印度經(jīng)濟(jì)改革探析

王金　沈健

[摘 要]印度的經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略已經(jīng)經(jīng)過了20多年的檢驗(yàn)，取得了巨大的成就。印度經(jīng)濟(jì)的騰飛也離不開印度經(jīng)濟(jì)改革的有效進(jìn)行。印度的經(jīng)濟(jì)改革是一場被迫的順應(yīng)時(shí)代潮流的改革。文章試圖從印度經(jīng)濟(jì)改革的四個(gè)方面深入剖析印度的經(jīng)濟(jì)改革，在分析印度經(jīng)濟(jì)改革成功之處的同時(shí)也對(duì)印度經(jīng)濟(jì)改革所產(chǎn)生的一系列問題進(jìn)行分析。旨在全面深入客觀的分析印度的經(jīng)濟(jì)改革。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)改革；改革背景；措施；影響

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.16.182

印度的經(jīng)濟(jì)改革是一場不得不進(jìn)行的改革，從印度當(dāng)時(shí)的國際與國內(nèi)背景來看，印度當(dāng)局適時(shí)的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革是對(duì)經(jīng)濟(jì)局勢的一種理性回應(yīng)，也正是因?yàn)橛《冉?jīng)濟(jì)的改革才使得印度的經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，可以說國際背景和國內(nèi)背景共同迫使印度進(jìn)行這樣一場轟轟烈烈的經(jīng)濟(jì)改革。

1 印度經(jīng)濟(jì)改革的背景

1.1 國際背景

在20世紀(jì)80年代末至20世紀(jì)90年代初的階段，國際局勢風(fēng)云突變發(fā)生了一系列國家大事件。東歐巨變蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)時(shí)代宣告結(jié)束，雅爾塔體系也隨之分崩離析。印度也未能幸免于難，被迫卷入了這場聲勢浩大的全球化運(yùn)動(dòng)中來，這是促使印度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革十分重要的因素。

首先，一個(gè)十分重要的因素就是印度處于南亞次大陸這個(gè)獨(dú)特的地理位置。在當(dāng)時(shí)，整個(gè)世界處于冷戰(zhàn)的大背景下，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國都極力拉攏第三世界的國家，在南亞次大陸上尋求自己的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。因此，美國與巴基斯坦交好，蘇聯(lián)與印度交好。冷戰(zhàn)的大氣候與南亞地區(qū)印巴對(duì)抗相結(jié)合，形成了美巴—蘇印相對(duì)抗的格局，這也為蘇聯(lián)解體對(duì)印度的沖擊埋下了伏筆。

其次，印度在獨(dú)立后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)很不理想，為了徹底擺脫殖民地性質(zhì)和不理想的經(jīng)濟(jì)狀況，印度積極的學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，希望能夠盡快實(shí)現(xiàn)從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化的工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。因此，印度對(duì)于蘇聯(lián)的依賴程度較高。蘇聯(lián)的解體給印度造成了極大的沖擊。這一系列國際局勢的轉(zhuǎn)變給印度造成了巨大的震蕩，印度的經(jīng)濟(jì)改革是對(duì)這一系列國際大事件的理性回應(yīng)。

1.2 國內(nèi)背景

印度是一個(gè)具有悠久歷史的東方大國，印度國內(nèi)的問題更為復(fù)雜與難以解決，尤其是在當(dāng)時(shí)危機(jī)四起的國際背景的影響下，印度國內(nèi)嚴(yán)峻的問題變得更為棘手。

首先，是人口問題。印度獨(dú)立后，民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人口死亡率大幅度下降，由此造成了印度的人口迅速膨脹。人口膨脹問題成為了制約印度社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要消極因素之一。人口基數(shù)過大不利于有限資金的集中使用，大量資金在教育、衛(wèi)生飲食以及其他基本需要上的支出嚴(yán)重影響到了對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資，導(dǎo)致勞動(dòng)力資源難以開發(fā)利用，這不僅表現(xiàn)為印度勞動(dòng)力市場上的大量失業(yè)人口，還表現(xiàn)為勞動(dòng)力的質(zhì)量不高。人口的迅速膨脹使得生態(tài)環(huán)境遭受破壞，人民生活水平難以改善，同時(shí)也嚴(yán)重阻礙了印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，印度是一個(gè)多民族多政黨與多宗教的國家。印度有十個(gè)大民族和若干個(gè)小民族，民族問題十分復(fù)雜，彼此之間不能和諧相處。印度政黨之間也存在著相應(yīng)的問題，他們之間為了各自利益相互爭斗，互不妥協(xié)。除此之外，印度的宗教問題也十分復(fù)雜。印度是許多宗教的發(fā)源地，在宗教之間也存在著矛盾沖突，這都是印度國內(nèi)十分復(fù)雜與嚴(yán)重的社會(huì)問題。

通過分析印度所處的國際與國內(nèi)背景，我們基本可以得出一個(gè)結(jié)論，印度的經(jīng)濟(jì)改革是歷史發(fā)展的必然，是印度經(jīng)濟(jì)通往長期自由發(fā)展的必經(jīng)之路，也是印度響應(yīng)全球化過程的一種被動(dòng)選擇。

