新會計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制研究

盧蕓

摘 要：隨著一系列社會、經(jīng)濟(jì)、民生改革措施的不斷落實(shí)與推進(jìn)，中國在各方面取得了空前的成就，其中以經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為顯著。現(xiàn)階段中國的社會經(jīng)濟(jì)改革程度逐漸加深，多種多樣的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，本文主要分析在新會計(jì)制度逐漸推廣實(shí)施的背景下，研究如何有效控制事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的建議措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)改革；新會計(jì)準(zhǔn)則；風(fēng)險(xiǎn)控制；事業(yè)單位

事業(yè)單位一般是具有公益性質(zhì)的企事業(yè)單位，財(cái)政方面大多數(shù)也是由國家財(cái)政給予全額支持或者部分支持，導(dǎo)致其審核經(jīng)濟(jì)效益的流程相對比較簡單。新會計(jì)準(zhǔn)則的頒布，對于私企、事業(yè)單位等單位的財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施和推廣，不但有利于我國在新的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中完善財(cái)務(wù)管理制度，還有利于實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)財(cái)務(wù)制度的接軌，對我國企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展具有非常深遠(yuǎn)的意義。下面對事業(yè)單位在新會計(jì)準(zhǔn)則前提下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行討論。

一、當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的一些問題

（一）缺乏對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重要性的認(rèn)知

事業(yè)單位鮮明的特征導(dǎo)致其在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制風(fēng)險(xiǎn)方面存在嚴(yán)重的缺陷與不足。事業(yè)單位往往認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)制度的建立既耗費(fèi)一定的人力和物力，又沒有獲得良好的收益。這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)的存在導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)人員無法深入理解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用，同時(shí)造成他們管理積極性和主動性的缺乏，也增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)制度建立、健全的難度。

（二）項(xiàng)目預(yù)算管理落后

由于事業(yè)單位制度不完善，往往項(xiàng)目預(yù)算管理流程都是走走形式，不能把項(xiàng)目的整體要求、目標(biāo)與預(yù)算有機(jī)結(jié)合起來，預(yù)算的制作也存在一定的問題。很多事業(yè)單位還是采取舊的方法進(jìn)行預(yù)算制作，缺乏制作的依據(jù)與制度上的指導(dǎo)，有時(shí)候預(yù)算做的過高或者擅自更改資金的用途，導(dǎo)致一些支出的預(yù)算資金不知去向或者無法用在實(shí)際的申請項(xiàng)目中，大大降低了事業(yè)單位的投資利用率與效益。

二、監(jiān)督檢查機(jī)制不夠完善

目前，事業(yè)單位的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)大多是財(cái)務(wù)管理部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)本身缺乏一定的主動性和獨(dú)立性，控制體系無法起到本身該承擔(dān)的監(jiān)督管理作用。一般情況下對審計(jì)的項(xiàng)目，監(jiān)督內(nèi)審機(jī)構(gòu)不會對同級部門進(jìn)行審計(jì)與評審，這就造成了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對資金的流轉(zhuǎn)和管理無法起到監(jiān)督檢查作用，雖然存在日常的考核和管理，但過于注重考核成績和目標(biāo)，進(jìn)而造成對風(fēng)險(xiǎn)控制的力度不夠。正是由于監(jiān)督檢查機(jī)制的不完善，導(dǎo)致一些會計(jì)職員挪用公款旅游、購物、做假賬等違法行為時(shí)有發(fā)生。事業(yè)單位控制體系的失效也進(jìn)一步使財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性受到了嚴(yán)重的破壞，進(jìn)而造成一系列連帶影響，甚至影響到單位高層領(lǐng)導(dǎo)對于某些項(xiàng)目的誤判和一些財(cái)務(wù)政策的制定，給事業(yè)單位造成難以估量的損失。

三、新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施下事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的建議

（一）加強(qiáng)制度的建設(shè)

