中共紅色金融實踐及經(jīng)驗啟示

冷沖

[摘要]革命斗爭年代，中共在江西不僅開創(chuàng)了中國革命的嶄新局面，而且還開創(chuàng)了紅色金融事業(yè)?？偨Y(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)紅色金融的文韜武略，為現(xiàn)代金融事業(yè)提供經(jīng)驗借鑒，具有現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]紅色金融 中共 實踐

紅色金融，是黨在革命戰(zhàn)爭年代領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的金融事業(yè)。土地革命時期，江西是全國最為重要的革命中心，中共先后在這里創(chuàng)建井岡山、中央、湘贛、湘鄂贛、閩浙贛等革命根據(jù)地，開創(chuàng)紅色金融事業(yè)，為黨的金融事業(yè)開辟了道路。

一、中共早期金融主張及探索

早在大革命時期，中共就提出了金融主張。1924年參與起草國民黨一大宣言時，針對“農(nóng)民之缺乏資本至于高利借貸，負(fù)債終身”問題，中共提出應(yīng)由“國家為之籌設(shè)調(diào)劑機(jī)關(guān)，如農(nóng)民銀行等”辦法。1925年《中國共產(chǎn)黨告農(nóng)民書》中明確：“由各鄉(xiāng)村自治機(jī)關(guān)用地方公款辦理鄉(xiāng)村農(nóng)民無息借貸局?！?926年《關(guān)于農(nóng)民問題決議案》中，強(qiáng)調(diào)“限制高利盤剝，每月利息最高不超過二分五厘”。1927年毛澤東在《對農(nóng)民宣言》中將“農(nóng)民銀行列為專條，并定以年利5%貸款與（予）農(nóng)民”，提出“努力設(shè)立農(nóng)民銀行等條件極低之貸款機(jī)關(guān)，以解決農(nóng)民資本缺乏問題”。

1925年至1927年，粵、湘、鄂、贛四省農(nóng)民代表大會先后作出決議，湖南提出“請求政府設(shè)立農(nóng)民銀行，以最低利息貸款給農(nóng)民”；廣東、湖北提出“確能謀貧農(nóng)間金融之流通而減輕其借貸之利息，以抵制地方土豪、地主等高利貸”；江西規(guī)定“最高利率不得超過20%”，“廢除父債子還制度”。浙江蕭山，湖南衡山、瀏陽、醴陵，以及湖北黃岡、麻城等地農(nóng)民協(xié)會，先后創(chuàng)辦一批金融機(jī)構(gòu)，發(fā)行貨幣和信貸活動，直接為農(nóng)民服務(wù)，幫助解決資金困難，在紅色金融發(fā)展中起到開拓先鋒作用。

在江西，黨領(lǐng)導(dǎo)武裝暴動風(fēng)起云涌，有條件的地方相繼建立各級蘇維埃政府，紅色金融與此相伴生，不斷發(fā)展、壯大，成為中華蘇維埃革命事業(yè)的重要部分。

1928年東固革命根據(jù)地形成，涵蓋吉安、吉水、興國等5縣交界地區(qū)，創(chuàng)造獨(dú)特的斗爭經(jīng)驗，被毛澤東稱之為“李文林式”、陳毅謂之為“東井岡”的紅色根據(jù)地。為粉碎敵人經(jīng)濟(jì)封鎖，東固區(qū)委發(fā)動群眾成立東固平民銀行，印發(fā)第一張紙幣。由于堅守信用，很受群眾歡迎，有的婦女甚至把陪嫁的手鐲、項鏈、耳環(huán)等首飾送往銀行作為存款。東固平民銀行是紅色政權(quán)的第一家銀行，是中央蘇區(qū)最早的銀行，隨著根據(jù)地不斷擴(kuò)大，改組為東固銀行，成為區(qū)域性銀行。

1930年贛西、贛南根據(jù)地連成一片，地跨25個縣，橫斷江西半壁河山，敵人調(diào)集軍隊發(fā)動了“圍剿”。為了反“圍剿”，江西省蘇維埃政府發(fā)布通令：“為了這一決戰(zhàn)的勝利之需，因此本政府財政部以一百萬現(xiàn)金創(chuàng)設(shè)大規(guī)模的江西工農(nóng)銀行，同時財政部為著要使金融有廣泛的流動，使我革命群眾與紅軍在經(jīng)濟(jì)上有絕大的充裕，因此發(fā)行鈔票一百萬元”。按照通令之要求，江西工農(nóng)銀行先后發(fā)行4種“暫借發(fā)行券”、銅圓票投放市場，群眾踴躍購買，使紅軍獲得給養(yǎng)保障。第三次反“圍剿”之后，中華蘇維埃共和國成立國家銀行，它是東固平民銀行、江西工農(nóng)銀行、閩西工農(nóng)銀行三朵蘇區(qū)金融奇葩孕育而生的結(jié)晶。

