關(guān)于皖西北地區(qū)農(nóng)村教師流動(dòng)狀況的調(diào)查報(bào)告

張夢(mèng)凡　葉進(jìn)　吳緣緣

【摘 要】 本文針對(duì)農(nóng)村教師的流動(dòng)越來(lái)越頻繁，而這種流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展這一現(xiàn)狀，以皖西北農(nóng)村教師的流動(dòng)為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行了深入的分析和研究。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷得出的主要結(jié)論有： 皖西北地區(qū)農(nóng)村教師流動(dòng)出現(xiàn)了不合理、單向失衡、無(wú)序、混亂的現(xiàn)狀；且教師流動(dòng)具有單一向上流動(dòng)、盲目性流動(dòng)、趨利性流動(dòng)等特點(diǎn)。對(duì)此，提出的對(duì)策與建議是：在政府方面，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入力度，扶持偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展；在學(xué)校方面，要為教師提供更多的外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)，建立獎(jiǎng)金激勵(lì)機(jī)制，改善教師的工作環(huán)境；在教師方面，要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)知觀念，用新的思想觀念對(duì)待農(nóng)村教學(xué)工作。

【關(guān)鍵詞】 皖西北地區(qū)；農(nóng)村教師流動(dòng)；教師流失；現(xiàn)狀調(diào)查

一、調(diào)查背景

“推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)教育公平”是十三五計(jì)劃提出的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？墒墙陙?lái)，農(nóng)村教師主觀性流動(dòng)已成為了不可忽視的現(xiàn)象，影響著農(nóng)村教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和義務(wù)教育均衡發(fā)展。[1]對(duì)皖西北地區(qū)農(nóng)村教師流動(dòng)的狀況進(jìn)行探討與思考是踐行《安徽省教育十三五規(guī)劃綱要30條》的重要舉措。

隨著改革開(kāi)放的逐步深入，我國(guó)教育體制改革也在探索中逐步前進(jìn)。近年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮的推動(dòng)下農(nóng)村教師的流動(dòng)越來(lái)越頻繁。農(nóng)村教師的流動(dòng)導(dǎo)致了農(nóng)村師資短缺，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，制約著中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。在國(guó)外，許多的研究者也發(fā)現(xiàn)，教師的流動(dòng)及流失正在慢慢的摧毀著教育的發(fā)展成果。[2]因此為了促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村教師不合理的流動(dòng)現(xiàn)象，展開(kāi)對(duì)農(nóng)村教師流動(dòng)的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查與研究顯得極其重要。

二、調(diào)查目的、對(duì)象和方法

調(diào)查目的：通過(guò)對(duì)皖西北地區(qū)農(nóng)村教師流動(dòng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教師流動(dòng)原因作進(jìn)一步探討。一方面，通過(guò)我們的調(diào)研數(shù)據(jù)呼吁有關(guān)教育主管部門(mén)關(guān)注教師從農(nóng)村和薄弱學(xué)校流向城市和優(yōu)質(zhì)學(xué)校的流動(dòng)仍十分嚴(yán)重的現(xiàn)象；另一方面，為改善農(nóng)村教師不合理的流動(dòng)現(xiàn)象提出相應(yīng)的對(duì)策與建議，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教師流動(dòng)良性發(fā)展，從而推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

調(diào)查對(duì)象：調(diào)查地域覆蓋皖西北地區(qū)（阜陽(yáng)和亳州兩個(gè)地級(jí)市），從阜陽(yáng)和亳州兩大地區(qū)抽樣調(diào)查了五十個(gè)學(xué)校，它們分別是：城關(guān)九小、大廟黑虎小學(xué)、墳臺(tái)中心校、大新鎮(zhèn)中心小學(xué)、郭廟中心校梅廟小學(xué)、苗集中心小學(xué)、馬集鄉(xiāng)港集小學(xué)、洪山小學(xué)、倪邱鎮(zhèn)倪邱中心小學(xué)、三堂鎮(zhèn)中心小學(xué)、桑營(yíng)鎮(zhèn)桑營(yíng)小學(xué)、雙浮小學(xué)、稅鎮(zhèn)中心校、太和縣三中附小、五星鎮(zhèn)中心小學(xué)、肖口鎮(zhèn)陳廟小學(xué)、原墻中心校、韋寨鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、廟岔鎮(zhèn)第一小學(xué)、鲖城鎮(zhèn)第三小學(xué)、謝集鄉(xiāng)陳新小學(xué)、長(zhǎng)官鎮(zhèn)第一小學(xué)、 譚棚鎮(zhèn)王龍小學(xué)、陳集鎮(zhèn)中心小學(xué)、艾亭鎮(zhèn)甘莊小學(xué)、土陂鄉(xiāng)楊方小學(xué)、楊小街鎮(zhèn)中心小學(xué)、陶老鄉(xiāng)小寨孜小學(xué)、田橋街道辦事處中心小學(xué)、黃嶺谷集小學(xué)、城東小學(xué)、臨泉老集中心小學(xué)、城南小學(xué)、中石化希望小學(xué)、姜寨一小、高塘鄉(xiāng)吳橋小學(xué)、泉陽(yáng)中心學(xué)校、王集中心學(xué)校、阜陽(yáng)一中、阜陽(yáng)三中、紅旗中學(xué)、阜師院附屬中學(xué)、阜南縣光明小學(xué)、柳溝鄉(xiāng)中心小學(xué)、許堂鄉(xiāng)中心小學(xué)、夏侯小學(xué)、湯莊小學(xué)、西城小學(xué)、青云中心小學(xué)、亳州五中。問(wèn)卷調(diào)查教師共130人。

