探索海關(guān)財(cái)務(wù)信息化管理新模式

●黃明娟 李 倩 張?chǎng)┚?/p>

近年來(lái)，預(yù)算績(jī)效管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政改革制度有條不紊地推行，對(duì)財(cái)務(wù)管理由粗放化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變提出了要求。同時(shí)，隨著海關(guān)深化改革的推進(jìn)，海關(guān)財(cái)務(wù)后勤保障能力急需緊跟步伐。面對(duì)任務(wù)更重、難度更大、要求更高的理財(cái)新形勢(shì)，長(zhǎng)期形成的海關(guān)財(cái)務(wù)固有管理模式已經(jīng)不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。運(yùn)用信息化管理，建立以制約權(quán)力為根本、以制度建設(shè)為關(guān)鍵、以科技手段為支撐、以服務(wù)保障為目的的新型海關(guān)財(cái)務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)警分析，推動(dòng)海關(guān)財(cái)務(wù)信息化管理體系建設(shè)成為海關(guān)財(cái)務(wù)人必須直面的全新課題。

一、財(cái)務(wù)信息化管理轉(zhuǎn)型的必要性

（一）管理轉(zhuǎn)型要求信息化的整體支撐

隨著財(cái)政預(yù)算改革的發(fā)展深入，復(fù)雜的預(yù)算編制、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算、更新的制度法規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效評(píng)價(jià)、嚴(yán)格的政府采購(gòu)、高風(fēng)險(xiǎn)的罰沒(méi)處置、常態(tài)化的審計(jì)等等，都對(duì)海關(guān)財(cái)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、時(shí)效性、針對(duì)性提出了更高的要求，海關(guān)財(cái)務(wù)面臨著由粗放向精細(xì)、由核算向管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展。財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型對(duì)財(cái)務(wù)流程的運(yùn)行監(jiān)督、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集利用及財(cái)務(wù)管理手段的提升優(yōu)化有了更為復(fù)雜的需求，這就要求有強(qiáng)有力的信息化后盾作為支撐。同時(shí)，海關(guān)財(cái)務(wù)人員不再只是把好審核關(guān)的守門(mén)員，更是及時(shí)糾錯(cuò)整改的裁判員、職能指導(dǎo)的教練員。財(cái)務(wù)人員在調(diào)整自身定位和職責(zé)、實(shí)際履行財(cái)務(wù)管理職能的過(guò)程中，也離不開(kāi)信息化技術(shù)的支持。如在財(cái)務(wù)分析管理中，利用信息系統(tǒng)多渠道采集數(shù)據(jù)資源，通過(guò)科技化手段整理加工，就相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)而得出結(jié)論并反饋，都需要科技手段的運(yùn)用。

（二）人力資源緊張尋求信息化管理

在人員定員定編時(shí),財(cái)務(wù)作為綜合部門(mén)類別在人員配置上受到控制，部分基層海關(guān)的財(cái)務(wù)職責(zé)劃歸辦公室管理，辦公室主任兼任財(cái)務(wù)主管，財(cái)務(wù)人員除了常規(guī)財(cái)務(wù)職責(zé)外，還承擔(dān)著私貨管理、行政、基建等工作，往往分身乏術(shù)，疲于應(yīng)付。職責(zé)和人員配置不對(duì)等擴(kuò)大，履行把關(guān)服務(wù)職能壓力徒增。在后勤服務(wù)綜合保障一體化推進(jìn)要求下，財(cái)務(wù)崗位人員緊張的矛盾將更為凸顯，需要科技手段減輕財(cái)務(wù)人員日常繁瑣的工作量。通過(guò)信息化渠道實(shí)現(xiàn)相關(guān)財(cái)務(wù)流程的電子化運(yùn)行，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建部門(mén)間溝通的橋梁，能為解放勞動(dòng)力、提高工作效率提供有效途徑。如通過(guò)關(guān)庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行稅單電子入庫(kù)核銷、使用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)算支出網(wǎng)上審批等，都極大提高了財(cái)務(wù)工作效率。