2 四個(gè)領(lǐng)域

2.1 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革

印度的產(chǎn)業(yè)政策是自印度經(jīng)濟(jì)改革后變化最大的一部分，中央政府對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的許多管制已經(jīng)在慢慢地廢除。在改革初期，拉奧政府力圖改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制，希望能夠?yàn)槠髽I(yè)營造一種更為自由的經(jīng)營環(huán)境。首先，取消了絕大多數(shù)的工業(yè)產(chǎn)品許可證制度，同時(shí)也取消了大部分產(chǎn)品的價(jià)格管制。但是有五種特別規(guī)定的產(chǎn)業(yè)除外（包括軍事工業(yè)、原子能工業(yè)、煙草工業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)和烈性酒釀制業(yè)）。其次，政府試圖減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，將更多的自主權(quán)交與企業(yè)手中，政府僅僅起到一種平衡協(xié)調(diào)的作用。最后，最為重要的是政府為私有資本的投入擴(kuò)充了渠道。取消了曾經(jīng)規(guī)定的禁止私有資本投資國家基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)定，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)私有資本投入國家的基礎(chǔ)建設(shè)，這樣就在政策層面上擴(kuò)大了私有資本的投入領(lǐng)域。

自瓦杰帕伊上臺(tái)后，開始大力扶持印度的軟件信息行業(yè)，將軟件信息行業(yè)作為國家的支柱產(chǎn)業(yè)。政府開始全力扶持軟件信息行業(yè)，在政策方面給予高度的支持。不僅如此，印度政府還廢除了不利于印度軟件行業(yè)發(fā)展的政策。規(guī)定納稅優(yōu)惠只適用于軟件、信息、基本藥物的生產(chǎn)、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)和政府認(rèn)可的研究中心的專利產(chǎn)品生產(chǎn)等行業(yè)，為電子商務(wù)的發(fā)展提供方便條件。

2.2 貿(mào)易領(lǐng)域改革

在貿(mào)易政策方面，印度政府主要從進(jìn)口和出口兩個(gè)方面進(jìn)行大規(guī)模的政策調(diào)整。取消進(jìn)口許可證，大幅度降低商品進(jìn)口關(guān)稅，放松匯率管制，大力促進(jìn)商品出口。由進(jìn)口替代型轉(zhuǎn)為出口導(dǎo)向型。放寬對(duì)商品進(jìn)出口的限制，對(duì)于生產(chǎn)出口商品的企業(yè)給予更多的支持，為原材料和特殊貨物的進(jìn)口企業(yè)，提供特殊進(jìn)口許可證，同時(shí)還免除進(jìn)口關(guān)稅許可證。降低關(guān)稅，給予了外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)以強(qiáng)大的扶持。

2.3 金融領(lǐng)域改革

印度政府對(duì)金融的改革，首先進(jìn)行的就是放松利率管制，使利率市場化、自由化。這一措施使得銀行的活力大大提升。此外，印度政府也逐漸地放寬了私人資本和外國資本的進(jìn)入，在產(chǎn)業(yè)政策中政府積極鼓勵(lì)私人資本在基礎(chǔ)建設(shè)方面的投入，這就在一定程度上鼓勵(lì)私有資本和外國資本的流入，這樣的政策造就了金融產(chǎn)品的多樣化和金融市場的現(xiàn)代化。在資本經(jīng)營的監(jiān)管方面，印度政府取消了資本發(fā)行管理局，不再苛刻制約資本發(fā)行市場。

在之后的金融領(lǐng)域改革中，政府更加注重金融市場的自由化，逐漸取消了價(jià)格管制等一系列措施。深化金融體制改革，維護(hù)外匯市場的平穩(wěn)運(yùn)行，允許在資本項(xiàng)目下進(jìn)行盧比的自由兌換，向外匯自由化邁出了重要的一步。

2.4 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革

在改革初期，拉奧政府的改革中農(nóng)業(yè)只是個(gè)兼顧的對(duì)象。對(duì)農(nóng)業(yè)最重要的改革就是大多數(shù)都取消了過去對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交換的限制，特別是取消了對(duì)糧食交換的限制，建立了統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品交換市場。

而在瓦杰帕伊政府的改革舉措中，農(nóng)業(yè)方面逐步成為重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)私營部門以合同形式經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，允許農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易，提供可靠的農(nóng)產(chǎn)品市場，使其擺脫官僚與政治的干預(yù)。這樣的政策徹底打破了印度原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

3 經(jīng)濟(jì)改革的負(fù)面影響

印度的經(jīng)濟(jì)改革在取得巨大成就的同時(shí)也存在著一些問題。印度的經(jīng)濟(jì)改革使得印度經(jīng)濟(jì)全球化的步伐加快，這也就意味著，印度經(jīng)濟(jì)受到國際影響的因素加大。在開放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國際經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)對(duì)一國經(jīng)濟(jì)可以產(chǎn)生巨大的影響。國際性的金融危機(jī)也會(huì)影響到印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)改革使得印度國內(nèi)的貧富差距加大，兩極分化加劇。經(jīng)濟(jì)改革以來，印度貧困率有所降低，人民生活水平有所提高，但財(cái)富越來越集中在少數(shù)人手中，與窮人之間收入和財(cái)富差距越來越大。在印度，至今仍有數(shù)億人生活在官方公布的貧困線以下，而占有大量財(cái)富的少部分人卻可花上十億美元在繁華的孟買市中心修建擁有樓頂直升機(jī)場的大樓。

4 結(jié) 論

由此而看，印度的經(jīng)濟(jì)改革是一場必要的改革運(yùn)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)改革的幾十年時(shí)間中印度的經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展，同時(shí)也還存在著一些問題。因此印度的經(jīng)濟(jì)想要取得長足的發(fā)展還需要印度政府繼續(xù)進(jìn)行深入而有效的經(jīng)濟(jì)改革。

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