廣東省佛山市順德區(qū)大良街道失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作優(yōu)化調(diào)查研究

陳楚瑞

摘 要：通過(guò)訪談和問(wèn)卷調(diào)查方式，調(diào)查了廣東省佛山市大良街道1138名失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)失業(yè)人員的年齡以30-50歲為主，原工資水平較低而且亟待就業(yè)培訓(xùn)；造成失業(yè)的主要原因在于就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度不足，制度建設(shè)有待完善，供需信息不對(duì)稱，自身素質(zhì)偏低，自主就業(yè)不積極等四個(gè)方面。為此，可采取優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，整合資源建立機(jī)制，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等措施，促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：失業(yè)人員；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；佛山市大良街道

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2017）06-0037-06

為深入了解廣東省佛山市順德區(qū)大良街道失業(yè)居民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，為大良街“十三五”規(guī)劃作決策參考，課題組受順德區(qū)大良街道人社局的委托，作為第三方對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員進(jìn)行調(diào)研，分析居民失業(yè)的原因，并提出具有針對(duì)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)策，為失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

一、大良街道失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本現(xiàn)狀

（一）失業(yè)人員以30-50歲為主，男女比例相當(dāng)

從參與調(diào)查問(wèn)卷的失業(yè)人員來(lái)看，失業(yè)人員主要集中在30-50歲的人員，30（含）到40歲失業(yè)人員占了36.53%，40（含）到50歲的失業(yè)人員占了40.13%，尤其是“4050”人員，這部分人員失業(yè)后再次就業(yè)有較大的困難。30歲以下失業(yè)人員占了12.97%，主要是應(yīng)屆畢業(yè)或暫緩就業(yè)的大學(xué)生。50（含）歲以上失業(yè)人員占了10.37%，這部分人員是就業(yè)特別困難的群體。從年齡上看，失業(yè)人員分布兩頭小，中間大。

參與調(diào)查的失業(yè)人員的性別分布為，男性占53.67%，女性占46.33%，男女比例基本相當(dāng)。

（二）失業(yè)人員原工資水平較低，只有半數(shù)人員進(jìn)行失業(yè)登記

1.失業(yè)人員原月收入約在2000-4000元間。在調(diào)查訪談中，大部分被訪者的月收入大多數(shù)在2000-4000元之間，主要從事一些簡(jiǎn)單的低技能工作，這幾年的工資水平一直處于較低階段，幾乎沒有提升，也很難提升。根據(jù)大良街道人社局2016年前三季度《大良居民就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》，收入在1001-2000元間的占0.6%，在2001-3000元之間的占15.52%，在3001-4000元之間的占54.66%，在4001元以上的占29.19%，約一半以上人員月收入在3001-4000元之間。

2.失業(yè)者對(duì)再就業(yè)的收入水平期望較低。很多失業(yè)者因?yàn)榧彝ナ杖胼^低，對(duì)自己再就業(yè)的工資期望，2.02%的人定位在2000元以下，13.54%的人定位在2000-3000元，36.24%的人定位在3000-4000元，28.67%的人定位在4000-5000元，14.05%的人定位在5000-7000元，5.48%的人定位在7000元以上，失業(yè)人員對(duì)再就業(yè)的月收入期望低于5000元的約占80.47%，可見絕大多數(shù)失業(yè)人員缺乏有影響工資水平的技能和“資本”。

3.超過(guò)一半的失業(yè)者沒有進(jìn)行失業(yè)登記。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有45.82%的人在各居委會(huì)和人社部門進(jìn)行了失業(yè)登記，有超過(guò)54.18%的人沒有主動(dòng)到相關(guān)部門辦理失業(yè)登記手續(xù)，浪費(fèi)了自我保障的一條合適路徑。

（三）失業(yè)人員就業(yè)前培訓(xùn)較少，亟需就業(yè)服務(wù)

1.失業(yè)者希望得到政府提供的就業(yè)服務(wù)。調(diào)查顯示，36.6%的人需要政府提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，32.71%的人需要政府提供創(chuàng)業(yè)支持，30.91%的人需要政府提供就業(yè)援助，29.39%的人需要政府提供推薦就業(yè)，28.75%的人需要政府提供職業(yè)指導(dǎo)，26.51%的人需要政府提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，19.31%的人需要政府提供失業(yè)保險(xiǎn)，總體來(lái)說(shuō)，所有的失業(yè)者都希望得到政府提供的各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。

