廣西技工院校開展貧困家庭“兩后生”中期技能培訓(xùn)促就業(yè)脫貧的實(shí)踐研究

農(nóng)日光

摘要：自2016年開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，針對(duì)扶貧開發(fā)當(dāng)中的“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)”，必須要解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，又要做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。當(dāng)前，扶志還需要扶智。在廣大的農(nóng)村，有很多年輕一輩因經(jīng)濟(jì)困難等因素?zé)o法入學(xué)繼續(xù)深造，長(zhǎng)期滯留家中容易變成不穩(wěn)定群體。廣西通過開展貧困家庭成員中期就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)技能型就業(yè)最終脫貧的方式，開辟了一種新的扶貧模式。

關(guān)鍵詞：建檔立卡；技能培訓(xùn)；就業(yè)

一、廣西目前的扶貧情況

廣西是一個(gè)集“老、少、邊、山、庫”于一身的邊疆省份，也是全國(guó)脫貧工作的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)“十二五”期間，廣西扶貧工作取得明顯成效。全區(qū)貧困人口從2010年末的1012萬人減少到2015年末的452萬人，累計(jì)減少建檔立卡貧困人口609萬，年均減貧120多萬人，貧困發(fā)生率由18%下降到7.9%左右。但是，目前廣西還存在貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況仍未全面改善。

根據(jù)中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署，廣西自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，以“攻堅(jiān)五年、圓夢(mèng)小康”為主題，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，確保到2020年貧困地區(qū)、貧困人口與全國(guó)全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

二、技工院校開展針對(duì)建檔立卡貧困戶家庭成員中期就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)技能型就業(yè)最終脫貧實(shí)踐分析

學(xué)一技之長(zhǎng)，發(fā)洪荒之力脫貧。2016年起，有廣西人力資源和社會(huì)保障廳、扶貧辦、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文，通過全區(qū)48所技工院校結(jié)對(duì)幫扶全區(qū)54個(gè)貧困縣針對(duì)建檔立卡貧困戶家庭成員開展中期就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)技能型就業(yè)最終脫貧這一活動(dòng)，極大地減輕了貧困戶家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。2016年底，廣西共有5997名貧困家庭“兩后生”參加中期就業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)。在入學(xué)的“兩后生”中，17周歲以下的占69%，初中畢業(yè)生占89%。

（一）中期培訓(xùn)保障學(xué)習(xí)連貫性，有助于工匠精神培養(yǎng)

黨的十九大以來，以“中國(guó)制造2025”為代表的中國(guó)制造業(yè)開始走向新的歷史時(shí)期，這樣的大背景下，不能沒有年輕人的身影，貧困家庭的青年學(xué)子正是推動(dòng)“中國(guó)制造2025”的強(qiáng)大動(dòng)力和人才庫。廣西適時(shí)抓住了精準(zhǔn)脫貧和貧困家庭成員中的學(xué)生兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以中期就業(yè)技能培訓(xùn)為頂層設(shè)計(jì)，避免了因短期培訓(xùn)技能的基礎(chǔ)不夠牢固的情況，以前的培訓(xùn)重在走過場(chǎng)，“聽了就忘”“聽和實(shí)踐兩張皮”的現(xiàn)象讓培訓(xùn)雖然投資多但是回報(bào)率特別少，更是難以傳授工匠之道。但是通過中期就業(yè)技能，讓學(xué)員在學(xué)校吃住學(xué)、融進(jìn)學(xué)校的生活中，不但扎實(shí)打牢了技能基礎(chǔ)，而且培養(yǎng)學(xué)員的紀(jì)律性以及團(tuán)隊(duì)精神，通過成才先成人的方式，以德育為基礎(chǔ)，努力規(guī)范良好的公民道德以及職業(yè)道德，讓學(xué)員養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，這對(duì)今后進(jìn)一步培養(yǎng)工匠精神具有推動(dòng)作用。

（二）依托技工院校資源，開展“兩后生”培訓(xùn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西區(qū)內(nèi)擁有48所技工院校，這些學(xué)校預(yù)計(jì)在校人數(shù)達(dá)到11萬人，畢業(yè)生就業(yè)率均在95%以上，每年為社會(huì)培養(yǎng)電焊、電工、家電維修、汽車美容等行業(yè)人員約3萬人。基于這個(gè)思路，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、扶貧開發(fā)辦公室制定了《技工院校結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》c從2016年至2020年，通過全區(qū)48所技工院校與54個(gè)貧困縣開展結(jié)對(duì)幫扶的方式，動(dòng)員組織全區(qū)建檔立卡貧困家庭成員積極參與，精準(zhǔn)培訓(xùn)建檔立卡貧困家庭的“兩后生”，使他們能夠掌握一門以上職業(yè)技能，技工學(xué)校利用校企合作資源，幫助參加培訓(xùn)合格的學(xué)員實(shí)現(xiàn)技能型就業(yè)，而且在學(xué)員就業(yè)過程中，技工院校對(duì)學(xué)員進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)一年的就業(yè)跟蹤服務(wù)，確保培訓(xùn)后的學(xué)員能夠?qū)崿F(xiàn)技能型就業(yè)，有穩(wěn)定收入從而帶動(dòng)貧困家庭脫貧。