以贛南、閩西蘇區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的中央蘇區(qū)，是中華蘇維埃運(yùn)動的中心區(qū)域。1931年11月7日，在江西瑞金召開的中華蘇維埃第一次全國代表大會上，毛澤民受命籌建國家銀行。次年的2月1日國家銀行成立，之初僅行長毛澤民、會計、記賬員、出納員、兌換兼雜務(wù)5人，注冊資本20萬元，辦公只是一間民居，金庫是10平方米的柴房。這家“袖珍銀行”，承擔(dān)起了建立蘇區(qū)財政金融制度、支援革命戰(zhàn)爭、鞏固紅色政權(quán)的歷史重任。

國家銀行成立后，統(tǒng)一貨幣發(fā)行，在中央蘇區(qū)實行統(tǒng)一的金融、貨幣政策，保證了市場物價和金融秩序平穩(wěn)有序。為加強(qiáng)金融管理，國家銀行建立國庫制度，直接對國家所有現(xiàn)金收入、保管、支出等事宜實行管理。同時還建立較為完整的金融體系，打破了以外商銀行為代表的帝國主義金融資本勢力、以錢莊（銀號）為代表的中國舊式金融機(jī)構(gòu)、以銀行為代表的資本主義信用機(jī)構(gòu)三者構(gòu)成的舊式金融體系，開啟新民主主義金融事業(yè)。

各蘇區(qū)遵照臨時中央政府指示，將各自蘇維埃銀行改組為國家銀行分行、支行，執(zhí)行中央各項金融政策，以支持蘇區(qū)各項建設(shè)。信用合作社作為國家銀行的有力助手，在各蘇區(qū)競相發(fā)展，不僅填補(bǔ)國家銀行的空白區(qū)，而且在推進(jìn)各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保障人民生活等方面發(fā)揮重要作用。

二、紅色金融體系的創(chuàng)建

革命根據(jù)地創(chuàng)建后，都把打擊高利貸、廢除封建性的債務(wù)作為土地斗爭的重要任務(wù)。各根據(jù)地制定相關(guān)政策，有力地打擊了封建高利貸剝削，動搖了反動的金融體系基礎(chǔ)。

廢除封建高利貸之后，蘇維埃政府發(fā)出通知，要求各區(qū)“招集私人股金創(chuàng)辦信用合作社”，做到“農(nóng)民賣米買貨不為商人剝削，而農(nóng)村貯藏資本得以收集，使金融流通”。贛南各區(qū)、鄉(xiāng)都辦起了信用合作社，以幫助貧困群眾生產(chǎn)和生活。1930年，江西省蘇維埃政府在《宣布本府成立及政綱》中提出：“政府幫助貧苦農(nóng)民，組織生產(chǎn)合作社、販賣合作社、借貸合作社?！?931年臨時中央政府成立后，重視信用合作事業(yè)的發(fā)展，先后頒布《關(guān)于春耕問題的訓(xùn)令》《合作社暫行組織條例》。自此開始，包括信用合作在內(nèi)的合作社運(yùn)動蓬勃發(fā)展起來，社員購買生產(chǎn)資料或其他急需用途而資金緊缺時，由信用社提供短期低息貸款，及時解決群眾資金周轉(zhuǎn)困難，振興了蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建立自己的銀行是根據(jù)地建設(shè)的首要任務(wù)。中共先后創(chuàng)辦東固平民銀行、東固銀行、江西工農(nóng)銀行，湘贛、湘鄂贛、閩浙贛省工農(nóng)銀行，萬載、修水、銅鼓等縣工農(nóng)兵銀行，蘇維埃國家銀行以及各分行、支行，創(chuàng)建了黨的紅色金融體系。蘇區(qū)銀行聚集資金以支持財政，籌備戰(zhàn)費(fèi)以支援戰(zhàn)爭，發(fā)放貸款以發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大赤白貿(mào)易以打破經(jīng)濟(jì)封鎖，為蘇區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