（三）提升監(jiān)控手段呼喚信息化管理

近年來(lái)，內(nèi)外部審計(jì)的常態(tài)化、財(cái)政專員辦職能轉(zhuǎn)型后的常規(guī)性監(jiān)控監(jiān)督，倒逼海關(guān)財(cái)務(wù)優(yōu)化管理。而在實(shí)際工作中，海關(guān)財(cái)務(wù)雖制定了相關(guān)內(nèi)控節(jié)點(diǎn)制度，但嵌入科技系統(tǒng)利用并不充分，尤其是基層單位對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控節(jié)點(diǎn)的控制方法手段較為單一、流于形式，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面前瞻性不足，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估自然大打折扣，如項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超預(yù)算執(zhí)行，重大資金的使用審批，尚無(wú)法通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)提前預(yù)警；財(cái)務(wù)系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)之間缺乏聯(lián)動(dòng)，使得現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制與科技手段融合度不夠，無(wú)法達(dá)到“事先預(yù)警、全程留痕、異常鎖定”的效果，增強(qiáng)監(jiān)控機(jī)制的信息化程度成為迫切要求。財(cái)務(wù)信息化管理能運(yùn)用“制度+科技”的方式，固化內(nèi)控制度要求，減少人為因素的干擾，保證制度執(zhí)行的剛性，縮小制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行之間的差距，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控機(jī)制的有效運(yùn)行。

（四）資源整合優(yōu)化依托信息化管理

海關(guān)信息化系統(tǒng)起步于各專項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各應(yīng)用設(shè)計(jì)理念不一。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，海關(guān)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)局限于傳統(tǒng)的記錄、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、查詢等基本功能，缺乏管理會(huì)計(jì)所需要的提煉分析功能。同時(shí)，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)間及與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和信息共享未達(dá)到理想程度，其相互獨(dú)立的局限性主要體現(xiàn)在對(duì)數(shù)據(jù)的利用上，無(wú)法實(shí)現(xiàn)一次性提取，相應(yīng)數(shù)據(jù)無(wú)法互相印證，影響財(cái)務(wù)管理的深度和廣度。信息碎片化現(xiàn)象的存在、未經(jīng)科技整合的各獨(dú)立系統(tǒng)在一定程度上削弱了借助科技手段加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際效果，消耗了財(cái)務(wù)人員有限的精力。隨著業(yè)務(wù)改革深化，系統(tǒng)整合優(yōu)化需求不斷加劇，這就必須依托信息化管理模式的轉(zhuǎn)變，發(fā)掘各系統(tǒng)間的內(nèi)在聯(lián)系，應(yīng)用技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整合，從而促進(jìn)資源的優(yōu)化。

二、海關(guān)信息化奠定財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

海關(guān)信息化經(jīng)過(guò)近四十年的發(fā)展，在廣度和深度上不斷提升，海關(guān)科技與海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了深度融合，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。面對(duì)海量數(shù)據(jù)撲面而來(lái)，建立大數(shù)據(jù)理念和視野，打造財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)高效人工智能操作，直接便利地獲取財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；打破數(shù)據(jù)藩籬，建立數(shù)據(jù)模型，跨系統(tǒng)開(kāi)展綜合分析，通過(guò)長(zhǎng)年累月的數(shù)據(jù)比對(duì)，尋找離散存儲(chǔ)于不同系統(tǒng)中數(shù)據(jù)間的彼此關(guān)系，發(fā)現(xiàn)潛在規(guī)律，深度挖掘風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)海關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)展常態(tài)監(jiān)控分析，精準(zhǔn)查發(fā)問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估海關(guān)資金使用績(jī)效，海關(guān)財(cái)務(wù)管理已具備了大數(shù)據(jù)應(yīng)用的巨大潛力以適應(yīng)改革，平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

（一）金關(guān)工程二期建設(shè)為財(cái)務(wù)信息化管理奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

