中小城市構(gòu)建低碳消費(fèi)模式的路徑研究

趙煒

摘 要：低碳消費(fèi)模式是一種以“低碳”為導(dǎo)向的消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳化、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、共生型的文明健康的消費(fèi)生活方式。中小城市群要可持續(xù)發(fā)展，必須采取低碳的消費(fèi)模式。本文在分析低碳消費(fèi)的內(nèi)涵和必要性的基礎(chǔ)上，分析了中小城市構(gòu)建低碳消費(fèi)模式的路徑。

關(guān)鍵詞：中小城市 低碳消費(fèi) 路徑

一、低碳消費(fèi)的內(nèi)涵

低碳消費(fèi)是一種消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳化的生活方式；一種環(huán)境友好型、節(jié)約資源型的生活方式；一種以“低碳”為導(dǎo)向的共生消費(fèi)生活方式；一種文明健康的生活方式。低碳消費(fèi)代表著人與自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧共生發(fā)展。它著重解決人類生存環(huán)境的危機(jī)。其本質(zhì)是以“低碳”為導(dǎo)向的文明、科學(xué)、健康的生態(tài)消費(fèi)模式。它平衡了物質(zhì)消費(fèi)、精神消費(fèi)和生態(tài)消費(fèi)，使人類消費(fèi)行為和消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，使人類社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)代際公平和代內(nèi)公平，有利于可持續(xù)發(fā)展。[1]

二、中小城市低碳消費(fèi)的必要性分析

1.低碳消費(fèi)有利于優(yōu)化中小城市化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善消費(fèi)環(huán)境

低碳消費(fèi)有助于促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由現(xiàn)在的能源耗費(fèi)型、粗放型向技術(shù)集約型、資源節(jié)約和環(huán)境友好型的方向轉(zhuǎn)變，這將催化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向更合理、更經(jīng)濟(jì)、更節(jié)能的方向發(fā)展，使消費(fèi)者的消費(fèi)重點(diǎn)由高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)向低耗環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，中小城市居民在消費(fèi)中有很多不合理現(xiàn)象，如：“過度消費(fèi)”、“炫富消費(fèi)”、“一次性消費(fèi)”等，低碳消費(fèi)可以幫助消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?nèi)藗儾涣嫉南M(fèi)觀念，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型消費(fèi)模式。政府也將針對(duì)低碳消費(fèi)的要求轉(zhuǎn)變職能，運(yùn)用行政手段營(yíng)造低碳消費(fèi)環(huán)境，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)向社會(huì)提供更多的受消費(fèi)者青睞的低碳環(huán)保產(chǎn)品。[2]

2.低碳消費(fèi)有利于科技進(jìn)步和新能源的開發(fā)

低碳消費(fèi)有利于低碳技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加速低碳產(chǎn)品的升級(jí)和更換。在產(chǎn)品市場(chǎng)生命周期中，相關(guān)部門可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的需要，采用不同的營(yíng)銷策略，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，從而加速低碳科技成果的推廣，促進(jìn)低能耗技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品開發(fā)。同時(shí)，低碳產(chǎn)品的消費(fèi)將帶動(dòng)起新能源的開發(fā)和利用，大大緩解傳統(tǒng)能源開采的壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。[3]

三、中小城市構(gòu)建低碳消費(fèi)模式的路徑分析

1.加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，完善政府政策法規(guī)，鼓勵(lì)低碳消費(fèi)

要實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)模式，首先要保證低碳規(guī)劃，開展低能耗、低污染、低排放、高效率、高產(chǎn)出的低碳消費(fèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中小城市政府應(yīng)該從兩個(gè)方面入手，一是注重“源”的替代、還原和效率。針對(duì)未來(lái)世界能源技術(shù)革命的方向，我們應(yīng)該把發(fā)展可再生能源作為重點(diǎn)領(lǐng)域，加快技術(shù)研究與開發(fā)。改變傳統(tǒng)的燃煤產(chǎn)業(yè)鏈，使風(fēng)電、太陽(yáng)能、廢舊發(fā)電等新能源成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是專注于“匯”的吸收。碳封存主要通過陸地植被進(jìn)行，陸地植被通過光合作用吸收大氣中的碳，并將其固定在植物和土壤中。因此，應(yīng)加強(qiáng)造林，提高天然碳匯能力。

