脫貧決勝期“志智”雙扶存在的問(wèn)題與對(duì)策

楊雅莉，莊子豪，邱鋒露，李怡林，劉飛翔

(福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350002)

1 “志智”雙扶的現(xiàn)實(shí)背景和意義

習(xí)近平總書(shū)記在《擺脫貧困》一書(shū)開(kāi)篇寫(xiě)到：“扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識(shí)?！边@對(duì)今天扶貧開(kāi)發(fā)依然具有指導(dǎo)意義。同時(shí)，他也多次強(qiáng)調(diào)扶貧必扶智，阻止貧困代際傳遞，指出教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑[1]。2015年1月在云南調(diào)研時(shí)，習(xí)近平同志重新強(qiáng)調(diào)，要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，樹(shù)立貧困群眾主體意識(shí)，向貧困宣戰(zhàn)，靠自己的努力改變命運(yùn)?？梢?jiàn)，“志智”雙扶是精準(zhǔn)扶貧策略的深化措施，也是圍繞深度貧困地區(qū)、特定貧困群眾的精準(zhǔn)幫扶，提高幫扶質(zhì)量，鞏固扶貧成效的重要思想。

“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”是習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期對(duì)扶貧工作的新論斷。通過(guò)扶志，使貧困地區(qū)群眾與黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)美好愿景產(chǎn)生情感認(rèn)同與價(jià)值共振，通過(guò)扶智催生精準(zhǔn)扶貧的行為活力[2]。2018年是福建省全面脫貧的關(guān)鍵時(shí)期，必須創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式，用“有志”消除思想上的貧困，用“有智”消除貧困的代際傳遞?！爸局恰彪p扶既是挑戰(zhàn)，也是一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇，是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力的重要突破口。

2 幫扶工作中扶志、扶智存在的問(wèn)題

2.1 口號(hào)響亮，辦法不多

2015年習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“志智”雙扶至今，各級(jí)干部均在不同場(chǎng)合提出精準(zhǔn)扶貧要與扶志、扶智相結(jié)合的相關(guān)論述，也要求在幫扶工作中協(xié)助貧困群眾樹(shù)立自主脫貧的志向，通過(guò)智力幫扶隔斷貧困的代際傳遞；通過(guò)扶志，找到貧困的源頭、病根，對(duì)癥下藥，從根本上解決長(zhǎng)期貧困的問(wèn)題；在各級(jí)扶貧材料和一戶(hù)一檔資料里也寫(xiě)有將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的闡述。但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，更多的只是停留在口號(hào)上，相關(guān)的舉措并不多，扶志、扶智的方法和模式難以創(chuàng)新發(fā)展。

2.2 落實(shí)困難，效果不佳

一些地方提出了結(jié)合高校開(kāi)辦扶志講壇、扶智與農(nóng)技推廣結(jié)合、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化宣講隊(duì)、大學(xué)生扶智行動(dòng)隊(duì)等方式來(lái)促進(jìn)“志智”雙扶工作的開(kāi)展，但由于時(shí)間短、個(gè)體差異大、扶志、扶智隊(duì)伍不專(zhuān)業(yè)等原因，貧困群眾參與度不高，幫扶效果也不理想。因此，扶志、扶智在實(shí)踐中落實(shí)有困難。同時(shí)，貧困群眾經(jīng)常表現(xiàn)出缺乏志向，缺乏主觀能動(dòng)性[3]，日常生活中表現(xiàn)出短視、急功近利等現(xiàn)象明顯。這些主觀層面的問(wèn)題阻礙了脫貧攻堅(jiān)的效果推進(jìn)，也影響了扶志、扶智等幫扶工作的效果。

3 問(wèn)題產(chǎn)生的原因

3.1 貧困“污名化”引發(fā)心理抵觸

“貧困”污名化和社會(huì)排斥等原因?qū)е铝素毨罕娪X(jué)察到羞恥感和不被尊重感，進(jìn)而形成自卑情緒，從而在一定程度上排斥或是回避扶志、扶智的幫扶措施，甚至是強(qiáng)烈抵制。同時(shí)，貧困群眾因自我“污名”而產(chǎn)生更“失志”的性格特征，心理健康進(jìn)一步受到打擊，自我效能感較低，容易否定自己，缺乏心理韌性，進(jìn)一步影響“志智”雙扶的開(kāi)展。

3.2 定勢(shì)思維阻礙創(chuàng)新思路

幫扶工作者先入為主的觀念，認(rèn)為貧困群眾的現(xiàn)狀是由自身不努力導(dǎo)致的，心理上存在一定偏見(jiàn),情感上沒(méi)有向貧困群眾傾斜，甚至站在貧困群眾的對(duì)立面。由此引發(fā)的思維定勢(shì)具有形式結(jié)構(gòu)化和強(qiáng)大的慣性特點(diǎn)，在幫扶過(guò)程中支配著幫扶工作者的思維過(guò)程、心理態(tài)度甚至是實(shí)踐行為，具有穩(wěn)固性甚至頑固性，嚴(yán)重制約幫扶工作者在思維上的創(chuàng)新，以及對(duì)扶志和扶智舉措的探索，致使“志智”雙扶難以轉(zhuǎn)化落地。