國家銀行成立前，蘇區(qū)金融市場比較混亂，流通的有江西工農(nóng)銀行的銅圓票，閩西工農(nóng)銀行的銀圓券，還有光洋和國民黨的紙幣，甚至還有清朝時期的銅板，以及白區(qū)銀行、商會、錢莊發(fā)行的票券等，此外還有軍閥、土豪發(fā)行的雜幣，無疑予敵破壞蘇區(qū)金融之機(jī)會。第一次全蘇大會《關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的決議案》指出：“為著實行統(tǒng)一幣制并幫助全體勞苦群眾起見，蘇維埃應(yīng)開辦工農(nóng)銀行，并在蘇維埃區(qū)域內(nèi)設(shè)立分行。這個銀行有發(fā)行貨幣之特權(quán)”，“這個銀行應(yīng)實行兌換貨幣，其分行并代征稅收”。endprint

根據(jù)臨時中央政府授權(quán)，國家銀行采取銀本位制，發(fā)行國家統(tǒng)一貨幣，創(chuàng)立貨幣制度，穩(wěn)定蘇區(qū)金融環(huán)境。為了保證國幣的信用，臨時中央政府準(zhǔn)備了充足的銀圓，并規(guī)定銀行不得拒絕國幣的兌換。從1932年8月起，國家銀行陸續(xù)在贛南、閩西設(shè)立一些兌換處和代兌處，在會昌等地設(shè)立收買金銀處。由于有充分的現(xiàn)金準(zhǔn)備，國幣信用較好，幣值也很穩(wěn)定。

在工作中，毛澤民認(rèn)識“驅(qū)逐劣幣，回收雜幣，禁用外幣”的重要性，毛澤東親自過問驅(qū)逐劣幣、打擊假銀毫的斗爭，研究制定相關(guān)政策。銀行工作人員深入發(fā)動群眾，廣大民眾聽從政府號令，自覺維護(hù)蘇維埃國家金融政策法規(guī)。國家銀行及臨時中央政府相關(guān)部門制定出臺了系列金融財政法規(guī)法令、政策章程，確立紅色政權(quán)統(tǒng)一幣制的基本內(nèi)容，為這一幣制的實行提供法律保障。

只有建立獨(dú)立的貨幣制度，才能掌握國家的經(jīng)濟(jì)命脈。國家銀行成立后，江西工農(nóng)銀行發(fā)行的銅圓票全部收回，閩西工農(nóng)銀行發(fā)行的銀圓票流通一段時期后也逐漸收回。湘贛、湘鄂贛、閩浙贛等省蘇銀行改為國家銀行分行，并在部分縣設(shè)支行。這些省蘇獨(dú)立于中央蘇區(qū)之外，仍然獨(dú)立經(jīng)營，發(fā)行自己的紙幣流通，但縣支行沒有紙幣發(fā)行權(quán)。國幣發(fā)行，貨幣統(tǒng)一，穩(wěn)定了蘇區(qū)金融秩序。

為籌集建設(shè)資金，蘇區(qū)銀行和信用合作社大力吸收群眾存款，動員社會資本投入生產(chǎn)一線。蘇區(qū)銀行吸收的，主要是財政存款、機(jī)關(guān)企業(yè)存款和為數(shù)不多的個人儲蓄存款。國家銀行設(shè)立儲蓄部，開辦了定期、活期和零存整取三種儲蓄業(yè)務(wù)。

為支援革命戰(zhàn)爭，改善群眾生活，發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)，國家銀行代理發(fā)行了兩期革命戰(zhàn)爭公債178萬元，發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債300萬元?！按舜伟l(fā)行的300萬公債，以三分之二作為發(fā)展對外貿(mào)易，調(diào)劑糧食，發(fā)展合作社及農(nóng)業(yè)與工業(yè)的生產(chǎn)之用，以三分之一作為軍事費(fèi)用”。湘贛省蘇“為發(fā)展革命戰(zhàn)爭起見，特募集公債以充裕戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)”，發(fā)行“革命戰(zhàn)爭公債”8萬元，后又發(fā)行第二期革命戰(zhàn)爭公債15萬元，還補(bǔ)發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債20萬元，用于對外貿(mào)易、糧食調(diào)劑和幫助合作社。閩浙贛省蘇“發(fā)行十萬元粉碎敵人五次‘圍剿的決戰(zhàn)公債”，其中80%作為戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)，10%用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，10%用于救濟(jì)避匪的革命群眾。1931年到1934年，閩浙贛蘇區(qū)發(fā)行近100萬元紙幣，大部分用于支援革命戰(zhàn)爭。

國家銀行總行開張后，還承擔(dān)建立蘇區(qū)財政金融制度的使命，接受中央財政部的全部庫存，代理金庫業(yè)務(wù)。在代理稅收時，從實際出發(fā)制訂各項稅收制度，實行低稅率政策，主要征收農(nóng)業(yè)稅（土地稅）、商業(yè)稅和工業(yè)稅。為了促進(jìn)赤白貿(mào)易的開展，對于蘇區(qū)緊缺的工業(yè)品，比如食鹽、藥品等，還免征進(jìn)口稅。統(tǒng)一累進(jìn)稅的征收，使根據(jù)地的財政逐漸走上正軌，取消了紅軍籌款任務(wù)，使紅軍能夠全力進(jìn)行革命戰(zhàn)爭。中央紅軍長征后，蘇區(qū)金融也走上了萬里長征之路。

