當前國企改革面臨的困境及出路探索

張新強

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化也在不斷的發(fā)展與前進，中國的市場經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化。中國國內(nèi)的國企改革已經(jīng)逐漸成為一種潮流趨勢，但是由于中國的國企改革起步比較慢，在中國國企改革的過程當中依然存在著很多問題與挫折，以下就對中國國企改革面臨的困境和中國國企改革的出路進行具體詳細的探究與闡述。

關(guān)鍵詞：國企；改革；困境與出路；探索

中國的國有企業(yè)改革現(xiàn)狀并不樂觀，有一些國內(nèi)外的企業(yè)改革的專業(yè)研究人員對于中國國企改革出現(xiàn)的問題提出了各種理論，各種各樣的理論對于國企改革的發(fā)展起到了一定的正面作用。國企的市場經(jīng)濟和國企公司內(nèi)部管理方面的一些改革卻給國企企業(yè)的生產(chǎn)力帶來了一定的影響。因此，要充分地認識中國國企改革發(fā)展過程當中存在的問題，并且針對這些問題進行動態(tài)的治理，找到解決問題的策略和方法。[1]

國企改革面臨的困境

沒有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定

中國的國企和商業(yè)企業(yè)在本質(zhì)上是有很大區(qū)別的，國企企業(yè)的產(chǎn)權(quán)包括企業(yè)內(nèi)部所擁有的全部生產(chǎn)資源的使用權(quán)、生產(chǎn)資源的所有權(quán)和生產(chǎn)資源的收益權(quán)等等。中國從建國初期就開始大批量的發(fā)展國有企業(yè)，國有企業(yè)對中國的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了一定的促進和推動作用，如果在中國的經(jīng)濟發(fā)展過程當中，把很多制約中國經(jīng)濟發(fā)展的不利因素都強加到中國國企身上，包括一些債務(wù)負擔問題、國企的市場經(jīng)濟問題、國企改革遺留問題等等，如果這些問題得不到及時地解決，那么中國的國企改革就會變得越來越力不從心，這樣就會導致國企的改革缺乏動力，并且沒有積極性。全面的明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系是中國國企改革進行的第一步，在此基礎(chǔ)上，中國國企要想要全面地改革就必須把國企自身外部的一些外界負擔全部都拋棄，只有這樣，才能夠保證中國國企進行合理有效的改革。

國有資產(chǎn)的流失比較嚴重

中國國企的發(fā)展與前進的道路當中，受到了國家的支持和庇佑，大量的國企的管理人員借助這一特權(quán)謀取私利，并且這一現(xiàn)象越來越嚴重，例如中石油這種大型的國企也發(fā)生了大型的貪污案。[2]導致這些問題的主要原因其實是中國的國有企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)失去了其主導地位，國企內(nèi)部的管理體制不完善，不健全，國企內(nèi)部相關(guān)的監(jiān)事會也沒有發(fā)揮出其原本的作用。國企的改革需要巨大的人力，物力和財力的支持，只有在大量資金的支持下，中國國企才能夠進行順利的改革。但是目前，中國國企內(nèi)部的監(jiān)督和管理機制并不健全，因此國家下發(fā)的一些資金資源并沒有得到有力高效的利用，因此導致國企內(nèi)部的資產(chǎn)流失，最重要的原因之一就是國企內(nèi)部沒有合理有效的經(jīng)營管理機制。因此，在進行國企改革的前提下首先要解決國企資產(chǎn)流失問題。

國企經(jīng)營效率比較低

很多中國的國營企業(yè)在企業(yè)的發(fā)展運行當中其并不是以獲得最終的經(jīng)濟效益為主要目的，國營企業(yè)的主要目的是為人民服務(wù)。[3]

國營企業(yè)背后有強大的國家支持與庇佑，因此，很多國營企業(yè)的員工就喪失了工作的積極性和上進心，這就導致國營企業(yè)的經(jīng)濟效益遠遠不如其他的私營企業(yè)，而且，國營企業(yè)大部分的管理體制都一成不變，比較老舊，很多國營企業(yè)的管理體制依然采取非常傳統(tǒng)的管理體制，這種傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)無法滿足最近企業(yè)發(fā)展運行的需求。例如：鞍山鋼鐵，還有本溪鋼鐵等等老字號的一些國營企業(yè)品牌，其運行只能依靠裁員，還有降低薪資等方式來維持企業(yè)的正常運行。這些國營企業(yè)和同行的一些企業(yè)相比沒有競爭力，國營企業(yè)承擔的社會經(jīng)濟負擔也過于沉重，大部分國有企業(yè)并沒有足夠的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造力。國營企業(yè)當中大部分工作人員都比較重視官位，因此，發(fā)企業(yè)內(nèi)部的人員配置不合理。國營企業(yè)缺乏科學有效的和健全的風險控制管理機制，這就使得國營企業(yè)在市場當中沒有競爭力，并且使得國營企業(yè)的經(jīng)濟資產(chǎn)面臨著很大的危險。在國營企業(yè)的運行當中，當?shù)卣母深A比較強烈，國營企業(yè)的運行制度也存在著很多漏洞，這就導致國營企業(yè)一直滯后不前。

