶產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了再提升。電商扶貧，不但可在扶貧工作中作為一個(gè)手段，還可以在后期不斷地鞏固成果，提升農(nóng)民生活水平。

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