中俄旅游合作現(xiàn)狀淺析

盛海燕

摘要：旅游合作是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。中俄旅游合作擁有廣闊的空間和巨大的潛力。中國已經(jīng)成為俄羅斯最大的客源國，俄羅斯游客的熱門旅游地之一。推進(jìn)中俄旅游合作可以深化兩國人文交流，豐富兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：中國 俄羅斯 旅游合作

中圖分類號(hào)：F591 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2018）22-0106-02

中俄兩國山水相連，互為最大的鄰國。兩國邊界線長達(dá)4300多公里，人民的交往有著悠久的歷史。當(dāng)前，中俄兩國關(guān)系高水平運(yùn)行，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域開展了緊密的合作。中國古語有云，“國之交在于民相親，民相親在于心相通”。中俄雙方加強(qiáng)人員往來，加深人民的交流溝通和相互理解是中俄全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。

一、近年來中俄旅游合作發(fā)展迅速，雙方人員數(shù)量往來增長很快

過去幾年，中俄文化、旅游等領(lǐng)域的合作日益密切。中國游客在俄羅斯外國游客中的數(shù)量是最多的，并且還在穩(wěn)步增長。2017年，有150萬中國人到俄羅斯旅游，這一數(shù)字創(chuàng)下了新的歷史記錄。2018年3月11日至12日，第六屆中俄旅游論壇在莫斯科舉行，兩國企業(yè)界代表共同研究了深化旅游合作的問題。

由于來自中國的游客“涌入”，俄羅斯不斷擴(kuò)大旅游產(chǎn)品的范圍。在傳統(tǒng)、文化和歷史的基礎(chǔ)上，還計(jì)劃創(chuàng)建各種項(xiàng)目，包括體育，冬季旅游，北極圈之旅，軍事和工業(yè)旅游等領(lǐng)域的旅游。這一切都將更好地滿足中國游客的要求。俄羅斯已經(jīng)成為中國游客十分青睞的旅游地。就公民到俄羅斯境內(nèi)的旅行次數(shù)而言，中國排名第一，是俄羅斯游客第二大熱門目的地。

2012—2017年，在此期間到俄羅斯旅游的中國公民人數(shù)幾乎增長了四倍。其中80%的中國游客是參加旅游團(tuán)，通過免簽的方式入境俄羅斯的?！笆澜鐭o國界”旅游協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2017年，免簽證入境俄羅斯的中國游客人數(shù)，比2016年增加了23%，達(dá)到了94.4萬人次。它在過去五年內(nèi)增長了2.5倍，從2013年的37.2萬人增長到2017年的94.4萬人。①

一直以來，莫斯科和圣彼得堡這兩大城市是中國旅游團(tuán)體的主要觀光地。但過去兩年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國游客越來越喜歡到俄羅斯的其他地區(qū)旅行，體驗(yàn)俄羅斯的異國風(fēng)情和歷史文化古跡。

得益于中俄兩國友好關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，富裕起來的中國游客希望到俄羅斯體驗(yàn)不同文化，參與各種休閑項(xiàng)目和旅游，俄羅斯可以提供安全和舒適的旅游條件，這些都促使從中國到俄羅斯旅游人數(shù)增加。為了吸引中國游客，近年來俄羅斯特別推出了名對(duì)“中國友好”的一個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目，制定措施，根據(jù)中國客人的需求和期望調(diào)整旅游服務(wù)。俄羅斯酒店業(yè)的100家酒店、賓館、餐館以及運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施已成為該項(xiàng)目的參與者。2017年至2018年，該項(xiàng)目計(jì)劃與俄羅斯謝列梅捷沃機(jī)場、俄羅斯國家歷史博物館、俄羅斯知名網(wǎng)絡(luò)品牌的酒店綜合體進(jìn)行合作，更好地推出針對(duì)中國游客的服務(wù)。

“世界無國界”旅游協(xié)會(huì)資料顯示，在參加旅游團(tuán)的免簽證的中國游客中，訪問莫斯科和圣彼得堡的路線以及跨境旅行最受歡迎。在俄羅斯邊境地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年來自中國的游客約有37萬，比去年增加了14%。而在俄羅斯的其他地區(qū)，如伊爾庫茨克和新西伯利亞地區(qū)，中國游客流量也出現(xiàn)增長。

在俄羅斯一些地區(qū)，來自中國游客流量增長的原因主要是一些機(jī)構(gòu)和旅行社公司積極參與亞太國家的主要國際旅游展覽，如北京國際旅游博覽會(huì)，中國國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（廣東），東京旅游論壇和旅游展（日本），臺(tái)北國際旅游博覽會(huì)（臺(tái)北），中國國際旅游市場（上海）每年在夏季和秋季舉行，吸引數(shù)千名旅游業(yè)專業(yè)人士參加。在這些展覽會(huì)上，推介了俄羅斯各地區(qū)的旅游路線和旅游產(chǎn)品。

