法治思維的確立與推進(jìn)依法治國的路徑探析

【摘 要】 本篇闡述了法治思維的內(nèi)涵，依照法律的明文條款、法律的規(guī)則、法律的邏輯等來做出對(duì)自己有利的判斷，并根據(jù)判斷選擇合適的解決方案。分析了法治思維和依法治國的關(guān)系，法治思維是全面推進(jìn)依法治國的歷史必然，是全面推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的準(zhǔn)則和底線。提出了推進(jìn)依法治國，培養(yǎng)法治思維的路徑：做到知法懂法，倡導(dǎo)善于用法，結(jié)合生活實(shí)踐，法律融于生活，定期法制考核，加強(qiáng)法律監(jiān)督。

【關(guān)鍵詞】 法治思維；依法治國；路徑

習(xí)總書記在十八屆四中全會(huì)中明確指出要在依照憲法治國的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法治國，圍繞“依法治國”去建設(shè)國家，讓法律觀念在中國可以落地生根。根據(jù)這一系列的新策略，如何更好地建設(shè)社會(huì)主義法制社會(huì)，成了當(dāng)下的重要工作。在一個(gè)法治思維深入人心的社會(huì)，犯罪率一定會(huì)維持在一個(gè)較低的程度，對(duì)于社會(huì)的治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著深遠(yuǎn)的意義，于是黨中央根據(jù)時(shí)代的要求，提出了依法治國，把法治社會(huì)的建設(shè)作為一大重要的政治任務(wù)。

一、法治思維的內(nèi)涵

1、人的思考過程

一個(gè)擁有法治思維的人，在面對(duì)一個(gè)法律事件時(shí)，他會(huì)依照法律的明文條款、法律的規(guī)則、法律的邏輯等來做出對(duì)自己有利的判斷，并根據(jù)判斷選擇合適的解決方案，這就是法治思維，它是行為人在大腦中對(duì)法律的有機(jī)轉(zhuǎn)化。這種思維模式已經(jīng)深入到行為人的潛意識(shí)中，成為他解決所有問題的依據(jù)。比如，王二牛家的牛被別人占為己有，他首先會(huì)想到上報(bào)法院，讓當(dāng)?shù)氐姆ü僖勒肇?cái)產(chǎn)權(quán)判別牛屬于自己，而不是拿著鋤頭打?qū)Ψ揭活D，因?yàn)樗来蛉耸菍?duì)其他行為人的一種故意傷害，不但牛要不回來，自己還要坐牢。王二牛進(jìn)行的這一系列思維活動(dòng)就是法治思維。

2、以規(guī)則展開的思考

古人曾說，法是學(xué)、術(shù)、道的結(jié)合，需要原理、知識(shí)和方法三個(gè)組成要素共同組成。法治思維就是基于法所延伸出來的一種思維方式，行為人思考的所有經(jīng)濟(jì)問題、人權(quán)問題、產(chǎn)權(quán)問題都基于法律，從法律展開。它運(yùn)用法律的規(guī)范、原則展開判斷，最終形成結(jié)論。如商人在考慮做生意時(shí)，不會(huì)把毒品作為選擇的對(duì)象，盡管這背后利益巨大，因?yàn)椴缓虾醴?，這就是一種以崇尚法治為核心的思維方式。

二、法治思維和依法治國的關(guān)系

1、法治思維是全面推進(jìn)依法治國的歷史必然

縱觀歷史，中國結(jié)束兩千多年的封建君主專制，從半殖民地半封建社會(huì)在跨入新民主主義時(shí)期，歷史的年輪一直再向前行走，而中華民族對(duì)于民主與法治的探索卻從未停止，封建余孽固然殘存，但是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，法治思維也在曲折中發(fā)展。我們從無法可依，到有法可依，我們把零散的制度整合為一個(gè)完善的體系，這一切都是在進(jìn)步的。在改革開放之后，國家開始在基層大力的普及法治思維，讓人民群眾對(duì)于法律有一個(gè)最基本的認(rèn)識(shí)，知道哪些行為是觸犯法律的，犯法行為又會(huì)承擔(dān)怎樣的代價(jià)。到了二十世紀(jì)九十年代末，國家的基層普法工作已經(jīng)取得了基本成效。之后，在黨的十五大中明確提出了“依法治國”的治國方略。開始了落實(shí)這項(xiàng)政策，我國的法制建設(shè)也迎來了一個(gè)嶄新的時(shí)代。

在逐漸推進(jìn)依法治國的過程中，我國人民的法制觀念肯定更加深入人心，法制建設(shè)更加的完善，法治社會(huì)的形成指日可待。依法治國全面普及，社會(huì)的公民會(huì)把法律作為自己的基本行為規(guī)范，自覺地遵守法律，人們按照合理的思維模式，去做出相應(yīng)的行為，這就是在依法治國推進(jìn)后，法治思維形成的社會(huì)，具有良好的法治氛圍。

2、法治思維是全面推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)

在君主專制的國家中，君主處于統(tǒng)治地位，有“一言九鼎”之說法，在法治社會(huì)，法律處于統(tǒng)治地位，有“不可挑戰(zhàn)”之權(quán)威，法治是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、軍事各個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)和規(guī)范，它具有一個(gè)龐大的體系。我國把“依法治國”作為基本方略，就是基于法律在法治社會(huì)的決定性地位。近些年，國家一直在倡導(dǎo)“中國夢”，希望國家成為一個(gè)高度文明的國家，“人和”是中國夢是否能達(dá)成的決定因素。所以大到國家主席，小到尋常百姓，都應(yīng)該形成法治思維，保持自己對(duì)于法律的敬畏感。自覺地遵守捍衛(wèi)國家法律的尊嚴(yán)，為中國夢的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。[1]