調(diào)查方法：抽樣調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、走訪詢問(wèn)、上網(wǎng)查閱文獻(xiàn)資料與數(shù)據(jù)。

三、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

1、調(diào)查問(wèn)卷人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

2、調(diào)查問(wèn)卷人數(shù)所占比例（%）

3、不同階段的職業(yè)生涯對(duì)不同內(nèi)容的滿意度及崗位調(diào)整最關(guān)注的因素（如下圖）

4、影響教師流動(dòng)的關(guān)鍵因素（餅狀圖 %）

四、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

通過(guò)對(duì)隨機(jī)抽樣的皖西北地區(qū)50所中小學(xué)校的130名教師的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，由表1、表2可看出：在年齡結(jié)構(gòu)上，當(dāng)前皖西北地區(qū)農(nóng)村教師以中老年教師為主，年齡在38歲以上的教師在農(nóng)村教師群體中占了61.5%的比例，農(nóng)村教師流動(dòng)以青年教師為主，大多工作3～4年后會(huì)選擇到城鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展，而城鎮(zhèn)教師流動(dòng)則以中年教師為主，多數(shù)選擇晉升空間較大或薪酬較高的學(xué)校。許多的青年教師將農(nóng)村學(xué)校作為自己的一個(gè)臨時(shí)落腳點(diǎn)，當(dāng)時(shí)機(jī)成熟，大部分青年教師會(huì)選擇跳槽，流向城鎮(zhèn)或更好的學(xué)校，因此具有單一向上流動(dòng)的特點(diǎn)；在能力結(jié)構(gòu)上，擁有高學(xué)歷和高職稱的教師流動(dòng)較多，其中調(diào)查的流動(dòng)教師中有64.6%擁有高學(xué)歷，76.9%的教師具有中高職稱，體現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校教師的流失實(shí)質(zhì)上是農(nóng)村優(yōu)秀骨干教師的流失，這種農(nóng)村教師流動(dòng)的現(xiàn)象是不合理、單向失衡的流動(dòng)現(xiàn)象；在學(xué)科結(jié)構(gòu)上，教師流動(dòng)主要以語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等專業(yè)和主課教師為主，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩門(mén)授課教師的流動(dòng)占了87.7%的比例；在工作強(qiáng)度上，流動(dòng)教師工作強(qiáng)度主要分為兩個(gè)方面，一方面是每周課時(shí)數(shù)在10節(jié)以下的教師，另一方面是每周課時(shí)在21節(jié)以上的教師，共占流動(dòng)教師66.2%的比例，其原因是這些農(nóng)村教師感覺(jué)自己在學(xué)校不受重用、沒(méi)有晉升的機(jī)會(huì)或是農(nóng)村課時(shí)壓力大、工作強(qiáng)度大與現(xiàn)實(shí)收入之間形成的落差感；在教師的認(rèn)識(shí)觀念上，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)男性教師表露出更強(qiáng)的流動(dòng)意愿。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，女教師流動(dòng)人數(shù)明顯少于男教師，90%的教師有流動(dòng)的意愿，其中只有10%的女性教師流動(dòng)意愿不強(qiáng)。75.4%的教師認(rèn)為城鄉(xiāng)教師流動(dòng)會(huì)優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源分配，但由圖1、圖2、圖3可看出，促使農(nóng)村教師流動(dòng)的關(guān)鍵因素在于他們對(duì)職位晉升和薪酬的看重，因此農(nóng)村教師的流動(dòng)具有盲目性和趨利性等特點(diǎn)。再由圖1、圖2、圖3數(shù)據(jù)得出：流出教師所在學(xué)校往往位于落后的村鎮(zhèn)地區(qū)，教師待遇與收入相對(duì)較差，教學(xué)設(shè)施比較落后。[3]偶有個(gè)例，也是由于該校名氣較大，擁有較高的工資福利以及良好的教學(xué)環(huán)境等條件。多數(shù)教師對(duì)教師薪酬、教師晉升、教學(xué)條件比較看重。其中認(rèn)為教師晉升是影響教師流動(dòng)關(guān)鍵因素占49.2%的比例，教師薪酬所占的比例是24.6%，教學(xué)條件所占比例是9.2%。