金關(guān)工程二期建設(shè)的核心內(nèi)容涵蓋了海關(guān)所有業(yè)務(wù)與政務(wù)的運(yùn)行范圍，能夠?qū)崿F(xiàn)引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，搭建“大數(shù)據(jù)池”，容納數(shù)據(jù)、圖片、視頻等各類信息，通過(guò)建立基礎(chǔ)信息庫(kù)、建設(shè)資源共享服務(wù)平臺(tái)，著力提升海關(guān)信息資源的共享和利用程度。海關(guān)財(cái)務(wù)管理應(yīng)該認(rèn)識(shí)到巨大空間和潛力，在金關(guān)二期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，縱深推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化改革，有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)打造智慧型、管理型海關(guān)財(cái)務(wù)，向科技創(chuàng)新要人力、要資源、要效益，拓展海關(guān)財(cái)務(wù)發(fā)展的新空間，使財(cái)務(wù)服務(wù)保障更加規(guī)范、智能、便利、透明。

（二）海關(guān)信息系統(tǒng)運(yùn)用為財(cái)務(wù)信息化管理提供有力支撐

科技信息手段在財(cái)務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用為財(cái)務(wù)信息化綜合管理提供了有力的技術(shù)支撐。在財(cái)務(wù)各工作領(lǐng)域，均已開(kāi)發(fā)出日漸完善的獨(dú)立業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化管理提供了充分的系統(tǒng)支持。僅以福州關(guān)區(qū)為例，目前除了有財(cái)政部、海關(guān)總署統(tǒng)一開(kāi)發(fā)使用的預(yù)算管理系統(tǒng)、部門(mén)決算報(bào)表軟件、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、通用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、基建管理系統(tǒng)、涉案財(cái)物管理系統(tǒng)等財(cái)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)，還有結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)等，加之事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、與財(cái)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)如廉政預(yù)警處置系統(tǒng)、海關(guān)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)等共有10余個(gè)。同時(shí)，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)也已充分開(kāi)發(fā)利用，能夠滿足財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)數(shù)據(jù)提取、系統(tǒng)整合的一系列要求。

三、海關(guān)財(cái)務(wù)信息化管理新模式實(shí)現(xiàn)途徑

（一）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

1、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享。要打破目前海關(guān)財(cái)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，提升系統(tǒng)自動(dòng)化和智能化程度，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。在相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部，建立多維度授權(quán)查詢功能：在空間維度上能實(shí)現(xiàn)按地域的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)；在時(shí)間維度上能實(shí)現(xiàn)按年度、月份的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)；在業(yè)務(wù)維度上能實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的勾稽比對(duì)核銷關(guān)聯(lián)比對(duì)。在關(guān)聯(lián)系統(tǒng)之間，分析業(yè)務(wù)間的邏輯關(guān)系，通過(guò)電子信息的實(shí)時(shí)傳遞、及時(shí)反饋，建立業(yè)務(wù)勾稽核對(duì)完整的閉合業(yè)務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整合集約化。例如：建立罰沒(méi)財(cái)物電子化管理，以入庫(kù)單號(hào)為基礎(chǔ)生成二維碼，通過(guò)手持終端掃描二維碼即刻完成在每一環(huán)節(jié)的信息關(guān)聯(lián)，上傳鏈接、法律文書(shū)乃至各環(huán)節(jié)監(jiān)控視頻、執(zhí)法記錄等影音資料，無(wú)紙化電子操作，優(yōu)化罰沒(méi)財(cái)物流程，替代紙質(zhì)和手工作業(yè)，克服不便多人同時(shí)流轉(zhuǎn)的弊端，實(shí)現(xiàn)信息共享。罰沒(méi)財(cái)物管理系統(tǒng)與H2000通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)、緝私辦案系統(tǒng)、HL2008廉政預(yù)警系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)之間建立聯(lián)動(dòng)，形成對(duì)接口徑，暫扣、移交、處置情況、庫(kù)存等數(shù)據(jù)相互印證，通過(guò)入庫(kù)單、處置單等電子單證的生成、錄入、流轉(zhuǎn)、與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的反饋，跟蹤罰沒(méi)財(cái)務(wù)管理涉及的業(yè)務(wù)、緝私、物流、接收、保管、拍賣(mài)、銷毀、反饋等各環(huán)節(jié)流程，實(shí)現(xiàn)全面管控罰沒(méi)財(cái)物處置業(yè)務(wù)流程；使各部門(mén)能按需查看罰沒(méi)財(cái)物相關(guān)情況，使各環(huán)節(jié)的信息能得到及時(shí)反饋，提升罰沒(méi)財(cái)物智能化水平。