2.失業(yè)人員需要接受有針對(duì)性的技能培訓(xùn)。失業(yè)人員對(duì)培訓(xùn)的渴望和個(gè)人主動(dòng)登記信息不對(duì)稱，一方面，失業(yè)人員普遍希望政府能提供對(duì)個(gè)人具有更針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，不要那種統(tǒng)一的“萬(wàn)金油”式的培訓(xùn)；另一方面，失業(yè)人員沒有認(rèn)真向相關(guān)職能部門登記和反映他們的實(shí)際需求和需要培訓(xùn)的項(xiàng)目。

二、大良街道就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀成因分析

從失業(yè)的形式看，失業(yè)的情況主要有：自行離職（除名、開除、辭職、辭退），合同期滿后終止合同，解除合同（疾病、協(xié)議、勞教）和“其它”（包括待業(yè)、個(gè)體歇業(yè)、企業(yè)破產(chǎn)等）[1]。失業(yè)的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度不足，制度建設(shè)有待完善

一方面，大良街道制定、出臺(tái)了《大良街道辦事處關(guān)于印發(fā)大良街道促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知》（順良街處發(fā)[2013]7號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)順德區(qū)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼指南的通知》（順民社發(fā)[2016]200號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)大良街道公益性崗位安置就業(yè)難人員實(shí)施辦法的通知》（順良街處辦發(fā)[2011]14號(hào)）、《順德區(qū)殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼操作規(guī)程》（順民社發(fā)[2016]203號(hào)）等制度、文件，各種獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的“就業(yè)新政”實(shí)施也有一定的效果，但從調(diào)研的情況看，失業(yè)人員對(duì)制度的具體內(nèi)容不是很清晰。另一方面，大良的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策主要重心在于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，這種獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼盡管對(duì)失業(yè)者來(lái)說(shuō)很重要，但不是可持續(xù)的，不能確保失業(yè)者不斷提升素質(zhì)和能力，因而很難“治本”。

（二）供需信息不對(duì)稱

從對(duì)政府扶持失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策、法規(guī)的了解情況來(lái)看，38.18%不主動(dòng)了解，31.41%偶爾關(guān)注，11.89%經(jīng)常關(guān)注，18.52%的一點(diǎn)也不清楚。一方面，失業(yè)者不關(guān)心政府出臺(tái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，主動(dòng)了解政策的人較少；另一方面，很難及時(shí)了解到企業(yè)招工信息，失業(yè)者就業(yè)難與企業(yè)招工難成為凸顯的矛盾。由于人才招聘信息不集中，宣傳渠道不豐富，失業(yè)者獲取信息有限[2]。加上大部分企業(yè)用工人數(shù)不多，部分企業(yè)又處于用工飽和，企業(yè)用工的吸附能力不夠。相關(guān)部門沒有一個(gè)總體上的人才市場(chǎng)需求狀況統(tǒng)計(jì)，對(duì)失業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和發(fā)展需求掌握不足，在宏觀上缺少相應(yīng)政策文件及本土人才發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃。endprint

（三）失業(yè)人員素質(zhì)偏低

1.低智力素質(zhì)勞動(dòng)力過(guò)剩，高智力素質(zhì)勞動(dòng)力不足[3]。大良街道失業(yè)人員多為高中及以下學(xué)歷人員，受教育程度低，文化水平不高，在外多從事勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)技術(shù)含量低的工作。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的局勢(shì)下，他們成為了企業(yè)被迫裁減的首選人群?！?050”人員基本上是初中學(xué)歷，文化水平低，主要從事體力勞動(dòng)、技術(shù)含量低的工作，一旦企業(yè)不景氣，就可能最先下崗。據(jù)調(diào)查顯示，大良街道失業(yè)者人群中大專學(xué)歷的占了24.64%，高中或中專學(xué)歷的占了39.91%，初中及以下人員占了19.96%。未就業(yè)人員中以年齡偏大、文化程度偏低且沒有一技之長(zhǎng)、低技能者居多，不能滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)的需求。

2.思想素質(zhì)方面，部分失業(yè)人員“等靠要”思想嚴(yán)重，一昧想著先靠政府救濟(jì)再說(shuō)，加上自身愛面子、怕苦、怕累、怕臟不愿從事高強(qiáng)度工作，在大部分體力活被外來(lái)人員占據(jù)的環(huán)境下，重新就業(yè)的難度隨著年齡的增大而趨于增加。

