“互聯(lián)網(wǎng)＋”下基層黨建檔案信息化管理研究
——以“西湖先鋒”智慧黨建系統(tǒng)為例

張惜寒

杭州市住房租賃管理服務(wù)中心

基層黨建檔案是記載黨建各項(xiàng)活動(dòng)的重要載體，也是規(guī)范化開展黨建工作、全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)。2019年中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)要推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”“智慧黨建”等做法，豐富黨建工作內(nèi)容和形式?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中也明確提出要主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代新形勢(shì)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，如何順應(yīng)時(shí)代變化，積極探索黨建檔案管理的新方法、新思路，科學(xué)提升基層黨建檔案管理水平，是值得深入研究的課題。

1 當(dāng)前基層黨建檔案管理工作存在的問題

1.1 黨建檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足

基層黨建工作涉及組織層級(jí)多，活動(dòng)跨越部門廣，黨建資料流轉(zhuǎn)多個(gè)經(jīng)辦人員，收集整理工作有一定的難度。在實(shí)際工作中，黨建檔案一般歸入本單位的文書檔案，沒有形成系統(tǒng)化的專門制度體系，立卷歸檔的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、范圍和內(nèi)容不明確，導(dǎo)致不少具有保存價(jià)值的基層黨建工作臺(tái)賬因保管不善而資料缺失，難以形成真正的黨建檔案。

1.2 黨建檔案管理工作信息化水平不高

目前基層黨建檔案管理仍然多采取較為傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料收集、保管和借閱等形式，有些黨建檔案雖已部分實(shí)現(xiàn)信息化，但是所謂的信息化只是簡(jiǎn)單的信息錄入，未能把檔案管理與黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)黨建信息的數(shù)據(jù)共享和檔案資料的有效利用，真正使黨建檔案來源于黨建工作并服務(wù)于黨建工作。

2 加強(qiáng)基層黨建檔案信息化管理的重要性

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代黨建工作的發(fā)展需要，針對(duì)基層黨建檔案管理工作中存在的問題和短板，要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新管理手段，推動(dòng)提升基層黨建檔案信息化管理水平。

一方面，從檔案收集保管的角度出發(fā)。基層黨建工作過程中形成的大量文字、數(shù)據(jù)、圖片及音像資料，包括黨組織的基本情況、黨員結(jié)構(gòu)分布情況、黨支部換屆選舉的有關(guān)材料、黨員發(fā)展資料、“三會(huì)一課”等組織生活臺(tái)賬、黨支部大會(huì)討論研究決議和會(huì)議記錄、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)情況、黨費(fèi)收繳情況、各類專題教育活動(dòng)材料，這些檔案資料是基層黨建工作的重要載體，亟須借助信息化管理手段和平臺(tái)，科學(xué)分類、規(guī)范管理，確保黨建檔案信息精確完整、真實(shí)可靠。

另一方面，從檔案開發(fā)利用的角度出發(fā)。推進(jìn)黨建檔案管理信息化建設(shè)是檔案資料高效檢索、科學(xué)利用的基礎(chǔ)，有助于深度挖掘檔案資料的潛在價(jià)值，為黨員干部監(jiān)督管理、黨組織科學(xué)決策、黨建考核評(píng)價(jià)等提供數(shù)據(jù)支撐和信息保障，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。

3 “互聯(lián)網(wǎng)＋”下基層黨建檔案信息化管理實(shí)踐分析——以“西湖先鋒”智慧黨建系統(tǒng)為例

杭州市委組織部研發(fā)推出的“西湖先鋒”智慧黨建系統(tǒng)是以電腦端和手機(jī)端為應(yīng)用端口，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)功能模塊、特色功能模塊為主體內(nèi)容，以釘釘、阿里云、黨群服務(wù)中心為線上線下平臺(tái)支撐的信息化應(yīng)用管理平臺(tái)。該平臺(tái)內(nèi)含1個(gè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，匯聚歸集基層黨建信息庫、干部信息庫、人才隊(duì)伍信息庫和公務(wù)員隊(duì)伍信息庫等四大建設(shè)平臺(tái)，其中基層黨建子平臺(tái)包含了黨組織信息管理、黨員信息管理、發(fā)展黨員管理、黨組織活動(dòng)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、先鋒堡壘指數(shù)、民主評(píng)議、黨費(fèi)管理、黨建風(fēng)采、活動(dòng)統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警等48個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，通過精細(xì)化、規(guī)范化、智能化、科學(xué)化的黨建系統(tǒng)管理，助推基層黨建檔案管理工作邁上新臺(tái)階。

3.1 收集保管智能化

通過黨組織信息、黨員信息、黨組織活動(dòng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一次性錄入，將原來紙質(zhì)的黨建檔案資料、數(shù)據(jù)資源電子化，實(shí)現(xiàn)檔案資源高效傳遞、存儲(chǔ)、應(yīng)用和共享，提升黨建檔案管理效率，確保黨建信息的安全性。基層黨組織可在線發(fā)布“三會(huì)一課”、固定主題黨日等各類活動(dòng)，并實(shí)時(shí)上傳活動(dòng)照片、記錄活動(dòng)內(nèi)容，黨員干部可在線上簽到、參與活動(dòng)、上傳心得體會(huì)，系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)活動(dòng)資料留痕、信息存檔，使得黨建資料的收集整理、歸檔保存等工作更加規(guī)范、便捷、智能。

3.2 統(tǒng)計(jì)分析自動(dòng)化

借助信息化手段，充分挖掘黨建檔案資源價(jià)值，通過大數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)黨建檔案基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以簡(jiǎn)單直觀的統(tǒng)計(jì)圖表方式展示統(tǒng)計(jì)結(jié)果。各級(jí)黨組織可按照黨員管理權(quán)限登錄系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查閱所轄支部和黨員數(shù)據(jù)報(bào)表，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)黨員基本情況、年齡層次、入黨時(shí)間、學(xué)歷情況等指標(biāo)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨建信息橫向和縱向的梳理匯總，方便基層黨組織更高效、更有針對(duì)性地掌握黨員情況和組織結(jié)構(gòu)。

3.3 共享利用科學(xué)化

統(tǒng)一平臺(tái)下的智慧黨建系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了黨建信息的數(shù)據(jù)共享，避免了各部門、各層級(jí)之間對(duì)黨建數(shù)據(jù)的反復(fù)查閱、填報(bào)，大大提升了工作效率。系統(tǒng)的預(yù)警功能模塊基于黨建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)黨組織換屆、組織生活、黨員發(fā)展等方面存在的問題，幫助基層黨組織規(guī)范開展基層黨建工作，也為上級(jí)黨組織監(jiān)督檢查、黨員考核評(píng)價(jià)提供重要參考指標(biāo)。如通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)展黨員資料信息和25個(gè)步驟流程維護(hù)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展黨員工作的全程管理。

4 結(jié)論

綜上所述，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的大環(huán)境下，要靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，積極探索基層黨建檔案管理信息化建設(shè)實(shí)踐，推進(jìn)黨建檔案工作規(guī)范化科學(xué)化，挖掘黨建檔案資源價(jià)值，把黨建檔案信息化管理融入黨建工作全過程，全面提升基層黨建工作質(zhì)量。