五、調(diào)查結(jié)論

由本次針對(duì)皖西北地區(qū)農(nóng)村教師流動(dòng)狀況的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析得出：皖西北地區(qū)農(nóng)村教師流動(dòng)處于流動(dòng)混亂、無(wú)序、不合理的狀態(tài)，且農(nóng)村教師流動(dòng)具有以下特點(diǎn)：endprint

一是農(nóng)村教師流動(dòng)以農(nóng)村青年教師的流失為主，流失的主體是青年教師、學(xué)校骨干老師。

二是農(nóng)村教師流動(dòng)具有方向的單一性、向上流動(dòng)的特點(diǎn)，從鄉(xiāng)村學(xué)校流向城鎮(zhèn)學(xué)?；虮戎八趯W(xué)校更好的學(xué)校。

三是農(nóng)村教師流動(dòng)具有盲目性，許多農(nóng)村青年教師將鄉(xiāng)村學(xué)校作為自己教學(xué)的一個(gè)臨時(shí)落腳點(diǎn)，不愿意長(zhǎng)時(shí)間的留在鄉(xiāng)村教學(xué)，沒(méi)有樹(shù)立正確的教師觀念，在鄉(xiāng)村任教幾年后獲得了一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)就想擺脫鄉(xiāng)村學(xué)校，去縣城等學(xué)校任教。

四是農(nóng)村教師流動(dòng)具有趨利性，大多數(shù)教師由于福利、薪資等問(wèn)題會(huì)選擇離開(kāi)農(nóng)村的教學(xué)崗位。

五是農(nóng)村教師流動(dòng)的隱形流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)村教育資源缺乏，教學(xué)條件有限等缺陷，許多學(xué)校老師都存在離開(kāi)鄉(xiāng)村教學(xué)崗位的想法，這種想法的存在是不容忽視的。

六、對(duì)策與建議

針對(duì)皖西北地區(qū)農(nóng)村教師流動(dòng)的現(xiàn)狀，我們分別從政府、學(xué)校、教師三個(gè)方面探討了以下對(duì)策與建議。

1、政府方面

（1）政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入力度，堅(jiān)持教育政策導(dǎo)向，扶持偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。皖西北地區(qū)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施差，教學(xué)條件差，這是許多農(nóng)村教師流失的重要原因，政府應(yīng)制定合理的教育政策，重視農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，完善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村的教學(xué)條件，使其青年教師能留在農(nóng)村任教，促進(jìn)農(nóng)村教師的合理流動(dòng)。

（2）進(jìn)一步深化農(nóng)村的教育改革，健全農(nóng)村的教育體制，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，解決好城鄉(xiāng)倒掛的教師編制標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的不公平性。[4]皖西北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教育資源缺乏，學(xué)校教育體制不健全，應(yīng)把鄉(xiāng)村教師放在突出位置，予以高度重視，對(duì)皖西北地區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)校實(shí)行傾斜政策，鼓勵(lì)青年優(yōu)秀骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，改善鄉(xiāng)村師資結(jié)構(gòu)性短缺及整體水平偏低的狀況。

（3）依法提高農(nóng)村教師的工資待遇，健全農(nóng)村教師的福利制度，加大對(duì)農(nóng)村教師的生活補(bǔ)助力度。皖西北地區(qū)城鄉(xiāng)之間的教師工資、福利差別較大，導(dǎo)致許多優(yōu)秀教師向城鎮(zhèn)流動(dòng)。

（4）政府應(yīng)創(chuàng)新管理機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村教師合理的流動(dòng)，為農(nóng)村教師提供更多外出交流深造的機(jī)會(huì)。在皖西北地區(qū)，農(nóng)村青年教師外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)一般留給了教齡較大的教師，導(dǎo)致許多青年教師失去了外出培訓(xùn)深造的機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致了教師流失，為了改善農(nóng)村教師的不合理流動(dòng)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)國(guó)培計(jì)劃、省培計(jì)劃向更多的農(nóng)村教師傾斜。

2、學(xué)校方面

（1）學(xué)校要轉(zhuǎn)變教育發(fā)展思路，為教師提供更多的外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)，多把機(jī)會(huì)留給青年教師。

（2）學(xué)校應(yīng)優(yōu)化辦學(xué)條件，創(chuàng)新教師教育培養(yǎng)模式，建立獎(jiǎng)金激勵(lì)機(jī)制，改善教師的住宿環(huán)境，免費(fèi)提供教師子女學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)。

3、教師方面

教師要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)知觀念。立足于農(nóng)村基礎(chǔ)教育，著眼于世界和未來(lái)，多學(xué)習(xí)新的理論知識(shí)，用新的思想觀念對(duì)待農(nóng)村教學(xué)工作，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育新格局。

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【作者簡(jiǎn)介】

張夢(mèng)凡，阜陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)生.endprint