2、建立海關(guān)財(cái)務(wù)大系統(tǒng)。要建立海關(guān)財(cái)務(wù)大系統(tǒng)，通過(guò)引入海關(guān)通用財(cái)務(wù)管理、預(yù)決算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、固定資產(chǎn)管理等現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行預(yù)算與決算、財(cái)與物等聯(lián)動(dòng)比對(duì)，進(jìn)而打破現(xiàn)有系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)分散、無(wú)法互通的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的對(duì)碰分析。以福州海關(guān)目前日常的經(jīng)費(fèi)管理流程為例，將全程業(yè)務(wù)分為3個(gè)程序模塊，對(duì)業(yè)務(wù)流程實(shí)行分段管理。如圖1所示，在資金監(jiān)控方面，運(yùn)用信息化手段，建立資金的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行狀態(tài)及結(jié)果和財(cái)務(wù)管理等信息的全過(guò)程監(jiān)控。整合成大財(cái)務(wù)系統(tǒng)后，能夠使得會(huì)計(jì)信息在日常加工處理過(guò)程中突破單個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)限制而發(fā)展到多個(gè)不同系統(tǒng)范圍加工處理，原本存在信息壁壘或信息交流各環(huán)節(jié)之間脫節(jié)、重疊的現(xiàn)象得到改善，使得對(duì)資金的前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期評(píng)價(jià)“三道防線”連貫銜接，形成完整鏈條。

圖1 海關(guān)財(cái)務(wù)大系統(tǒng)流程圖

（二）創(chuàng)新財(cái)務(wù)核算信息化模式

順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下海關(guān)財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展，創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算模式成為理順財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算之間關(guān)系的重要方式。

會(huì)計(jì)集中核算模式運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置，對(duì)財(cái)務(wù)流程進(jìn)行重新梳理和優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)同一業(yè)務(wù)不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的相互牽制和制約，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、內(nèi)容和方式。同時(shí)，把各個(gè)流程固化于信息系統(tǒng)內(nèi)部，使得任何人使用時(shí)都只能按照自己的崗位權(quán)限進(jìn)行操作，既不能越權(quán)操作，也不能代替他人操作，并且每一步操作都留下痕跡，從而最大限度地減少人為因素的干擾。會(huì)計(jì)集中核算模式實(shí)現(xiàn)人員管理集中化、工作流程制度化、會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化、會(huì)計(jì)監(jiān)督日?；?、崗位責(zé)任明確化、操作手段信息化，從而達(dá)到工作管理規(guī)范化的要求。在會(huì)計(jì)集中核算模式下，財(cái)務(wù)部門(mén)成立會(huì)計(jì)核算中心，保持隸屬單位三級(jí)預(yù)算單位、預(yù)算分配權(quán)、資金使用權(quán)和管理審批權(quán)不改變，由會(huì)計(jì)核算中心代管隸屬單位的日常會(huì)計(jì)工作，包括分賬核算、代編預(yù)決算報(bào)表等，各隸屬單位仍按照權(quán)限進(jìn)行支出審批等。根據(jù)會(huì)計(jì)集中核算模式制定相應(yīng)規(guī)范、便捷的財(cái)務(wù)流程，分別對(duì)隸屬單位和會(huì)計(jì)核算中心的相關(guān)財(cái)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)化分解，建立包含網(wǎng)上報(bào)銷審批流程及相關(guān)報(bào)銷憑證掃描傳輸模塊的遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)，嵌入財(cái)務(wù)流程運(yùn)行體系中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理在信息環(huán)境下的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化。在信息環(huán)境中，成熟的電子銀行網(wǎng)上功能、電子掃描設(shè)備及數(shù)據(jù)傳輸手段，為實(shí)現(xiàn)電子支付等報(bào)銷方式、電子數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程傳輸及數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)共享提供了技術(shù)支撐。如圖2所示，隸屬單位與會(huì)計(jì)核算中心的業(yè)務(wù)通過(guò)遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳輸及信息設(shè)備的應(yīng)用，形成一個(gè)包含預(yù)算管理、資金審批及報(bào)銷管理3個(gè)模塊的完整運(yùn)行流程。運(yùn)用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，隸屬單位將本單位預(yù)算相關(guān)信息傳送至?xí)?jì)核算中心進(jìn)行編制。通過(guò)遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)，隸屬單位按照相關(guān)流程進(jìn)行資金的使用和管理的審批，并將相關(guān)憑證傳送至?xí)?jì)核算中心進(jìn)行后續(xù)處理。會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)接收到的隸屬單位相關(guān)信息，進(jìn)行憑證錄入、網(wǎng)銀付款、報(bào)表編制等系列操作。