（三）統(tǒng)籌資金幫扶，減輕貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)壓力

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困家庭“兩后生”參加中期就業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)工作的通知》（桂人社發(fā)[2016]74號(hào)）等相關(guān)文件內(nèi)容規(guī)定，“兩后生”學(xué)員培訓(xùn)期間的基本生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和實(shí)習(xí)材料費(fèi)等實(shí)行全免，財(cái)政給予1.2萬元/人/學(xué)年的補(bǔ)貼。培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行政府購買培訓(xùn)成果的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）校企合作的訂單模式解決貧困戶家庭學(xué)生后顧之憂

對(duì)于技工院校來說，就業(yè)好，才是真的好?？紤]到為了免除參加中期就業(yè)技能培訓(xùn)“兩后生”就業(yè)的后顧之憂，廣西技工院校采用校企合作的訂單模式方法，將培訓(xùn)合格的“兩后生”推薦到企業(yè)就業(yè)，保證學(xué)員不僅能就業(yè)，而且就業(yè)有選擇，做到“培訓(xùn)一批、輸出一批、就業(yè)一批、脫貧一批”。比如技工院校與生源地企業(yè)聯(lián)合開辦成立“精準(zhǔn)扶貧班”，學(xué)生在培訓(xùn)結(jié)束后，直接可以在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這種訂單教學(xué)可以快速的培養(yǎng)符合當(dāng)前社會(huì)急需的專業(yè)性人才，也可以給貧困戶家庭盡快脫貧起到很好的效果，據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加了就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格的學(xué)員，在當(dāng)前與技工院校建立了合作關(guān)系的企業(yè)當(dāng)中，月收入可達(dá)3000元左右，待熟練掌握崗位技能以后會(huì)達(dá)到4000元左右。

三、存在的問題及反思

開展“兩后生”為主的種種脫貧的活動(dòng)后，有著非常好的效果，很多學(xué)生通過此途徑繼續(xù)上學(xué)順利就業(yè)，但是也存在著一些問題：

一是源頭教育薄弱導(dǎo)致后續(xù)教育吃力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地方幼兒園、小學(xué)高中等基礎(chǔ)教育設(shè)施和師資力量都偏弱，導(dǎo)致孩子從小對(duì)學(xué)習(xí)沒有興趣。二是學(xué)生以及其家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)對(duì)技能人才的需求狀況，還認(rèn)為只要有力氣就可以打工掙錢，因此參加中期就業(yè)技能培訓(xùn)積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。三是從社會(huì)氛圍看，重學(xué)歷、輕技能的觀念還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，初、高中畢業(yè)生學(xué)習(xí)技能的積極性有待提高，他們更熱衷于參加學(xué)歷教育，而貧困家庭又難以承擔(dān)起學(xué)歷教育的壓力，導(dǎo)致貧困家庭成員無學(xué)歷有無技能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入而進(jìn)入貧困的惡性循環(huán)中。四是相當(dāng)一部分貧困家庭是因?yàn)榧矣欣先醪垱]有勞動(dòng)力，“兩后生”選擇在家里務(wù)農(nóng)“照顧家庭”不愿意參加中期就業(yè)技能培訓(xùn)，更不愿意在外就業(yè)。

分析存在問題的原因，一是思想觀點(diǎn)尚未轉(zhuǎn)變，教育方面的投入較少。很多情況下教室環(huán)境的改善多靠公益慈善組織的捐款捐物改進(jìn)，政府主導(dǎo)投入力度不大，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的學(xué)校師資力量和教學(xué)軟環(huán)境都不如市級(jí)同等級(jí)別學(xué)校。二是人才引進(jìn)和培育力量不足，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)匚幕奶嵘?，科技領(lǐng)域的人才更是難以吸引。人才的匱乏更造成了貧困地區(qū)越來越貧困的惡性循環(huán)。

基于上述情況，對(duì)技工院校開展結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作有以下反思：一是對(duì)于貧困家庭的初中應(yīng)屆畢業(yè)成員來說培訓(xùn)一年后年紀(jì)還相對(duì)較小，他們?nèi)ゾ蜆I(yè)仍屬于未成年工，因此在確定培訓(xùn)工種是一定要做好策劃，一定要考慮到該工種就業(yè)崗位的勞動(dòng)強(qiáng)度問題；二是雖然中期就業(yè)技能培訓(xùn)過程中在德育、職業(yè)道德培養(yǎng)以及工匠之道的傳授均有所考慮，但是培訓(xùn)結(jié)束后其所獲得的職業(yè)資格等級(jí)比較低而且由于學(xué)制未達(dá)要求不能獲取中職教育的學(xué)歷證書，所以在學(xué)員就業(yè)跟蹤服務(wù)過程中應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)員參加再教育獲取更高的職業(yè)資格等級(jí)證書或者學(xué)歷證書，以便其今后發(fā)展有更充足的動(dòng)力。

四、結(jié)語

結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作既是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。扶貧不光要“富口袋”，更要“富腦袋”。廣西開展針對(duì)建檔立卡貧困戶家庭成員中期就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)技能型就業(yè)最終脫貧活動(dòng)，可以說讓貧困勞動(dòng)力家庭成員掌握了一技之長(zhǎng)，更是通過培訓(xùn)提高了職業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了從寒門弟子到產(chǎn)業(yè)員工到技能人才的轉(zhuǎn)變，切切實(shí)實(shí)地把人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝谫Y源，不僅促進(jìn)了一個(gè)地方的就業(yè)增長(zhǎng)，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)水平發(fā)展。