國企在改革中要堅持交流與合作

目前國企的經(jīng)營狀況越來越壞，但是國企的改革卻沒有開始，因此，對于國企的改革迫在眉睫。首先，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，國企要注重新的科學技術(shù)的引進與研發(fā)，科學技術(shù)對于企業(yè)的發(fā)展是十分重要的，因此，中國的國企也需要緊跟時代前進的步伐，一些大型的有條件的國企可以適當?shù)某闪⒆约旱淖灾骺茖W研究室，加強和知名高校、科學院之間的相互合作，取長補短，互利共贏。[4]

有條件的國企可以提供給學校一些硬件設(shè)施和條件，而知名的高校和研究院則可以向國企引進優(yōu)秀的人才，三者實現(xiàn)共同進步，一起推動科研產(chǎn)業(yè)成果的進步。高校和研究院給國企提供了強有力的人員優(yōu)勢，同時，國企也給高校研究院提供了硬件設(shè)施和良好的實踐經(jīng)驗，三者的合作關(guān)系可以實現(xiàn)資源的共享。近幾年來，中國隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其科學基礎(chǔ)也在不斷地發(fā)展與進步，但是和一些先進的西方國家相比其科學技術(shù)仍然比較落后。因此，一些知名的國企應(yīng)該發(fā)揮企業(yè)的能動性作用，主動地和國外知名的企業(yè)學習，學習國外企業(yè)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗和管理模式，也可以和國外優(yōu)秀企業(yè)進行強強聯(lián)合，從而提高國企的創(chuàng)造力活力和影響力。

國企在改革過程中要注重引進民間資源

隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國民間所擁有的信息資源等越來越豐富，因此，國企改革當中一個非常重要的內(nèi)容就是引進民間資源。國務(wù)院出臺了《關(guān)于國企改制重組中積極引入民間投資的指導意見》，意見中明確地指出，國家要大力的支持和鼓勵民間的資本企業(yè)進入到國企企業(yè)改革當中，通過兩者之間的產(chǎn)權(quán)交易方式，大量引進民間優(yōu)秀的投資資金。

民間投資主要包括以下幾種：民營資本投資、個人資本投資、外國資本投資等等。其投資的方式有以下幾種：入股投資、收購國企的股權(quán)投資、股份轉(zhuǎn)讓形式、融資租賃形式等等。民間的資源可以使國企的發(fā)展變得多元化，從而使國企可以更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與前進，提高國企的市場當中的競爭力與地位。

層級不同的國企聯(lián)合要實行多元化的股份制改造

企業(yè)的混合所有制包括國有投資企業(yè)、民營資本企業(yè)、外國資本企業(yè)和個人持股企業(yè)的相互混合，也包括不同級別的國企與國企之間的聯(lián)合，這種聯(lián)合方式可以實現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)之間的優(yōu)勢是互補，增強企業(yè)在市場當中的地位和競爭力，從而為企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟效益。

把中國的國有企業(yè)改為股份制的企業(yè)，對于中國國有企業(yè)建立現(xiàn)代化的企業(yè)內(nèi)部管理制度和企業(yè)運行方式和方法具有非常重要的意義，可以保證國有企業(yè)的資源得到充分的利用，還可以為國有企業(yè)找尋更多的投資渠道等等。

國企在改革中要注重社會期望

近幾年來，中國的國企為了能夠最大化的保證群眾還有國家的根本利益，在戰(zhàn)略性的政策，還有社會性的政策方面國企所承擔的比其他企業(yè)要多得多，因此，這就導致國企的自生能力比較差，國企后期在市場經(jīng)濟中，國企和人民群眾之間的矛盾就慢慢的展現(xiàn)出來了。人民群眾對于國企的期待與盼望是在不斷變化的，其變化的根本原因是由于國企的性質(zhì)還有國企自身的定位決定的，因此，必須要改善中國國企內(nèi)部的管理機制還有外部的制約機制，要不斷地完善國家關(guān)于國企改革的法律法規(guī)，要不斷地維護市場競爭的良好性和秩序性，建立一套具體的完善到執(zhí)行機制，讓人民群眾和中國國企之間可以隨時進行，有效溝通，建立起有效的完善的群眾和國企溝通機制，為其溝通提供有效的途徑。

結(jié)語

以上是當前中國國企面臨的一些新問題，要想解決這些現(xiàn)實困境，必須要想出一系列的解決措施，中國國企的發(fā)展對中國經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的影響，要想中國的經(jīng)濟取得突破性發(fā)展，首先就要讓中國國企發(fā)展得更好更快，也只有如此，中國的社會經(jīng)濟才會發(fā)展得更好更快。

（作者單位：陜西省天然氣股份有限公司）

【參考文獻】

[1]欒立楓.淺議當前國企改革面臨的困境及出路[J].企業(yè)改革與管理，2017（11）.

[2]劉玉芹.國企改革的困境與出路[J].企業(yè)改革與管理，2014（06）.

[3]王蕓.經(jīng)濟新常態(tài)下國企改革面臨的困境與出路[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2016（24）.

[4]馬子杰，禹堯功.國企改革的困境及出路：基于動態(tài)關(guān)系治理的新視角[J].中國市場，2016（33）.