制度是事業(yè)單位賴以生存的基礎(chǔ)，好的制度可以實(shí)現(xiàn)對員工的良好約束。新會計(jì)準(zhǔn)則對財(cái)務(wù)的各個(gè)方面都有了明確的規(guī)定和要求，在此基礎(chǔ)上事業(yè)單位要建立相對健全的項(xiàng)目預(yù)算的審批制度，嚴(yán)格控制好預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，通過對項(xiàng)目實(shí)施的可行性和收益情況進(jìn)行預(yù)估，把好審核關(guān)；事業(yè)單位要科學(xué)合理的設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，做到專人專職，把財(cái)務(wù)的日常工作做好登記與保存，同時(shí)引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念與軟件，ERP等財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的使用可以使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)流程更加完善，業(yè)務(wù)流程清晰明了；事業(yè)單位要做好對固定資產(chǎn)采購的控制，由于政府集中采購制度的實(shí)施后，在某種意義上限制了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購，但是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購管理仍存在很大的漏洞，各單位應(yīng)該不定期地對本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的采購管理制度，并根據(jù)實(shí)際的工作不斷完善管理制度；事業(yè)單位做好部門建設(shè)工作，明確職責(zé)與分工并逐步完善考核體系，管理人員要認(rèn)真聽取大家的意見和建議，及時(shí)解決財(cái)務(wù)人員反映的問題，并與相關(guān)人員進(jìn)行及時(shí)溝通，確保財(cái)務(wù)會計(jì)崗位的相對穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)理論知識的培訓(xùn)和相關(guān)先進(jìn)理念的學(xué)習(xí)指導(dǎo)

事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理知識的普及與宣傳，讓每一位財(cái)務(wù)會計(jì)人員明白財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率。事業(yè)單位建立相關(guān)的知識體系，定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)與財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)，使事業(yè)單位更好的與國際會計(jì)體系接軌，盡可能地為事業(yè)單位與國內(nèi)外大中型企業(yè)的國際合作提供保障。事業(yè)單位開展相關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)的普及活動柜，可以播放職務(wù)犯罪的警示教育片，時(shí)刻提醒財(cái)務(wù)會計(jì)人員遵紀(jì)守法，兢兢業(yè)業(yè)地完成自己的工作，做到警鐘長鳴。

（三）強(qiáng)化對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制

事業(yè)單位要進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)部門各個(gè)崗位的職責(zé)，做好崗位之間的互相牽制，項(xiàng)目的審批、預(yù)算要嚴(yán)格管理，堅(jiān)決落實(shí)好現(xiàn)有各項(xiàng)管理的制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家財(cái)政部下發(fā)的各類文件政策，確保各項(xiàng)政策得以嚴(yán)格執(zhí)行。事業(yè)單位加強(qiáng)對預(yù)算的監(jiān)督與控制，協(xié)調(diào)好各部門之間的溝通協(xié)作，從整體上實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的實(shí)際控制與預(yù)算資金的落實(shí)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。事業(yè)單位中的審計(jì)部門要發(fā)揮好自身的作用，做好對單位內(nèi)部各部門提交項(xiàng)目預(yù)算的審計(jì)。事業(yè)單位應(yīng)該采取不同的檢查機(jī)制對各單位的預(yù)算資金流向嚴(yán)格把關(guān)，把監(jiān)督檢查常態(tài)化，掌握控制各個(gè)項(xiàng)目中的資金動向，確保單位在發(fā)生重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，仍能保證事業(yè)單位正常的運(yùn)轉(zhuǎn)與日常業(yè)務(wù)的開展，避免發(fā)生破產(chǎn)這種重大事故。

結(jié)束語：

事業(yè)單位為了更好地控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要規(guī)范流程，完善制度，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力，結(jié)合國家新會計(jì)準(zhǔn)則對于新時(shí)代財(cái)務(wù)管理的要求，事業(yè)單位要做好對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知與把控，結(jié)合現(xiàn)有的制度不斷完善和改正，逐漸促進(jìn)控制體系的建立，提高事業(yè)單位對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的把控能力。同時(shí)，事業(yè)單位要做好監(jiān)督與審核工作，嚴(yán)密控制資金動向，確保單位支持的項(xiàng)目得到足夠的財(cái)政支持，進(jìn)一步確保事業(yè)單位良好穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張 紅.試析行政事業(yè)單位在政府會計(jì)準(zhǔn)則下的財(cái)務(wù)核算模式[J].管理觀察，2018，（18）：161-163.

[2] 李丹平.新稅法后事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016，（33）：161-162.

[3] 楊志琴.新事業(yè)單位會計(jì)制度執(zhí)行的若干體會[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014，（22）：189-190.

[4] 高守保.新事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則下內(nèi)部控制探析[J].會計(jì)師，2014，（08）：57-59.

作者簡介：

盧 蕓（1979-），女，漢族，湖南南長沙長人，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。