事物出現(xiàn)的順序會(huì)分先后，國家的法治建設(shè)自然也有它的順序。我國首先推行依法治國，然后才能讓全民族養(yǎng)成法治思維，最后才能促進(jìn)法治社會(huì)的形成，所以法治思維的形成是以國家倡導(dǎo)“依法治國”作為基礎(chǔ)的。

3、法治思維是全面推進(jìn)依法治國的準(zhǔn)則和底線

一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)和諧的社會(huì)，一般是由法律和道德兩重規(guī)范來限制一個(gè)人的行為的，道德是社會(huì)的文化建設(shè)進(jìn)步到一定程度，對(duì)人產(chǎn)生的心理規(guī)范，不具有強(qiáng)制性，比如應(yīng)主動(dòng)給老人讓座，撿拾地面垃圾等。而法律是一個(gè)社會(huì)在建設(shè)之初就必須要有的準(zhǔn)則和底線，是不分階級(jí)地位，年齡性別的人不可觸碰的“紅線”?？梢哉f社會(huì)沒有法律，社會(huì)中的人就與飛禽走獸無異。因此也可以說，一個(gè)社會(huì)法律的完善程度決定著這個(gè)社會(huì)的發(fā)達(dá)程度，法律不斷完善的過程就是社會(huì)進(jìn)步的過程，在第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議中曾提出了應(yīng)該制定電商行業(yè)的法律規(guī)范的議案，電商立法之所以會(huì)被提上日程，與我們當(dāng)下電商行業(yè)的蓬勃發(fā)展和亂象橫生密切相關(guān)，對(duì)于一個(gè)新興行業(yè)的規(guī)范就是依法治國的具體實(shí)踐之一。古語云：沒有規(guī)矩，不成方圓，制定法律也是為了保證社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各行各業(yè)更加蓬勃發(fā)展。[2]

三、推進(jìn)依法治國，培養(yǎng)法治思維的路徑

1、做到知法懂法，倡導(dǎo)善于用法

思維體系的構(gòu)建源于知識(shí)的積累，在學(xué)習(xí)中豐富大腦的知識(shí)儲(chǔ)備，才能更好地養(yǎng)成法治思維。當(dāng)一個(gè)人接觸到陌生的東西時(shí)，首先會(huì)調(diào)動(dòng)自己的知識(shí)儲(chǔ)備，來解決這個(gè)問題，但是當(dāng)你發(fā)現(xiàn)這件事物在腦海中沒有相關(guān)知識(shí)的索引時(shí)，說明又有新的知識(shí)需要你去學(xué)習(xí)了，大腦需要知識(shí)來填補(bǔ)陌生領(lǐng)域的空白。所以，在基層普法工作進(jìn)行中，不能光調(diào)動(dòng)群眾熱情，而應(yīng)傳授與人民息息相關(guān)的法律要點(diǎn)，否則只能是雷聲大，雨點(diǎn)小，效果甚微。對(duì)于法律的學(xué)習(xí)者來說，法律的學(xué)習(xí)必須是一個(gè)長期的、成體系化的過程，零碎的教學(xué)不僅浪費(fèi)了時(shí)間，還起不到任何效果，知識(shí)在一段時(shí)間后，就會(huì)被淡忘，法律的思維體系也沒有建立、社會(huì)治理體制建設(shè)也沒有推進(jìn)，這是十分不好的。[3]

2、結(jié)合生活實(shí)踐，法律融于生活

實(shí)踐是檢驗(yàn)事物唯一的方法，在日程生活中普法的同時(shí)，對(duì)于身邊的法律問題也應(yīng)該時(shí)常地做針對(duì)性的分析。要積極的參加法律形式的社會(huì)實(shí)踐。讓法律不僅僅是板上釘釘?shù)臈l文規(guī)章，而應(yīng)該讓法律真正鮮活起來。法律對(duì)于違法的犯罪販子自然是無情的、冰冷的，但是對(duì)于貼身利益受到傷害的人來說，確實(shí)具有溫度的。在平時(shí)的工作中，作為合法公民，應(yīng)當(dāng)自覺地在權(quán)力范圍內(nèi)使用權(quán)力，依法處理問題，維護(hù)法律的秩序。

3、定期法制考核，加強(qiáng)法律監(jiān)督

政府機(jī)關(guān)應(yīng)該提高法律考核在政績考核中的比重，通過民意調(diào)查、執(zhí)法效率等作為衡量執(zhí)法人員的有效手段，把考勤、升遷、業(yè)績與法制考核掛鉤，讓執(zhí)法隊(duì)伍能更加公眾執(zhí)法，[4]讓“人情為上”“面子工程”等社會(huì)不良風(fēng)氣可以得到根除，百姓在辦事時(shí)不需要“投桃報(bào)李”，只需要依法行使權(quán)利，就可以高效地把事情完成。正如十八大會(huì)議中指出的那樣：“任何組織或個(gè)人都不能越過憲法和法律的特權(quán)，以權(quán)治法”。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張森年，張光紫.法治思維方式的確立與依法治國的全面推進(jìn)[J].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017.32（1）67-75.

[2] 蔡水珍，鐘晟.運(yùn)用法治思維和法治方式全面推進(jìn)依法治國[J].中共南昌市委黨校學(xué)報(bào)，2015.13（4）31-35.

[3] 滕雙春，李簡，王延輝.以法治思維和方式推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2015（14）80-82.

[4] 李軍海.論高校輔導(dǎo)員的法治思維與法治方式[J].山東青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（1）49-52.

【作者簡介】

秦秀芳（1975.08-）女，藏族，甘肅省武威市委黨校講師，本科學(xué)歷，研究方向：法學(xué) .endprint