交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的意義及其未來發(fā)展方向

承唐高速公路唐山管理處 錢利君

交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，我國在近幾年陸續(xù)出臺(tái)了道路交通運(yùn)輸條例、道路交通安全法等相關(guān)法律法規(guī)，為交通運(yùn)輸業(yè)正常發(fā)展和提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益提供政策保障。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理至關(guān)重要。要從交通運(yùn)輸?shù)娜骖A(yù)算、貫徹和落實(shí)《合同法》、稽查運(yùn)輸收入、路車綜合管理和企業(yè)內(nèi)部管理以及高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中的應(yīng)用等方面著手對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面科學(xué)的管理，以促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1　交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的意義

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，競爭激烈且社會(huì)各項(xiàng)需求加大。交通運(yùn)輸不僅涉及貨物運(yùn)輸而且還有旅客運(yùn)輸，運(yùn)輸?shù)奈锲窂?fù)雜且涉及的政策法規(guī)較多。如何使交通運(yùn)輸滿足市場(chǎng)需求和社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的運(yùn)輸市場(chǎng)，促使交通運(yùn)輸管理部門真正適應(yīng)新時(shí)代的需求是當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理工作的重點(diǎn)?？茖W(xué)有效的管理可以促使交通運(yùn)輸業(yè)走向規(guī)范化、系統(tǒng)化、法律化和低消耗的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境及能源保護(hù)的雙重目的。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理有利于規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)，降低運(yùn)輸亂像。使交通運(yùn)輸業(yè)在安全有序的運(yùn)輸環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。

管理從內(nèi)部到外部同時(shí)進(jìn)行，包括交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部員工、各部門、業(yè)務(wù)流程等方面，明確各部門職責(zé)，對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大和深入發(fā)展提供幫助。為建立規(guī)范、統(tǒng)一、開放、有序和充滿競爭性的運(yùn)輸市場(chǎng)提供條件。

2　交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的建議

2.1　全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是借鑒國外發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗(yàn)，主要是將與交通運(yùn)輸業(yè)有關(guān)的各責(zé)任單位進(jìn)行整合，建立一個(gè)集責(zé)、權(quán)和利為一體的預(yù)算體系。并積極發(fā)揮該預(yù)算體系在監(jiān)督、激勵(lì)和分配等方面的作用，達(dá)到解決企業(yè)內(nèi)部管理問題和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的目的。做好全面預(yù)算管理要求企業(yè)管理者具備現(xiàn)代管理觀念和編制全面預(yù)算的專業(yè)能力，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。交通運(yùn)輸業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理中運(yùn)用全面預(yù)算管理主要是注意兩方面的問題。

首先，確定企業(yè)預(yù)算管理與現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合的管理模式。即以成本控制為基礎(chǔ)，以現(xiàn)金流控制為核心。加強(qiáng)現(xiàn)金收支兩條線的管理能夠積極發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心的功能，確保資金運(yùn)用權(quán)力高度集中從而形成資金合力，這樣可以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并保證企業(yè)生產(chǎn)和投資等資金需求，提高了資金使用率。對(duì)成本和現(xiàn)金流的控制可以降低成本并保證收入項(xiàng)目的資金回流和費(fèi)用支出。

其次，全面預(yù)算管理要注重深化目標(biāo)成本管理。從企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況出發(fā)，分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)制定低成本、扭虧增效的規(guī)劃和措施。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)成本的控制，確保利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2　加強(qiáng)合同運(yùn)輸管理

運(yùn)輸市場(chǎng)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)下和政策法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)下不斷完善的，交通運(yùn)輸依法依規(guī)辦事非常重要。其中的《合同法》在運(yùn)輸戶和貨主中的地位非常高，它是管理交通運(yùn)輸市場(chǎng)的有效法律手段。

積極加強(qiáng)合同運(yùn)輸管理能夠提高運(yùn)輸戶的責(zé)任心，保證貨物運(yùn)輸?shù)陌踩图皶r(shí)，提高收獲單位的收貨率，對(duì)車主、貨主及交通運(yùn)輸管理部門來說是一項(xiàng)重要的管理和規(guī)范措施。對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的維護(hù)和管理意義重大。

在實(shí)際的管理過程中要加大依法整治力度，積極宣傳《合同法》的各項(xiàng)規(guī)定，明確運(yùn)輸戶和貨主等相關(guān)人員的權(quán)利和義務(wù)，從而提高運(yùn)輸質(zhì)量、完善搬運(yùn)及裝卸等基礎(chǔ)工作。

2.3　加強(qiáng)運(yùn)輸收入稽查力度

運(yùn)輸收入稽查可以有效管理運(yùn)輸收入不合理的現(xiàn)象，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)的穩(wěn)定和秩序。最新頒布的《運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理規(guī)定》就明確了各級(jí)運(yùn)輸收入管理部門有權(quán)利對(duì)客運(yùn)售票系統(tǒng)、貨運(yùn)支票系統(tǒng)、行包制票系統(tǒng)等生成的原始信息進(jìn)行檢查和和稽核，同時(shí)對(duì)這些信息系統(tǒng)的安全性和準(zhǔn)確性也進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。

