新財(cái)政體制下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革分析

胡杰

摘要：隨著新財(cái)政體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度逐步完善，結(jié)合實(shí)際情況采取有效措施，大大提升了財(cái)政資金的使用效益。本文首先分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，然后探討了新財(cái)政體制下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革，以此提高財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)作。

關(guān)鍵詞：新財(cái)政體制；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理改革

新財(cái)政體制改革促進(jìn)了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理形式發(fā)生了改變，管理方法也呈現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì)[1]。新時(shí)期下，社會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，積極執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，同時(shí)采取激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人員工作的主動(dòng)性和積極性，更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。針對(duì)目前存在的財(cái)務(wù)管理制度不完善、人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)等問題進(jìn)行具體分析，有效提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平有效提升，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，重點(diǎn)是要積極分析當(dāng)前在財(cái)務(wù)管理中存在的問題，從而結(jié)合實(shí)際情況采取有效措施，營(yíng)造和諧、良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，充分借助信息技術(shù)來強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理改革，增強(qiáng)了預(yù)算管理能力。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

（一）財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

財(cái)務(wù)管理制度不夠全面，部分財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例跟不上時(shí)代發(fā)展步伐，財(cái)務(wù)審核內(nèi)容不夠具體，財(cái)務(wù)審核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。缺乏科學(xué)、有效的流動(dòng)資金管理、財(cái)務(wù)部門現(xiàn)金管理等制度，未能發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理制度的制約作用，也沒有及時(shí)將財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的實(shí)效性體現(xiàn)出來。

（二）財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力不足

行政事業(yè)單位部分財(cái)務(wù)人員自身專業(yè)能力不足，沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，自身具有的財(cái)務(wù)技能不夠，沒有全面掌握財(cái)務(wù)工作內(nèi)容，同時(shí)缺乏信息化技術(shù)的實(shí)際操作能力、財(cái)務(wù)信息保護(hù)意識(shí)薄弱，比如住建系統(tǒng)內(nèi)有的二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員連基本的財(cái)務(wù)知識(shí)都沒有，這不僅影響財(cái)務(wù)人員自身發(fā)展，還對(duì)財(cái)務(wù)管理工作造成不利影響。

（三）財(cái)務(wù)狀況檢查力度不夠

缺乏專業(yè)化的財(cái)務(wù)狀況檢查團(tuán)隊(duì)，對(duì)崗位工作流程的檢查不夠認(rèn)真，沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)檢查制度進(jìn)行。未能定期檢查每筆資金的使用情況，資金使用的審批不嚴(yán)格，至今沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)費(fèi)審批流程，同時(shí)沒有第一時(shí)間將財(cái)務(wù)狀況檢查結(jié)果上交領(lǐng)導(dǎo)，這不但導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金使用不合理，還對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策工作產(chǎn)生不利影響。

二、新財(cái)政體制下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革

（一）進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度

提高對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)識(shí)，要真正意識(shí)到財(cái)務(wù)管理制度是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算的制度保障[2]。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)，如《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況來制定具有針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理制度，使其發(fā)揮有效的管理與控制作用。完善現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度，轉(zhuǎn)變管理觀念，積極構(gòu)建內(nèi)部控制制度，采取一套科學(xué)、有效的制約程序來規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。構(gòu)建財(cái)務(wù)工作監(jiān)督體系，自覺遵循財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表，積極發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管職能，進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)監(jiān)督制度內(nèi)容。

（二）借助管理團(tuán)隊(duì)來提高財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)

積極打造高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，積極培養(yǎng)技能型人才，構(gòu)建綜合型的財(cái)務(wù)管理信息化人才培養(yǎng)體系，確保財(cái)務(wù)部門工作任務(wù)的有效落實(shí)。對(duì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)每個(gè)成員的個(gè)人情況進(jìn)行有效了解，同時(shí)管理團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員都加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專業(yè)技能提升，并強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的作用，實(shí)際工作中，真正發(fā)揮出帶頭示范作用，從而給其他人員樹立一個(gè)好的榜樣；保證系統(tǒng)軟件與部門工作任務(wù)的有效銜接，所有成員明確財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)，全面掌握財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，并借助多媒體來培訓(xùn)財(cái)務(wù)部門專業(yè)人才，最終促進(jìn)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)中所有成員綜合素質(zhì)與專業(yè)技能的同步提升；鼓勵(lì)財(cái)務(wù)部門人員自學(xué)專業(yè)知識(shí)，不但要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，還要對(duì)員工進(jìn)行思想政治理論方面的引導(dǎo)和教育，使得部門人員大大提升思想政治素養(yǎng)和專業(yè)水平；提高財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)，依法辦事，以實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行職業(yè)判斷；不斷提高財(cái)務(wù)工作人員的思想覺悟，要求財(cái)務(wù)人員真正做到：堅(jiān)持原則、自律廉潔；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，不斷提高個(gè)人的業(yè)務(wù)水平，這也是新財(cái)政體制下行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革的關(guān)鍵，重點(diǎn)是對(duì)人員的專業(yè)水平提高要求，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作，采用短期培訓(xùn)的方式來提高財(cái)務(wù)部門人員的綜合素質(zhì)；引導(dǎo)部門人員自覺、主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，掌握國(guó)家財(cái)政管理政策，定期組織部門人員參加稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，促使人員不斷豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[3]；將財(cái)務(wù)管理理論積極運(yùn)用在培訓(xùn)實(shí)踐中，從而更好地完成財(cái)務(wù)管理工作。