圖2 會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行流程圖

（三）完善財(cái)務(wù)管理職能

財(cái)務(wù)職能從核算型向管理型轉(zhuǎn)變是新形勢(shì)下的必然趨勢(shì)。依托信息化技術(shù)平臺(tái)收集、儲(chǔ)存和傳遞數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)各類數(shù)據(jù)的整理和加工，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析、進(jìn)行監(jiān)督控制、實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)是完善財(cái)務(wù)管理職能的更進(jìn)一步要求。

1、提升財(cái)務(wù)分析水平。財(cái)務(wù)分析作為財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過(guò)一系列專門(mén)方法，運(yùn)用科學(xué)的分析技術(shù)，對(duì)一定時(shí)期單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程及其結(jié)果進(jìn)行剖析與評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題及缺陷，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，據(jù)以對(duì)日常發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃與控制，并幫助作出各種專門(mén)決策。

一方面，信息化管理模式下，財(cái)務(wù)分析所需數(shù)據(jù)的來(lái)源更加廣泛、采集途徑更加多元、處理方式更加便捷。在應(yīng)用各類信息系統(tǒng)直接提供數(shù)據(jù)，及開(kāi)通端口嵌入財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)系統(tǒng)輔助提取數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用信息系統(tǒng)對(duì)多渠道采集的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、加工、整理、分析，去繁存簡(jiǎn)、去粗存精，充分挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，為財(cái)務(wù)分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在節(jié)約時(shí)間成本、提高工作效率的同時(shí)，提高財(cái)務(wù)報(bào)告的權(quán)威性和精準(zhǔn)性，服務(wù)于管理和決策。

另一方面，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的分析，在對(duì)純數(shù)據(jù)“提純”、分析挖掘的基礎(chǔ)上，還可以對(duì)圖表、視頻等資料進(jìn)行深度挖掘，按照設(shè)置的條件自動(dòng)生成多樣式直觀化分析報(bào)告，提高財(cái)務(wù)分析決策管理效能。以對(duì)預(yù)決算數(shù)據(jù)的分析利用為例，通過(guò)預(yù)決算報(bào)表內(nèi)含的重要信息，如資金執(zhí)行率、結(jié)余資金情況、公用經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)占比、人員經(jīng)費(fèi)缺口等，將枯燥復(fù)雜的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)換生成不同口徑的服務(wù)于管理層、資金使用部門(mén)、財(cái)務(wù)人員的豐富形象的數(shù)據(jù)圖表分析，一目了然，繼而指導(dǎo)預(yù)算安排及資源配置，對(duì)日常發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、控制、總結(jié)，揭示海關(guān)重大決策和改革的進(jìn)程，向單位領(lǐng)導(dǎo)提出趨勢(shì)預(yù)測(cè)，發(fā)揮更具戰(zhàn)略性和前瞻性的作用。