3.3 雙扶措施較難具備普適性

貧困戶(hù)中致貧原因多樣，不同個(gè)體間實(shí)際境遇相異、性格特質(zhì)多樣，這一特征決定了扶貧工作更需精準(zhǔn)化的雙扶措施。而現(xiàn)有扶志、扶智措施不僅工作上難以量化成效標(biāo)準(zhǔn)、資金上無(wú)從落實(shí)。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)層面上，扶貧工作者難以具備足夠的人力、物力與財(cái)力支撐其進(jìn)行個(gè)體性幫扶[4]，因而在措施的制定上潛移默化地向普適性原則靠攏，與多樣性的個(gè)體特征和精準(zhǔn)化的政策導(dǎo)向背道而馳，影響“志智”雙扶的實(shí)際成效。

3.4 不良風(fēng)氣導(dǎo)致破窗效應(yīng)

當(dāng)下鄉(xiāng)村社會(huì)中，對(duì)社會(huì)地位的評(píng)價(jià)唯金錢(qián)論的思想愈發(fā)高漲，勤勞肯干的傳統(tǒng)道德觀念帶來(lái)的社會(huì)地位則愈發(fā)低下，使得越來(lái)越多貧困群眾淪為等著伸手要錢(qián)的“懶漢”。而鄉(xiāng)村社會(huì)由于圈子較小，群眾間風(fēng)氣易感染。由于傳統(tǒng)道德地位的缺失，部分貧困群眾淡化了積極向上的風(fēng)氣，使得許多貧困群眾易受到“懶漢”的影響，嚴(yán)重阻礙“志智”雙扶的開(kāi)展。

4 相關(guān)對(duì)策建議

4.1 建立正向激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力

化解貧困農(nóng)戶(hù)與普通民眾之間的“抱負(fù)”差距，對(duì)“等靠要”思想實(shí)行負(fù)向激勵(lì)[5]，將“自我脫貧”和“利他行為”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)規(guī)范，并以公示評(píng)分的方式促使個(gè)體在社會(huì)壓力下轉(zhuǎn)變行為，由此催生脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)力?？梢酝ㄟ^(guò)通報(bào)表?yè)P(yáng)、選取優(yōu)秀脫貧示范戶(hù)等方式，提高貧困戶(hù)參與合作項(xiàng)目的社會(huì)滿(mǎn)足感。產(chǎn)業(yè)扶持資金除了幫助生產(chǎn)以外，還可以作為這種激勵(lì)的形式，為貧困群眾的合作養(yǎng)殖設(shè)立階段性目標(biāo)和總目標(biāo)，分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)和幫助，而非一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)，這樣能更好地激發(fā)貧困群眾的生產(chǎn)熱情和積極性。

4.2 加強(qiáng)幫扶工作者培訓(xùn)，提高“志智”雙扶能力

在掛鉤幫扶過(guò)程中，必須強(qiáng)化幫扶工作者的思想教育和責(zé)任意識(shí)，通過(guò)對(duì)幫扶工作者的培訓(xùn)，提升幫扶工作者扶志、扶智的能力和水平，調(diào)動(dòng)扶貧工作者的幫扶意識(shí)，增強(qiáng)扶貧工作者扶貧攻堅(jiān)和“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”的責(zé)任感，使其真正深入了解掌握貧困群眾“失志”、“缺智”、“抵智”的深層次原因，找準(zhǔn)扶貧措施，為群眾脫貧想辦法出實(shí)招，做到真扶貧、扶真貧，真正做到“志智”雙增。

4.3 推動(dòng)村校定點(diǎn)合作，制定“志智”雙扶方案

充分發(fā)揮高校在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要作用，設(shè)立相關(guān)課題，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)管理學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)科研人員對(duì)增強(qiáng)貧困群眾“志氣”的研究，依據(jù)村內(nèi)貧困群眾的區(qū)域個(gè)性，制定雙扶方案，深化與貧困村的合作，充當(dāng)智囊，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。充分引入有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的高校、社會(huì)組織心理工作者、三農(nóng)科研人員等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士，輔助幫扶干部解決問(wèn)題，從而避免由于在政策執(zhí)行時(shí)的不人性化而使政策效果適得其反。

4.4 轉(zhuǎn)變扶貧宣傳方式，增強(qiáng)“扶志”脫貧引導(dǎo)

為了應(yīng)對(duì)“污名化”等問(wèn)題，在未來(lái)扶貧工作和宣傳中，對(duì)于貧困要有更正面、更積極的表述，與貧困群眾的溝通更自覺(jué)地注意工作方式方法，要加強(qiáng)人文關(guān)懷，幫助減少貧困者對(duì)于自身弱勢(shì)身份的感知。通過(guò)舉辦道德講堂、“脫貧者說(shuō)”等活動(dòng)，表彰村內(nèi)自立自強(qiáng)的貧困群眾，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中自立自強(qiáng)、艱苦奮斗等優(yōu)秀傳統(tǒng)價(jià)值觀，用文化補(bǔ)腦、精神“扶志”引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧，既提升貧困群眾的自我認(rèn)知，激發(fā)其自我發(fā)展意愿，又構(gòu)建村內(nèi)自立自強(qiáng)、欣欣向上的氛圍，推動(dòng)村莊“面子”工具發(fā)揮作用。