（三）加大檢查力度

加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門工作檢查，按照財(cái)務(wù)部門檢查制度來配備相應(yīng)的人員。如：在住建系統(tǒng)成立內(nèi)部審計(jì)小組，加強(qiáng)崗位工作檢查，要求二級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)不相容的崗位進(jìn)行分離管理；嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)務(wù)工作流程、管理過程；對(duì)每筆經(jīng)費(fèi)、開支的審批情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，始終秉承公正、公平、科學(xué)的檢查原則。要求財(cái)務(wù)人員及時(shí)仔細(xì)的檢查部門負(fù)責(zé)人的簽字，保證每筆經(jīng)費(fèi)審批過程流程化、規(guī)范化；檢查財(cái)務(wù)部門的工作方案、財(cái)務(wù)計(jì)劃是否科學(xué)、合理，在此環(huán)節(jié)，將部門人員自檢與二級(jí)機(jī)構(gòu)單位檢查結(jié)合起來，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門檢查工作順利進(jìn)行[4]。同時(shí)還檢查財(cái)務(wù)部門專項(xiàng)活動(dòng)的開展情況，并對(duì)自檢過程進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。內(nèi)審人員要注重階段性工作進(jìn)度，最后將財(cái)務(wù)工作的審計(jì)檢查情況以書面報(bào)告形式提交給單位一把手，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

（四）加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的運(yùn)用

將信息化技術(shù)廣泛運(yùn)用在財(cái)務(wù)管理工作中，借助現(xiàn)代軟件來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與控制，充分依托信息技術(shù)來進(jìn)行財(cái)務(wù)工作過程管理，更好的發(fā)揮出現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用優(yōu)勢(shì)。在海量的財(cái)務(wù)信息面前，及時(shí)建立信息化財(cái)務(wù)管理軟件，熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代化軟件來進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整合與管理，及時(shí)保存財(cái)務(wù)工作信息。以此來推動(dòng)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展[4]。明確財(cái)務(wù)管理信息化思路，財(cái)務(wù)工作中將數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為基礎(chǔ)，借助信息化技術(shù)來提升部門工作效率，利用現(xiàn)代化管理平臺(tái)來掌握財(cái)務(wù)部門工作信息，清楚各項(xiàng)工作進(jìn)度，對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行現(xiàn)代化分析。加強(qiáng)共享管理，由此獲得綜合的信息化體驗(yàn)。有效防止財(cái)務(wù)報(bào)表中信息被遺漏，促進(jìn)信息共享。借助信息化來進(jìn)行信息整合與統(tǒng)一管理，全面掌握財(cái)務(wù)部門信息，利用信息化系統(tǒng)將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、信息實(shí)時(shí)登記，切實(shí)做到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效管理。通過搭建現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)來強(qiáng)化對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用，最大限度減少了部門人員工作量，更重要的是，促進(jìn)了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效改革。

三、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前一部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力不足、財(cái)務(wù)狀況檢查力度不夠，對(duì)于這些情況要提高重視，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，采取一套科學(xué)、有效的制約程序來規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新；提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作；加大對(duì)財(cái)務(wù)部門工作的檢查力度，檢查財(cái)務(wù)部門的工作方案、財(cái)務(wù)計(jì)劃是否科學(xué)、合理，嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)務(wù)部門工作流程，另外還要加強(qiáng)對(duì)加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的運(yùn)用，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)部門工作順利進(jìn)行，借助信息化來進(jìn)行信息整合與統(tǒng)一管理，有效提升財(cái)務(wù)管理工作實(shí)效性。

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