3.體力素質(zhì)方面，由于失業(yè)人員大多數(shù)學(xué)歷偏低，很難在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、崗位競(jìng)爭(zhēng)中“脫穎而出”，只能從事工資不高、工作時(shí)間較長(zhǎng)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大、就業(yè)環(huán)境較差等崗位的工作，很多人員工作期間患?。殬I(yè)病、身體過(guò)度勞累等），有心理疾病、生理疾病等，不得不早退、病退、辭職等，受能力、技能、年齡、身體等因素的限制，失業(yè)后很難再次就業(yè)。

（四）自主就業(yè)不積極

1.個(gè)人對(duì)就業(yè)有其它的附加條件。通過(guò)對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查，21.97%的失業(yè)人員目前沒有接收單位；28.24%的失業(yè)人員有單位接收，但薪酬待遇不滿意；20.24%的失業(yè)人員有單位接收，但地點(diǎn)不滿意；18.59%的失業(yè)人員有單位接收，但崗位不感興趣；16.21%的失業(yè)人員有單位接收，但不能落實(shí)戶口；8.14%的失業(yè)人員出國(guó)未成行，準(zhǔn)備繼續(xù)申請(qǐng)出國(guó)；5.69%的失業(yè)人員準(zhǔn)備來(lái)年繼續(xù)升學(xué)或?qū)W技術(shù)；其它原因的占11.02%?！?050”人員的就業(yè)受到家庭影響，要照顧家中老小，即使有單位接收，他們?nèi)匀粫?huì)綜合考慮薪酬、工作地點(diǎn)、崗位、戶口等因素。未能把工作與家庭有效結(jié)合的前提下，失業(yè)人員依然不愿意就業(yè)。

2.工作意愿不強(qiáng)烈。如果再次找工作，29.03%的人有工作意愿，但不嘗試找工作，會(huì)考慮創(chuàng)業(yè)；26.3%的人有工作意愿，努力嘗試找過(guò)工作，但是未找到；25.72%的人有工作意愿，偶爾嘗試找過(guò)工作，但是未找到；11.82%的人無(wú)工作意愿，但是如果有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和資金會(huì)創(chuàng)業(yè)；4.76%的人無(wú)工作意愿，不準(zhǔn)備再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；2.38%的人有工作意愿，已找到工作，開始上班了。

3.追求穩(wěn)定“方便”的工作。由于怕苦怕累，受“等、靠、要”的思想影響，大良街道很多商店、酒店、餐館，大部分是由外來(lái)人員進(jìn)行租賃經(jīng)營(yíng)。有一些失業(yè)者盡管有心進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，但缺乏資金、創(chuàng)業(yè)技能，找不到合適的項(xiàng)目，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法把控等多種因素的限制，不敢“隨便”付諸行動(dòng)，他們最為迫切的是希望得到政府的幫助和政策扶持。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，企業(yè)用工需求逐漸減少，外地求職人員逐漸增加，當(dāng)?shù)厥I(yè)人員考慮家庭的需要，不愿意遠(yuǎn)離家庭就業(yè)，在崗位有限的情況下，越來(lái)越多的人員將回到所在的社區(qū)再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

三、失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的優(yōu)化對(duì)策

（一）優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.政策扶持。針對(duì)事業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的突出問(wèn)題，制定出臺(tái)有利于失業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策、辦法、措施，解決失業(yè)者就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題，如積極開展有針對(duì)性的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供用地、用水、供電、稅收等方面的優(yōu)惠，解決失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)融資難的問(wèn)題，提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和貸款支持等。還可支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，與民營(yíng)企業(yè)簽訂用人合同，對(duì)民營(yíng)企業(yè)首先解決當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)的給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.創(chuàng)業(yè)扶持。目前大良已經(jīng)制定了一些扶持自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，如為創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額貸款、稅收優(yōu)惠等。但由于宣傳力度不夠，有不少下崗失業(yè)人員對(duì)這些政策并不了解，不會(huì)運(yùn)用。另外，對(duì)于在社區(qū)崗位上自主創(chuàng)業(yè)，政策引導(dǎo)和優(yōu)惠的針對(duì)性也還不強(qiáng)[4]。在這方面應(yīng)該擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)政策引導(dǎo)的力度，要發(fā)展適合社區(qū)開發(fā)的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，特別是同社區(qū)服務(wù)結(jié)合的便民利民的生活服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