近年來(lái)，我國(guó)立法為提高能源效率、節(jié)約能源、控制溫室氣體排放、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力提供了有力的保障，如《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《再生能源法》等?？筛碌哪茉捶ā⒐?jié)能法和環(huán)境保護(hù)法。等等。但總的來(lái)說，仍然缺乏必要的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)法規(guī)，相關(guān)配套措施沒有到位。中小城市應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況，運(yùn)用相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和必要的行政手段（特別是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)）。國(guó)家法律、消費(fèi)法、消費(fèi)制度建設(shè)，加快資源利用、環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)等相關(guān)政策的制定和實(shí)施）。消費(fèi)者、消費(fèi)者行為等方面有效的激勵(lì)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)了環(huán)境治理各方面的利益矛盾。

2.加強(qiáng)體制建設(shè)，對(duì)低碳消費(fèi)進(jìn)行體制保障

中小城市政府要建立相關(guān)制度，保障低碳消費(fèi)，具體來(lái)說，要做到以下幾點(diǎn)：1、通過核算“碳足跡”， 建立科學(xué)合理的“碳預(yù)算”制度， 進(jìn)一步完成“碳交易”模式，推行碳排放交易制度。中小城市區(qū)域可以成立自愿減排市場(chǎng)，積極引導(dǎo)大中型企業(yè)作買方進(jìn)入市場(chǎng)交易，既可以有效地滿足大中型企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、提高自身形象的愿望，同時(shí)為國(guó)內(nèi)的碳排放提供了市場(chǎng)層面的約束，為“兩型社會(huì)”建設(shè)提供示范作用。2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 優(yōu)化能源利用， 限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。打破目前存在的“地區(qū)所有制”和“部門所有制”、“地區(qū)封鎖”和“地區(qū)保護(hù)”的格局。引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)存量進(jìn)行低碳改造， 建立有利于各企業(yè)之間的物質(zhì)轉(zhuǎn)換、能量流動(dòng)、價(jià)值增值、資源和廢物綜合利用的新的管理體制。3、中小城市區(qū)域要建立科學(xué)的決策機(jī)制，主動(dòng)參與研發(fā)低碳消費(fèi)，加大對(duì)低碳技術(shù)的企業(yè)的資金補(bǔ)貼，為其提供一個(gè)良好的生長(zhǎng)空間。實(shí)行低碳交易，鼓勵(lì)各類型交易中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，如成立中小城市地域的碳交易所、碳交易基金等。4、在低碳消費(fèi)導(dǎo)向下， 采用征收能源稅、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、貸款優(yōu)惠及許可證等， 鼓勵(lì)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)增加對(duì)低碳技術(shù)的研究、開發(fā)與生產(chǎn)投入。通過稅收， 抑制消費(fèi)主體的高碳消費(fèi)方式。

3.促進(jìn)公共消費(fèi)，集中消費(fèi)，減少碳排放

中小城市應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人主權(quán)，為公共消費(fèi)和集中消費(fèi)提供條件，如優(yōu)先發(fā)展公共交通。交通是溫室氣體的主要排放源，低碳交通的發(fā)展是未來(lái)的發(fā)展方向。首先，中小城市應(yīng)積極發(fā)展公共交通和快速軌道交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以軌道交通為骨干、常規(guī)公共交通為主體、多種交通方式無(wú)縫對(duì)接的綜合交通結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，大力推廣新能源汽車和節(jié)能減排技術(shù)，提倡混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車等低碳汽車。第三，大力發(fā)展基于步行和自行車的慢速交通系統(tǒng)。此外，水、電、氣、熱應(yīng)集中生產(chǎn)和供應(yīng)，住房、學(xué)校、體育場(chǎng)館、文化娛樂設(shè)施應(yīng)集中供應(yīng)和使用。

4.實(shí)施低碳政府采購(gòu)，實(shí)施政府低碳消費(fèi)

政府低碳采購(gòu)在促進(jìn)和展示社會(huì)低碳消費(fèi)方面發(fā)揮著巨大的作用。中小城市應(yīng)積極實(shí)施低碳消費(fèi)。此類指標(biāo)對(duì)低碳產(chǎn)品，并定期向采購(gòu)單位進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。其次，日常辦公過程應(yīng)注重低碳消費(fèi)，嚴(yán)格控制公交車的使用和公共資金的消耗；率先使用節(jié)能減排設(shè)備和辦公用品，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化辦公；規(guī)范空調(diào)調(diào)溫設(shè)定間隔；盡量將辦公建筑建成或改造為節(jié)能建筑，建立低碳消費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

[1]鄒浩.實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)之路[J].學(xué)術(shù)交流，2016，（3）.

[2]董彪，張茂鈺.生態(tài)危機(jī)的人學(xué)反思——兼論“綠色發(fā)展觀”[J].求實(shí)，2017年4期.

[3]趙敏.低碳消費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)途徑探討[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2011，（2）.