伊爾庫茨克州就是北京和上海國際旅游展的積極參與者，其大大提高了來自中國游客的數(shù)量。在2017年共有13.8萬中國人來到這個(gè)地區(qū)旅游，占伊爾庫茨克州外國游客總數(shù)的64%，當(dāng)年共有21.1萬名外國游客，比2016年增加近35%。在夏季，中國游客欣賞貝加爾湖的風(fēng)光，而在冬季則有機(jī)會(huì)看到美妙的自然現(xiàn)象——北極光。

中國游客對(duì)俄羅斯北方生態(tài)旅游的興趣大大增加。過去兩年，北極旅游路線越來越受中國游客歡迎。盡管旅行費(fèi)用很高，從2.8萬到4萬美元，在中國富裕的游客中北極的破冰之旅很流行。通常，每年俄羅斯破冰船“50年的勝利”號(hào)上至少有一次整船都是中國游客，大約有120人。2017年中國游客已經(jīng)成為參觀“俄羅斯北極”國家公園人數(shù)最多的外國人。

在俄羅斯還有一些地區(qū)計(jì)劃2018年開發(fā)對(duì)中國游客的旅游資源，如韃靼斯坦共和國，加里寧格勒州，烏里揚(yáng)諾夫斯克州等。

二、俄羅斯政府大力發(fā)展旅游業(yè)，中國是主要合作目標(biāo)

由于西方制裁，俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，投資流量下降，盧布貶值，來自歐美的游客流量大幅減少。在經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下，俄羅斯正在努力推廣旅游業(yè)。而由于盧布對(duì)人民幣的貶值，去俄羅斯旅游要便宜得多。各種因此導(dǎo)致，自2014年第一季度以來，中國已成為俄羅斯的主要客源地。2014年以來，超過1100萬中國人（包括團(tuán)體和個(gè)人游客）訪問了俄羅斯。

自2014年以來，出國旅行的俄羅斯人數(shù)量很少。但盡管如此，他們還是經(jīng)常來中國。兩國旅游業(yè)發(fā)展趨勢前景看好。俄羅斯人前往中國旅行的主要目的之一是購物，一半的俄羅斯游客在中國度過至少3天，20%的游客時(shí)間超過一周。近60%的俄羅斯人只訪問一個(gè)城市，10%訪問超過三個(gè)城市。俄羅斯人對(duì)旅游的要求相對(duì)較高。按年齡劃分，在前往中國的俄羅斯游客中，60%的人年齡超過40歲。中國旅游團(tuán)的成員大多是50～60歲。年輕人喜歡獨(dú)立旅行。中國到俄羅斯的游客中約有10%屬于VIP游客。他們花費(fèi)了約50%的中國游客在海外的費(fèi)用。每個(gè)人旅行支票平均超過1萬美元。因此，這類旅行者對(duì)于俄羅斯市場具有重要戰(zhàn)略意義。

“今天的中國是世界上最具活力的旅游市場之一。俄羅斯，擁有顯著旅游潛力，已成為中國游客一個(gè)重要的旅游目的地，旅游人數(shù)保持了積極增長的勢頭?！t色路線‘絲綢之路等旅游項(xiàng)目的實(shí)施為吸引中國游客創(chuàng)造了有利條件。入境旅游為俄羅斯經(jīng)濟(jì)提供了資金流入，旅游流量的增長提高了參與創(chuàng)造旅游產(chǎn)品的53個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的收入?！甭?lián)邦旅游局局長薩法諾夫指出。

在第六屆中俄旅游合作論壇上，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)成員伊戈?duì)枴じＣ髦赋觯?016年，旅游業(yè)對(duì)俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)占3.5%。這大約是3萬億盧布，在中期內(nèi)可以將其提高到5%。未來的目標(biāo)是將其提高到7%。這是一個(gè)比較高的目標(biāo)。

顯然，目前俄羅斯的旅游線路數(shù)量不斷增加，新的旅游產(chǎn)業(yè)正在形成。改善基本的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通系統(tǒng)、物流、酒店服務(wù)等是重要的內(nèi)容。此外，游客在食品和支付領(lǐng)域得到的服務(wù)水平也在提高。外國游客入境俄羅斯的手續(xù)將更加簡化，還將逐步引入免稅制度。這些措施有助于吸引包括中國在內(nèi)的不同國家的游客，也使俄羅斯旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

三、中俄之間采取新的措施推進(jìn)旅游合作

據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織世界旅游組織稱，2017年，中國游客在國外花費(fèi)了2580億美元，占世界旅行者總支出的五分之一。