3.就業(yè)指導(dǎo)。針對(duì)不同的失業(yè)人群，按年齡開展就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。對(duì)“4050”人員，一是要加強(qiáng)國(guó)家政策、當(dāng)?shù)貙?shí)施政策的宣傳，告知政策對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用；二是要引導(dǎo)他們創(chuàng)業(yè)，如承包小項(xiàng)目，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、水果、養(yǎng)魚等，還可以開店、擺攤設(shè)點(diǎn)等；對(duì)中青年人員，為他們參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供建議，根據(jù)個(gè)人從事的行業(yè)、職業(yè)進(jìn)行分析，提供個(gè)人就業(yè)和未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)正確的就業(yè)觀念，先就業(yè)再擇業(yè)；對(duì)于一些在家無(wú)法外出工作的人員，與一些企業(yè)、公司合作，為他們提供來(lái)料加工、計(jì)件一類的工作，與企業(yè)簽訂長(zhǎng)期、固定的服務(wù)協(xié)議。

（二）發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息

1.建立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息庫(kù)。依托現(xiàn)有的網(wǎng)站資源以分層條塊結(jié)合的方式建立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息庫(kù)”，賦予居委會(huì)、用人企業(yè)、職能部門等不同的權(quán)限，收集信息，發(fā)布政策、項(xiàng)目、市場(chǎng)、崗位、培訓(xùn)等信息，發(fā)布招聘會(huì)通知。通過(guò)整合資源，為不同的人群提供不同企業(yè)的用工需求。

2.搭建信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)者輕松就業(yè)。利用大良人社局網(wǎng)站、順德人社局、佛山人社局網(wǎng)站、省人社廳等資源，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策及用工信息；聯(lián)合相關(guān)單位、企業(yè)等共同舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，對(duì)企業(yè)的用人需求和求職者的求職目標(biāo)提供免費(fèi)服務(wù)；加強(qiáng)與關(guān)工委、共青團(tuán)組織的聯(lián)系，及時(shí)掌握大型企業(yè)集團(tuán)的用工需求，并與其簽訂勞務(wù)輸出協(xié)議，有組織地輸出務(wù)工人員[5]。

3.做好服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，40.71%的人希望應(yīng)提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)，38.69%的人希望應(yīng)提供資金支持，37.82%的人希望應(yīng)提供市場(chǎng)信息，32.42%的人希望應(yīng)提供專家指導(dǎo)，23.78%的人希望應(yīng)提供硬件設(shè)施，18.59%的人希望應(yīng)提供創(chuàng)業(yè)孵化基地，14.12%的人希望舉辦創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽和技能大賽，其它方面的占10.3%。endprint

4.搭建招聘平臺(tái)。從問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果看，有39.63%的人希望在街道或者社區(qū)開展小型的招聘會(huì)，有38.4%的人希望針對(duì)特定人群的專場(chǎng)招聘會(huì)，有33.79%的人希望針對(duì)特定行業(yè)的專場(chǎng)招聘會(huì)，有31.27%的人希望組織大型的現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，有20.75%的人希望到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)舉行的招聘會(huì)，有11.53%的人希望開展網(wǎng)絡(luò)專場(chǎng)招聘。由此，可定期針對(duì)不同失業(yè)人群組織舉辦各類型招聘會(huì)。

5.加強(qiáng)信息上報(bào)工作，掌握失業(yè)者的思想動(dòng)態(tài)。街道辦、居委會(huì)有專門的信息員，專門收集失業(yè)者信息，掌握務(wù)工者的基本情況、年齡結(jié)構(gòu)、技能狀況等，建立務(wù)工者檔案，實(shí)行周報(bào)制。及時(shí)了解、掌握務(wù)工者的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)務(wù)工者的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析。

6.設(shè)立就業(yè)熱線電話。通過(guò)電話為居民免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等一條龍服務(wù)，幫助失業(yè)人員盡快就業(yè)。

7.健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化辦事環(huán)境。將人社局、居委會(huì)與就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹中心整合，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心。完善相關(guān)工作機(jī)制，調(diào)整服務(wù)職能職責(zé)，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能延伸到居委會(huì)、社區(qū)，構(gòu)建覆蓋整個(gè)街道的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為就業(yè)者創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的服務(wù)。