2、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控管理。財(cái)務(wù)監(jiān)控是以保護(hù)資產(chǎn)、保證財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)、防控風(fēng)險(xiǎn)為目的，采取一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和措施，以加強(qiáng)單位內(nèi)部管理需要的業(yè)務(wù)監(jiān)控，是涉及事前預(yù)測(cè)規(guī)劃、事中監(jiān)督控制、事后歸納總結(jié)的全過(guò)程監(jiān)控。在各類財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中充分發(fā)揮監(jiān)督控制作用，了解預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、資金使用等情況的同時(shí)，根據(jù)內(nèi)控要求設(shè)置相應(yīng)控制節(jié)點(diǎn)，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等敏感開(kāi)支設(shè)置必要的警示提醒。如圖1，在事前支出審批環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)內(nèi)控節(jié)點(diǎn)進(jìn)行主動(dòng)控制：根據(jù)金額將重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的要求嵌入其中，強(qiáng)制要求上傳會(huì)議紀(jì)要等輔助文書(shū)；錄入項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算時(shí)主動(dòng)提示項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下不得進(jìn)行會(huì)議費(fèi)開(kāi)支。在實(shí)際支出環(huán)節(jié)，針對(duì)財(cái)政專員辦對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)中違規(guī)資金支付的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，設(shè)置篩選條件，將日常開(kāi)支的收款人、支出金額、用途、預(yù)算項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行違規(guī)嫌疑分析過(guò)濾，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督控制。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)監(jiān)控的遠(yuǎn)程化管理。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)傳遞，進(jìn)一步提升了信息資源的共享效率，實(shí)現(xiàn)了異地授權(quán)、異地查賬等遠(yuǎn)距離的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為財(cái)務(wù)外部監(jiān)督管理提供了有效途徑。以海關(guān)審計(jì)為例，在對(duì)相關(guān)海關(guān)開(kāi)展審計(jì)工作前，通過(guò)取得該海關(guān)已授權(quán)的財(cái)務(wù)賬號(hào)，審計(jì)人員能在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)前利用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，進(jìn)行初步數(shù)據(jù)分析判斷，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。

3、拓展財(cái)務(wù)公開(kāi)途徑。在信息公開(kāi)化的當(dāng)代，實(shí)施信息公開(kāi)已經(jīng)成為國(guó)家公共行政管理改革的重點(diǎn)，財(cái)務(wù)信息公開(kāi)也成為財(cái)務(wù)管理工作中一項(xiàng)重要的職能。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的迅速發(fā)展及財(cái)務(wù)信息公開(kāi)需求的變化，運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)逐漸成為提高財(cái)務(wù)公開(kāi)工作效率及透明度的重要途徑。通過(guò)構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系，搭建財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，公開(kāi)預(yù)算收支、政府采購(gòu)等事項(xiàng)，發(fā)布財(cái)務(wù)文件、制度等信息，開(kāi)通數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢，創(chuàng)建反饋途徑或通道，更好地解決傳統(tǒng)財(cái)務(wù)公開(kāi)形式的各種弊端，使財(cái)務(wù)公開(kāi)形式更加多元化，提高財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性，提升財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度。

在大數(shù)據(jù)新形勢(shì)下探索海關(guān)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中運(yùn)用信息化管理新模式，加大數(shù)據(jù)綜合利用力度，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析能力，構(gòu)建行之有效的財(cái)務(wù)系統(tǒng)“免疫體系”分析系統(tǒng)已迫在眉睫。金關(guān)二期后更加完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，奠定了運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化的良好基礎(chǔ)。以建立服務(wù)型財(cái)務(wù)、責(zé)任型財(cái)務(wù)、法治型財(cái)務(wù)、廉潔型財(cái)務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以制度建設(shè)為保證，以科技手段為支撐，科技創(chuàng)新供給激發(fā)海關(guān)財(cái)務(wù)管理新活力是海關(guān)財(cái)務(wù)人最值得爭(zhēng)取的未來(lái)前景。■