三、中共領(lǐng)導(dǎo)紅色金融的經(jīng)驗啟示

中國現(xiàn)代金融事業(yè)，是一項承載著歷史與未來、艱辛與輝煌的事業(yè)，難以預(yù)見的風(fēng)險考驗很多，需要繼承革命傳統(tǒng)，煥發(fā)戰(zhàn)斗精神，去奪取新的勝利。

一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。紅色金融的歷史證明，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，金融事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)；只有掌握金融事業(yè)，握緊屬于自己的“錢袋子”，才能贏得戰(zhàn)爭的主動權(quán)，才會開辟革命新天地。中國特色金融事業(yè)發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握金融工作方向性、戰(zhàn)略性，以務(wù)實的態(tài)度、創(chuàng)新的思維制定金融大政方針，堅持和完善黨管金融干部的原則，不斷創(chuàng)新現(xiàn)代金融理論，優(yōu)化金融發(fā)展的信用環(huán)境，增強(qiáng)破解金融難題的能力。

二要堅定理想信念。從第一家紅色銀行開創(chuàng)，到國家銀行的誕生；從各蘇區(qū)銀行、造幣廠等紅色遺跡，到流傳至今的各種鑄幣、紙幣、債券等票證；從發(fā)行紙幣、存款放款、代理業(yè)務(wù)，到建立新的金融體系等，無不體現(xiàn)共產(chǎn)黨人堅守信念、追求真理的崇高境界。建設(shè)現(xiàn)代金融事業(yè)，做好新形勢下的金融工作，同樣需要理想、信念、紀(jì)律，同樣需要志存高遠(yuǎn)、胸懷大局、無私奉獻(xiàn)的博大胸懷。

三要秉持為民情懷。毛澤東指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意擁護(hù)革命的群眾?！狈值猛恋氐睦习傩?，缺乏生產(chǎn)資金時，紅色金融伸出援助之手，幫助解決困難。秋收后，他們想到的第一件事，便是交土地稅。他們還要求提高稅率，以支援戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)。為支持紅色金融工作，他們購買公債，踴躍入股銀行或者加入合作社。建設(shè)現(xiàn)代金融事業(yè)，必須把群眾的滿意與否當(dāng)做最高標(biāo)準(zhǔn)，全面深化金融改革，必須依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，在為人民服務(wù)中實現(xiàn)金融事業(yè)新的飛躍。

四要勇于開拓創(chuàng)新。在一次前方來款中，銀行工作人員發(fā)現(xiàn)包現(xiàn)洋的紙是一張稅務(wù)機(jī)關(guān)的四聯(lián)單，受這張單子啟發(fā)，他們制定蘇區(qū)銀行的金庫條例，設(shè)計國家的財政金庫制度，還制定財政部的會計、預(yù)算、決算和審計等制度。紅色金融工作者這種艱苦奮斗、勇于開拓的精神品格，最終鑄就了蘇區(qū)金融事業(yè)的業(yè)績?，F(xiàn)代金融事業(yè)，面臨諸多艱難險阻，更需要激活黨和國家與生俱來的“敢闖新路”的特質(zhì)和精神，鼓起“逢山開路、遇水搭橋”的豪情，勇敢克服前進(jìn)路上的各種困難，努力開創(chuàng)金融事業(yè)新的輝煌。

五要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。開展“節(jié)省運(yùn)動”，銀行、造幣廠、印刷廠的工作人員主動要求免發(fā)工資，節(jié)約每一個銅圓支持革命戰(zhàn)爭。行長毛澤民經(jīng)常頭戴斗笠，腳穿草鞋，背上裝有衣服、筆墨、賬簿、算盤的背包，下鄉(xiāng)辦公，籌款籌糧。同志們笑談：“毛行長的辦公室打在背包里?！本褪沁@樣的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神，成就了蘇區(qū)的紅色金融事業(yè)。全面建成小康社會，金融工作肩負(fù)重要的歷史使命，扮演重要的社會角色，必須繼承革命優(yōu)良傳統(tǒng)，汲取深邃的歷史經(jīng)驗，謀金融發(fā)展之道，舉金融興國之策，走金融強(qiáng)國之路，譜寫金融發(fā)展的新篇章。

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責(zé)任編輯/彭月才endprint