（三）整合資源建立機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前就業(yè)者在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難，積極協(xié)調(diào)工商部門、財(cái)政部門、稅務(wù)部門以及金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)職能部門，整合優(yōu)惠政策措施，編制《大良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)攻略》。與銀行溝通，在降低門檻、手續(xù)簡(jiǎn)化、程序規(guī)范等方面優(yōu)化，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目，爭(zhēng)取減稅減費(fèi)減免手續(xù)等服務(wù)失業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

1.建立失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立大良街道失業(yè)狀況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)失業(yè)者的失業(yè)時(shí)間、基本生活狀況、社會(huì)保障狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、心理承受能力等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，定期公布失業(yè)率，結(jié)合大良的經(jīng)濟(jì)狀況、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況等，確定失業(yè)控制線，接近失業(yè)警戒線時(shí)，向有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信號(hào)，提出相關(guān)對(duì)應(yīng)的策略，幫助政府提前做好視野保險(xiǎn)等工作。

2.建立勞動(dòng)就業(yè)基金保障。（1）用一部分基金幫助需要特殊照顧的人群、安排專門的就業(yè)服務(wù)等，恰當(dāng)安排勞動(dòng)密集型和中小企業(yè)的貸款和利率優(yōu)惠，重點(diǎn)是幫助失業(yè)人員再就業(yè)；（2）對(duì)就業(yè)基金的使用建立考核指標(biāo)體系。

3.落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款制度。建立《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2年財(cái)政全額貼息政策》，從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)入手，結(jié)合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)下，參加培訓(xùn)后再發(fā)放貸款，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)到貸款扶持全方位的服務(wù)，推動(dòng)失業(yè)者盡快就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律幫助。編印“創(chuàng)業(yè)簡(jiǎn)易流程圖”和“創(chuàng)業(yè)便捷服務(wù)卡”，為失業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者普及創(chuàng)辦企業(yè)流程、開辦企業(yè)的知識(shí)等服務(wù)；開展“失業(yè)者與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，傾聽失業(yè)者合理的利益訴求；在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院”建立法律援助站，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供法律咨詢與幫助。

5.根據(jù)失業(yè)者的需要提供個(gè)性化服務(wù)。從調(diào)查中可以看出，失業(yè)者最希望得到創(chuàng)業(yè)各方面的幫助和指導(dǎo)，44.09%的失業(yè)者希望得到創(chuàng)業(yè)資金支持，33.43%的失業(yè)者希望得到創(chuàng)業(yè)政策支持，29.68%的失業(yè)者希望得到創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練，25.5%的失業(yè)者希望得到專家咨詢指導(dǎo)，25.5%的失業(yè)者希望得到創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，21.9%的失業(yè)者希望擁有創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，16.64%的失業(yè)者希望得到支持創(chuàng)業(yè)硬件設(shè)備支持，16.43%的失業(yè)者希望參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，14.48%的失業(yè)者希望得到個(gè)性化輔導(dǎo)，13.11%的失業(yè)者希望得到市場(chǎng)營(yíng)銷技巧，12.68%的失業(yè)者希望得到人際交流與溝通技巧，7.42%的失業(yè)者希望得到其它的幫助和指導(dǎo)。

（四）建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地

1.以“就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托社區(qū)、當(dāng)?shù)氐母黝惼髽I(yè)、工業(yè)園區(qū)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等資源，按照市場(chǎng)的要求，統(tǒng)籌整合需求崗位，面向當(dāng)?shù)氐拇笾袑．厴I(yè)生和失業(yè)者，建立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，設(shè)置“見習(xí)崗、示范崗、就業(yè)崗”，定期發(fā)布崗位需求信息。與相關(guān)部門合作，健全制度，制定基地認(rèn)定辦法、基地管理辦法、見習(xí)崗位經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)制度，依托社會(huì)機(jī)構(gòu)，把基地建成集信息咨詢、見習(xí)崗位、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目扶助、小額貸款等“六位一體”的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，為大學(xué)生、失業(yè)人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)助力。

2.建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，減輕就業(yè)壓力。依托社區(qū)各類文化藝術(shù)活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)站等，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，基地作為就業(yè)的一個(gè)平臺(tái)，制定規(guī)范的服務(wù)流程，拓展就業(yè)服務(wù)，對(duì)大學(xué)生、失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，制定出階梯式、螺旋式的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，推進(jìn)就業(yè)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

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（責(zé)任編輯：李韻婷）endprint