俄中雙邊旅游業(yè)的積極發(fā)展是基于兩國政府采取的廣泛措施。首先，這是2012年中國俄羅斯旅游年和2013年俄羅斯中國旅游年框架下的一系列活動(dòng)，起到了很好的宣傳和推介作用。其次，兩國實(shí)行的簽證制度的簡化也促進(jìn)了旅游流量的增長。2000年，俄羅斯和中國簽署了關(guān)于旅游團(tuán)互免簽證的政府間協(xié)議。大大促進(jìn)了團(tuán)體游客流量的增長。第三，在這兩個(gè)國家，旅游行業(yè)不斷開辟新的航線，啟動(dòng)跨境旅游列車等便利的出行手段，推出滿足市場需求的主題旅游項(xiàng)目，包括紅色旅游路線、參觀歷史名城、生態(tài)旅游等多形式、多需求的旅游產(chǎn)品。

此外，各國都非常重視旅游服務(wù)的發(fā)展，正在研究提高旅游服務(wù)質(zhì)量的問題。在莫斯科、圣彼得堡和俄羅斯其他大城市，機(jī)場和公共場所增加了中文指示和信息提示，支付寶、微信等在中國公民習(xí)慣使用的移動(dòng)支付工具在俄羅斯也逐漸被使用，大大方便了中國游客的購物。中國游客延長了在俄羅斯的逗留時(shí)間。與此同時(shí)，中國三亞和北戴河兩城市成為俄羅斯游客的熱門旅游目的地。

此外，兩國旅游發(fā)展機(jī)構(gòu)在信息交流、展覽、旅游投資、旅游保險(xiǎn)和旅游教育等領(lǐng)域，密切聯(lián)系，并進(jìn)行交流，以擴(kuò)大合作。

現(xiàn)在，俄羅斯和中國游客已經(jīng)從簡單的觀光考察到兩國行業(yè)間更深層次的合作，從國家和區(qū)域?qū)用娴奶皆L邊境地區(qū)的二、三線城市之間的合作，深入到兩國中部地區(qū)的狀態(tài)。同時(shí)，通過對(duì)旅游領(lǐng)域的立法政策，旅游市場的要求等問題進(jìn)行系統(tǒng)研究和廣泛互動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目的推廣和旅游領(lǐng)域新項(xiàng)目的實(shí)施。

最新數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至7月中國對(duì)俄羅斯出境旅游增長150%。根據(jù)阿里巴巴集團(tuán)控股公司的報(bào)告，這與2018年世界杯在俄羅斯舉行有很大關(guān)系，大約有10萬多名中國球迷在世界杯期間到俄羅斯觀看比賽，人均大約花費(fèi)6～10萬人民幣。②該公司管理著中國游客中最廣泛的支付系統(tǒng)之一。

在俄羅斯，目前中國游客已經(jīng)可以進(jìn)行移動(dòng)支付的商業(yè)主要集中在莫斯科、圣彼得堡和符拉迪沃斯托克一些貿(mào)易大廈、餐館、商店等。

2018—2019年，俄羅斯和中國的旅游業(yè)務(wù)工作將得到極大的便利，因?yàn)楝F(xiàn)在兩國的旅游部門已經(jīng)準(zhǔn)備好了關(guān)于免簽證旅游團(tuán)的新政府間協(xié)議的最終版本。更新后的協(xié)議將包含向電子文件管理過渡的內(nèi)容，逗留期限將從15天增加到21天，并且旅游團(tuán)的最低參與人數(shù)將從5人減少到3人。這些措施將為家庭和醫(yī)療旅游的發(fā)展提供額外的機(jī)會(huì)。兩國相關(guān)部門正在做很多工作來推動(dòng)建立關(guān)于旅游指南翻譯的新法律，該法律目前正在批準(zhǔn)過程中。

在未來兩年內(nèi)，中俄兩國的入境制度將出現(xiàn)重大變化，這表明俄中兩國將采取新的工作機(jī)制。旅游業(yè)務(wù)將更加透明，區(qū)域旅游產(chǎn)品的質(zhì)量將發(fā)生變化，來自中國的合作伙伴將有機(jī)會(huì)積極投資俄羅斯旅游景點(diǎn)，中俄雙方將采取互利合作的新形式，共同開發(fā)旅游資源。

中俄兩國旅游資源互補(bǔ)性強(qiáng)，具有相互吸引對(duì)方客源的客觀優(yōu)勢。中俄關(guān)系處于歷史最好的水平，中俄旅游交流與合作必將得到更快更好的發(fā)展，中俄人民必將通過旅游這種民間交往的渠道，鞏固和平理念，實(shí)現(xiàn)世代友好。

注釋：

①從克里姆林宮到北極[OL].https：//rg.ru/2018/06/03/kitajskie-turisty-izuchaiut-novye-marshruty-po-rossii.html.

②中國游客在俄羅斯的花費(fèi)是前一年的50倍[OL].https：//ria.ru/tourism/20180905/1527859280.html.

責(zé)任編輯：于蕾