對(duì)運(yùn)輸收入的稽查管理是順應(yīng)新形勢(shì)下運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境變化的趨勢(shì)，運(yùn)輸企業(yè)和管理部門必須采取會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部審核以及實(shí)地稽查等方法。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定對(duì)運(yùn)輸進(jìn)款資金的流動(dòng)和資金收入過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督和檢查。從而發(fā)揮運(yùn)輸稽查工作的管理力度。

運(yùn)輸收入稽查工作的重點(diǎn)在于控制和糾正運(yùn)輸收入核算中所發(fā)生的誤差以及嚴(yán)格查處在運(yùn)輸收入部門發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)和貪污賄賂、營私舞弊等行為，進(jìn)而維護(hù)運(yùn)輸收入的合理性和透明性，保障運(yùn)輸戶和貨主的合法權(quán)利?；槿藛T要積極幫助基層運(yùn)輸收入管理部門提高進(jìn)款的工作力度，加強(qiáng)核收工作，降低多收款、少收款、漏收款等收費(fèi)差錯(cuò)現(xiàn)象。

對(duì)稽核人員要嚴(yán)格考核，提高他們的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德。強(qiáng)化稽核人員在實(shí)際工作中的工作作風(fēng)和稽核審查能力。將新形勢(shì)下出現(xiàn)的違紀(jì)行為多樣化和隱蔽化等內(nèi)容培訓(xùn)給稽核人員，提高他們的執(zhí)行力，幫助國家挽回運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)損失。

2.4　提高路車綜合管理能力

道路是交通運(yùn)輸?shù)谋匾ㄐ袌?chǎng)所，也是支持交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要支柱，沒有道路就沒有交通運(yùn)輸，也就沒有交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)的綜合管理能夠?yàn)檫\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

提高路車綜合管理，主要是建立層級(jí)管理系統(tǒng)，并積極引入市場(chǎng)機(jī)制，令交通運(yùn)輸管理部門將養(yǎng)路費(fèi)征繳部門與運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)合并起來，設(shè)立一個(gè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行層級(jí)管理。所謂層級(jí)管理就是從中央到地方逐級(jí)管理，中央一級(jí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)劃和管理，進(jìn)行詳細(xì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)和服務(wù)等；省一級(jí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)則主要負(fù)責(zé)自己轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)的管理和服務(wù)等；市一級(jí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其下設(shè)的二三級(jí)運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提供相應(yīng)的管理和服務(wù)；縣與縣級(jí)以下的監(jiān)管機(jī)構(gòu)則可以設(shè)立上一級(jí)的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通運(yùn)輸事務(wù)[3]。

這種逐級(jí)劃分的管理機(jī)制，明確了各級(jí)管理部門的職責(zé)，將道路費(fèi)用稽征部門與管理機(jī)構(gòu)合并后可大大降低濫用職權(quán)和職務(wù)犯罪現(xiàn)象，有效地規(guī)范了路車運(yùn)輸市場(chǎng)，促進(jìn)了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。

2.5　積極運(yùn)用現(xiàn)代化的管理技術(shù)

由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中也逐步引進(jìn)了高新技術(shù)，將新的經(jīng)濟(jì)管理理念和手段應(yīng)用到交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中來，促進(jìn)了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化和高效化。

交通運(yùn)輸企業(yè)和道路交通管理部門要積極重視新技術(shù)新方法，逐步在管理中和實(shí)際工作中使用先進(jìn)的電子通信設(shè)備，提高工作的科學(xué)合理性和效率。應(yīng)用相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件之后可以大大提高管理工作的準(zhǔn)確性，既降低了成本又提高了工作效率。

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的逐步完善，我國各生產(chǎn)部門都引入市場(chǎng)機(jī)制開展自由公平的競爭，我國交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的主體。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競爭和復(fù)雜多變的外部環(huán)境，積極加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理，能夠維持交通運(yùn)輸市場(chǎng)的穩(wěn)定性和秩序性，提高交通服務(wù)質(zhì)量和管理水平。交通運(yùn)輸企業(yè)和各交通運(yùn)輸管理部門順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和市場(chǎng)需求變化的趨勢(shì)，進(jìn)行全面預(yù)算管理提高運(yùn)輸資金的使用率。在運(yùn)輸市場(chǎng)上加強(qiáng)合同運(yùn)輸管理的工作力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。提高稽查人員的職業(yè)道德和工作素質(zhì)，減少貪污舞弊等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。在現(xiàn)代化技術(shù)手段的支持下實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理，促進(jìn)我國交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 張?jiān)蒲啵F(xiàn)代交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)方法[J]．科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2016(12)．

[2] 奇華．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理策略研究[J]．內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2017(2)．

[3] 吳偉青．交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J]．中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2017(3)．

[4] 2016年我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)[J]．港口經(jīng)濟(jì)，2017(3)．

[5] 王珍．交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問題分析[J]．中外企業(yè)家，2017(10)．